关键词： 基层;党组织;政治属性
中图分类号：D262.2;D267 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.04.02
欢迎按以下方式引用：刘群.基层党组织政治属性的充分彰显[J].克拉玛依学刊，2020（4）9-15.
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”[1]同时，《意见》中强调，基层党组织要突出政治功能、彰显政治属性、加强政治建设。党的十九大报告也指出，把“基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[2]党的基层组织，是党引领全部工作的基础。因此，唯有突出基层党组织的政治功能和政治屬性，把基层党组织建设好、建设严、建设强，党的建设才能立标铸魂，党的各项工作才能更富成效。
一、彰显基层党组织政治属性的基本内涵
自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对基层党组织建设高度重视，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部建设的良好态势。党的政治属性是党性的集中体现，党的政治功能是党的首要功能。基层党组织的政治功能，是指党的基层组织贯彻党的路线、方针、政策，领导本组织内党员履行党员义务、保障党的权利，保持党的先进性和纯洁性，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党长期执政，发挥有力作用和重要效能，从而彰显党的政治属性。
（一）彰显基层党组织政治属性就是要坚定崇高远大的理想信念，增强政治底色
中国共产党始终坚定政治立场，一代又一代共产党人为了实现远大的革命理想，始终坚守着自己的信念和信仰，甚至不惜献出自己宝贵的生命，以崇高的政治追求，为后人留下了不朽的精神力量。直至今日，中国共产党人坚持把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标及党的基本理论、基本路线和基本方略作为自己的政治方向，坚持“不忘初心、牢记使命”。
理想信念是共产党人的政治灵魂，是坚守初心和使命的本质要求。“不忘初心、牢记使命”，说到底是为什么人、靠什么人的问题。习近平总书记强调：“要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”[3]历史和人民选择了中国共产党，选择了信仰马克思列宁主义，实现了在中国共产党领导下一次又一次的飞跃。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
党的政治建设要求体现着我们党的政治追求，体现了我们党“不忘记自己为什么出发”的誓言。党的政治建设是党的建设的根本，直接关系到我们党举什么旗、走什么路、朝着什么方向前进的问题，决定着我们党的性质和执政地位，关系到我们党的前途命运和国家的长治久安。党的政治建设始终是贯穿党的新的伟大工程的一条主线，在党的建设中有着不可替代的地位，对党的建设起着统领作用，居于核心地位。各级基层党组织必须首先明确自己应该举什么旗、走什么路，作为一名共产党员，自己的政治立场够不够坚定，自己的政治站位够不够高，是否做到坚守初心，勇担使命，是否在理想信念方面有缺失和动摇，这都是每一位党员必须要深思的问题。
基层党组织作为政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织必须抓好思想政治教育和政治理论武装这个中心环节，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，时常叩问初心，使党员知道自己为了谁？明白自己跟谁走？明确自己应追求什么？“要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。”[1]要把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题常抓不懈，在理想信念这个根本问题上正本清源。
（二）彰显基层党组织政治属性就是要遵守政治纪律和政治规矩，坚守政治本色
习近平总书记指出：“讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。”[4]全党必须坚持政治原则、严明政治纪律、自觉维护党中央权威。一个国家、一个政党，拥有一个坚强的领导核心至关重要。在国内，目前我们正处在实现民族复兴的关键节点上，作为有“9 059.4万名党员、461万个基层党组织”[5]的大党，党的政治建设首要任务就是维护党中央的权威和集中统一领导。同时，面对波诡云谲的国际形势和社会上的各种谣言传闻，基层党组织要彰显政治属性，抵制西方意识形态的渗透和多种思潮的影响，保持自身的政治定力，确保在政治上不迷失方向。
基层党组织抓好政治建设，就是向党中央看齐，就是以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，提高党员的政治站位、查找政治偏差，坚持实事求是的优良传统，把党的路线、方针、政策落到实处，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，对党忠诚老实，在思想和行动上向以习近平同志为核心的党中央靠拢，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，彰显基层党组织强大政治属性。
