◆摘? 要：農村稳则天下安。农村干部在维护农村稳定中发挥着重要的作用，承担着保一方平安的重要职责。领导干部只有不断增强自身本领，提升危机应变能力才能妥善处理各种突发事件，维护农村稳定。

　　◆关键词：干部;危机;能力

　　一、危机应变能力的基本内涵

　　危机是指超出人的预期或毫无预警的情况下突然爆发的紧急事态，事态的发生具有严重的社会危害性，需要采取有力措施进行处理。

　　农村干部危机应变能力主要是指农村干部在面对即将发生或已经发生的危机时，能够采取紧急措施及时地控制事态的变化，使事态趋向有利的方向发展或者控制事态的发生。

　　农村干部的危机应变能力考验一个干部的素质和领导水平，有效应对危机是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对基层干部能力的一种严峻考验。农村干部危机应变能力主要表现为见微知著的能力、快速反应的能力、组织协调的能力和随机处置的能力。

　　二、农村干部应对危机事件中存在的问题

　　（一）认不清职能定位

　　当下，有些农村干部只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。对于突发事故能捂则捂、能盖则盖，就怕别人知道，最终导致严重后果，甚至付出生命的代价。对村干部来讲，就是要居安思危，不断增强责任意识，认准职责所在，谨防危机事件发生。一旦发生了危机事故，坚持以人为本，不以牺牲人的生命为代价，杜绝把个人利益和人民安全放在天平两端去衡量，欺瞒之下，漠视群众利益。

　　（二）想不到危机风险

　　山雨欲来风满楼。危机事件的发生看似具有突发性，但往往也伴随着一些苗头性倾向和关联性信息。比如海啸发生时，根据常识能够及时发现海面会出现很多气泡、潮水突然褪去的现象。地震发生时，会有动物的异常反应等。只要我们在危机发生之前及时的捕捉各种征兆，即使不能避免危机的到来，也能够将损害降到最低。但是，现实情况是一些农村干部不善于捕捉这些信息，往往是等事情发生了再采取一些急救措施来解决问题。因此，基层领导干部应具备“眼观六路耳听八方”的能力，及时掌握该地动态发展情况，使大情小事入脑入心。习近平总书记也曾多次对党员干部提出“要增强忧患意识、风险意识”，只有这样，才能不断提高应对风险的能力妥善化解各种危机，维护一方稳定安全。

　　（三）理不顺针对性措施

　　发生危机后，一些领导干部不知所措，怎么做心里没底，思路不清晰，措施没有针对性。比如对传染病突发事件来说，要做好两件事：一个是控，控制传播蔓延;一个是治，对感染者进行有针对性的救治。其中，控是关键，控得好，不仅能稳定人们的情绪，而且为救治赢得宝贵时间。控的主要措施就是尽快确诊，并对感染者和密切接触者进行隔离。隔离越及时越严格，控制效果越好。

　　三、提升农村干部危机应变能力的对策

　　（一）未雨绸缪，制订预案

　　凡事预则立，不预则废。农村干部要充分搜集关于危机事件的基础信息和资料，做到图之于未萌，虑之于未有。同时，及时捕捉各类征兆，做出见微知著的研判，理清思路，谋划对策，做最坏的打算，向好的方向努力。另外，预案制定后要具备可操作性和实践性，特别是应急物资是否准备齐全，人员力量是否充沛。平时多加强实践演练，不急不躁、有序进行、稳步推进，做到平时多流汗，灾时少流血。只有制定切实可行的预案，才能真正发挥作用，实现未雨绸缪、转危为机。

　　（二）组织协调，标本兼治

　　危机发生后，组织协调能力至关重要。组织协调能力的高低最能反映一个干部的工作本领和领导水平。危机事件来势猛、发展快要求干部对危机快速反应，第一时间弄清发生了什么，造成了哪些危害，要采取什么处置措施。决策要果断，要有适度超前性。要充分考虑事件的发展变化，具有一定的预见能力，留有周旋的余地，从而运筹帷幄决胜千里。行动要及时，迅速平息事态，防止事态扩大。当然，危机发生后，仅靠一己之力难以使事情得到圆满有效处理，此时上传下达便显得尤为重要。领导干部要立即、全面地向上级汇报发生的危机事件，对上级做出的安排部署快速作出反应，并且及时的向周围群众告知危害的发生、严重程度、补救措施，避免群众恐慌，造成更为严重的后果。同时，利用政治优势和组织优势及时调动社会资源，协调所处地域范围内的干部群众化解危机，力求在最短的时间内达到资源的最优整合，高效地实现公共危机管理目标。

　　（三）处理善后，消除影响

　　在采取有效措施处置局面得到控制后，仍然不可麻痹大意。组织专门人员进行梳理检查，及时弥补工作中存在的问题，查漏补缺，确保每一环节对症下药、高效有序进行。灾难带来的后果既有经济上的损失、环境的破坏，更有人员的伤亡、心理的创伤。并不是每一项损失都能够弥补或重建，心理的创伤尤难治愈。因此，在危机得到控制后，特别要对人们的心理进行有效干预疏导，消除影响，抚平因灾难给群众带来的创伤。而这是一个长期的、缓慢的过程，基层领导干部除了增强自身的心理承受能力，还要协同专家开导、安慰受伤群众，使其早早恢复到正常、健康的心理状态。

　　（四）深刻反思，总结经验

　　危机得到控制后，不代表这项工作完全结束，基层领导干部要有总结经验的勇气和睿智。深刻反思事态的起因、发生、造成的影响等因素，及时查找工作中存在的不足，总结经验，把一次危机变成改进工作和提高公共管理水平契机。在进行反思的同时，进一步提升危机处理知识。要善于学习掌握党的理论知识，用党的创新理论指导工作中遇到的实际问题。坚持人民立场，始终把人民的生命安全放在首位。学习应急处置的知识和技能，增强危机处置的信心，不断提高实战水平，妥善化解危机。

　　参考文献

　　[1]段爱勤.农村干部领导方法和艺术[M].河南人民出版社.2012.2.

　　[2]王宜伦.乡村振兴战略：乡风文明和治理有效篇[M].中国农业出版社.2018.12.

　　作者简介

　　于晓娜，山东省招远市委党校，山东，招远，265400。