周凯江

　　浅析当今政府中“懒政”现象
——以《人民的名义》中光明区区长孙连城为例

　　周凯江

　　在我国强力反腐的政策高压下，产生了一批“不干不贪也不占”的“懒政”干部，其“不善为”、“不能为”、“不作为”严重损害了人民的利益，使政府公信力下降，形象受损，政治生态不断恶化，导致合法化危机。正所谓“居官者怠之祸人，甚于贪酷。”我们应该坚决打击“懒政”现象。

　　懒政 服务 公信力 干部

　　在《人民的名义》一剧中京州市光明区区长孙连城仕途不顺，多年一直担任光明区区长一职，没有得到任何职位升迁，心灰意冷。喜欢上天文学后，孙连城开悟了，得过且过，再无烦恼。没贪污不受贿，又不想提拔升官，何谓之有？况且说自己胸怀宇宙，征途是星辰大海，孙区长“多做多错，少做少错，不做不错”的为官哲学恰恰折射出了当今政府中一批得过且过，不作为甚至乱作为的庸官懒官，反映了庸官懒政、廉洁怠政的现象，直击公众痛点。

一、懒政的政治生态

何谓“懒政”？顾名思义，与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙的行为。而当今中国政府中存在的“懒政”又被赋予了新的时代特征，是指在打击腐败，反对“四风”的政策高压下，政府官员不干不贪也不占，不善为、不能为、不作为的政治现象。

　　国务院总理李克强曾严厉指出，“有些地方确实出现了‘为官不为’的现象”，更是再次强调“庸政、懒政同样是腐败”。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这句古语对治理当前“懒政”仍具有迫切的警示意义。庸政懒政是一种深入灵魂的精神腐败，主要表现为信念不坚、精神萎靡，整日浑浑噩噩、碌碌无为，他们把大把的工作时间浪费在无所事事上，无事则耽于争利，有事则委之推脱，把混日子、装样子作为自己的“生存策略”。

二、懒政危害分析

懒政慢作为或者不作为，好像无关紧要，实际贻误了改革发展时机。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。其危害主要表现为：

　　（一）人民利益的损害和加成

　　我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的工作宗旨是全心全意为人民服务。面对国内严峻的反腐形势，许多官员坚信“少做少错，不做不错”的信条，得过且过，再无烦恼，可老百姓的烦恼却多了，人民的诉求不能及时得到解决，政府面对人民的问题不是置之不理，就是一拖再拖，使人民的利益得不到应有的维护，就如《人民的名义》中孙连城对新大风厂的批地问题总是敷衍塞责。

　　（二）政府公信力的流失与消解

　　“不善为”、“不能为”、“不作为”这样的“三不”干部在现实生活中的陷阱做法会逐渐消解政府公务人员的威信，使政府的公信力严重流失，甚至陷入“塔西陀”困境。政府公信力的形成和提升通常取决于政府能否使民众的需求和期盼得到相应的满足，而不信任则可能源于政府失灵或政府违背公共理性和公共精神。“懒政”干部的存在，面对人民的要求，政府部门经常用“合法”借口搪塞群众，把便利留给自己，把困难留给人民。推诿扯皮，政府与人民之间信任的横沟就越深。

　　（三）严重破坏政府形象

　　我国政府是廉洁、奉公、高效的政府，是人民的政府，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。显然“懒政”现象的存在与我国现有的良好政府形象是相悖的，他们耍着“小聪明”欺上瞒下，整日浑浑噩噩，哄骗人民群众，在人民和上级面前推诿扯皮，违背了求真务实的政府工作作风，经常是让群众求助无门、投诉无道。脱离群众不作为，使自身的行政效率、施政业绩不断下滑，一部分“懒政”干部不干不贪也不占的行为让整个政府形象蒙上了一层阴影。人民会误认为整个政府和官员都是不作为，不善为的，给政府贴上“懒政”的标签，这样就严重破坏了政府形象，使政府污名化。

　　（四）进一步恶化政治生态

　　习总书记反复强调"自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。净化政治生态，营造廉洁清正的从政环境，是全面从严治党的重要命题。而“懒政”现象的存在不仅不利于政治生态的清秀，反而会使其浑浊。一部分领导干部的不作为、不能为往往会对身边的人产生极其消极的影响，特别是对下级公务人员，会使 “为官不为”的风气飘荡在整个官场，给我们廉洁高效公正的政府的健全产生了巨大阻力，官位是为人民服务岗位，部分干部的“观念”不正，必然会进一步恶化政治生态特别是官场生态。

三、结语

总而言之，“懒政”干部有“病”，就得治。如果任由“不干不贪也不占”这样的风气蔓延下去，政府迟早要出问题。正所谓“居官者怠之祸人，甚于贪酷。”因此我们应该坚决打击“懒政”现象，正如《人民的民义》中沙瑞金所说：“各级政府不是养猪场，不能养这些糟蹋老百姓粮食的懒猪。要建立能者上、平庸者下、劣者汰的干部机制。”领导干部必须用手中之权，更好地为人民谋利益，服务于人民，真正做到以人民的民义。

　　[1]王薇.浅谈我国行政机关的“懒政”现状及其解决办法[J].经营管理者,2009(04):56.

　　[2]邵景均.重视对庸官懒官的治理[N].人民日报,2009-12-23(007).

　　[3]王俊伟.庸政懒政同样是腐败[N].中国纪检监察报,2014-06-13(007).

　　（作者单位：西华师范大学政治与行政学院）