各级基层党组织首先要尊崇党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩。党章是总章程、总规矩，加强政治建设，必须以党章为根本遵循，严格遵守党章。各级党组织和全体党员必须自觉用党章规范自己的言行举止，在任何情况下都要做到政治信仰立场方向不改变、不动摇。政治纪律和政治规矩是党内政治生活的重要遵循，是体现党的先进性、纯洁性、规范性和进行党员筛选的重要标准。“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[4]通过严明政治纪律带动党的其他纪律也严起来。坚持“五个必须”“五个决不允许”，严肃查处“七个有之”，净化党内政治生态。其次，要坚持民主集中制原则。既充分发扬民主，又善于集中统一，坚持“四个服从”，既坚持集体领导，又明确个人分工，使全党的思想统一、意志统一、行动统一、步调统一。
（三）彰显基层党组织政治属性就是要勇于并敢于做到自我革命，突显政治特色
习近平总书记强调：“越是长期执政，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。”[6]中国共产党是马克思主义执政党，同时也是马克思主义革命党。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一就是坚持全面从严治党。全面从严治党就是一场伟大的自我革命。历史证明，唯有不断进行自我革命，才能使党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现正气充盈、政治清明。
必须认识到，党面临的执政環境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，我们党面对要解决这些突出问题的风险考验，决定了新时代党的建设新的伟大工程一个极为重要的方面就是要发挥彻底的自我革命精神。打铁必须自身硬，要建设廉洁政治，必须强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全面从严治党是勇于自我革命的生动实践和具体体现，同时对于基层组织来说，“四个自我”是一件从严管党治党的制胜法宝，有利于锤炼基层干部的政治担当和政治责任。
基层党组织要大力弘扬新时代主动担当的奉献精神，引导广大党员在学习、工作和生活中严格要求自己，贯彻好基层全面从严治党要求，落实好基层全面从严治党责任，率先垂范，时时用行动做表率，并要有“天下为公”的情怀，做到在思想上和行动上白玉无瑕，不存私心，一心为公。要把忠诚、干净、担当作为衡量自身的标准，作为评价自己的依据，清清白白做人，干干净净做事。基层党组织要从实从严引导吸纳更多的优秀新鲜血液加入到党组织中，广大党员要带头运用批评和自我批评的武器，在推进党的政治建设上带好头、作好示范，严格要求自己，坚持真理、修正错误，密切联系群众，时刻关注群众的发展。在基层党组织中勇于不断进行自我革命，是新时代把党的自我革命推向深入的具体体现，基层党员要从自身出发，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出应有的贡献。
二、彰显基层党组织政治属性是历史的必然
中国共产党视政治为生命。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正本清源，许多问题都从讲政治的高度去观察、去把握，重申党的第一属性是政治属性，第一功能是政治功能，形成了鲜明政治导向。习近平总书记强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”[7]当前，在新的国内国际大背景下，要落实好新时代党的政治路线，强化政治属性和政治功能，才能保证党的政治目标不漂移、政治立场不动摇、政治纪律不松弛，永葆党的马克思主义政党本质属性，避免党在讲政治这个重大原则问题上犯颠覆性错误。
（一）彰显政治属性是新时代党情要求，必须增强基层党组织凝聚力
“任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。”[8]中国共产党是一个建党近百年的世界大党，她历经风雨，带领中国人民取得了中国革命、建设和改革的伟大胜利。而党的力量来自组织，基层党组织政治建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要基石。建党至今，基层组织建设一直是党的建设最基础的工作。
当前基层党组织建设总体形势是好的，绝大多数单位都能依据规章抓规范，按照计划抓培训，针对强弱抓帮建。但同时也存在一些不容忽视的问题：部分基层党组织政治领导功能发挥不够明显;有些基层党组织组织功能发挥不过硬;部分党支部凝聚力不足，堡垒作用难以发挥等。究其原因，是没有充分把政治标准和政治要求贯穿其中，应当引起重视。
新时代要有新气象新作为，新的历史方位和战略安排决定了要把党的政治建设摆在首位。唯有提高认识，强化管理，深化意识，落实措施，充分彰显政治属性，才能将基层党组织建设得更加坚强有力。党的政治建设统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。全党要心往一处想、劲往一处使，推动各级党组织、党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央一致统一，以更加昂扬向上、战无不胜的精神状态奋勇向前。
（二）彰显政治属性是现代化国情需要，务必提高基层党组织引领力
进入新时代，决胜全面建成小康社会，进而建设社会主义现代化强国，基层党组织也要添砖加瓦。这就要求把基层党组织建设的更加团结巩固、坚强有力，在人民群众中起到引领政治方向的作用。党的十九大报告指出，“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。”[2]
基层党组织充分彰显政治属性是新时代建设现代化强国的应有之义。广大党员不但要做业务上的“排头兵”，更要做政治上的“领头羊”。要时刻以政治建设为统领，突出政治建设在强国建设中的重要地位，动员广大党员不断为国家的社会主义现代化建设添砖加瓦，筑牢政治根基。
新形势下，各级基层党组织还要善于引导党员干部、各类组织做好群众工作，走群众路线，确保党的路线方针政策在基层落地生根发芽。通过突出政治领导提升基层党组织的组织能力，充分发挥好党的领导优势，善于通过群众喜闻乐见的方式宣传党的理论和路线方针，使群众自觉行动起来，保持党同人民群众的血肉联系。基层党组织只有坚持党的根本宗旨不动摇，以实际行动践行初心使命，植根于人民群众之中，才能获得强大和旺盛的组织力。
（三）彰显政治属性受大变革世情影响，定要强化基层党组织向心力
当今世界，国际关系纷繁复杂，形式多变，国际局势发生重大变革，国际社会正处在大发展、大调整和大变局之中，外部环境充满了挑战，出现了一系列新的“逆全球化”“民粹主义”“单边主义”“保护主义”等思想，使党在意识形态领域面临着严峻挑战。此外，许多西方国家仍在不断利用各种手段和方法，企图对我国的各项事业进行颠覆与破坏。而此时却正是我国爬坡过坎、滚石上山、攻坚克难、迎难而上的特殊关键时期。
面对这一现实，定要始终坚持党的根本领导不动摇。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，凝聚力量，提高政治站位。《意见》中强调，“加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。”[1]基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，强化基层党组织的政治功能，彰显基层党组织的政治属性，把党的政治建设放在更加突出的位置，才能更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
要时刻进行政治引领，在党内加强政治教育，不断提高广大党员政治觉悟与政治能力，履行政治责任，强化政治监督，在党组织活动中突出党性锻炼，强化政治担当，永葆共产党人政治本色，保证党的政治路线得到有效执行和落实，突显基层党员的政治活力。
三、彰显基层党组织政治属性的路径
（一）彰显政治属性要理直气壮讲政治，实事求是显真心
政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。中国共产党坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，就是党的基本理论、基本路线、基本方略，基层党组织必须一以贯之。
1.坚定理想信念不动摇
理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危險的滑坡。基层党组织在理想信念这个问题上一定要理直气壮，一定要义正辞严。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。广大党员要坚定对马克思主义的信仰，将社会主义和共产主义理想信念作为毕生追求，始终站在人民立场，与人民群众同呼吸、共命运，守住共产党人的初心，肩负共产党人的使命，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉坚定信仰，忠诚实践。
2.坚定“四个自信”不改变
实现共产主义，是一个艰难曲折的漫长过程，需要一代又一代共产党人的艰苦奋斗和接续努力。基层党组织要使广大党员把对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信融入工作学习当中，使广大党员率先垂范，自觉为社会主义事业苦干实干，在顺境中和胜利时不骄傲自满，在逆境中和困难时不消沉动摇。同时，让每一名共产党员，能够在当下经受得住各种诱惑、挑战、风险的考验，彰显共产党人的政治本色。
3.坚定党的基本理论、基本路线、基本方略不放松
党的基本理论是一个开放的马克思主义理论体系，需长期坚持并不断发展。党的基本路线是党的生命线，是人民的幸福线。党的基本方略在十九大报告中概括为“十四个坚持”，涉及各个方面，涵盖了党的基本纲领、基本经验、基本要求等内容。各基层党组织必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，时常对表对标，保证广大党员和各基层党组织向正确的政治方向发展，并及时校准偏差。由此，提升基层党组织的政治建设质量，强化系统性思维，整体推进，形成党的组织体系整体合力，实现政治建设的深层发展。
（二）彰显政治属性要凝心聚力跟党走，坚持不懈显恒心
党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。[9]各级基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、彰显政治属性、强化政治引领。党支部要履行教育、管理和监督的职责。基层党组织在新时代，要对标党中央要求，切实把政治标准放在首位，下大气力解决基层党组织软弱涣散问题，严字当头，正风肃纪，推动基层全面从严治党向纵深发展，使广大党员听党话、跟党走，牢固树立一盘棋意识。
1.各基层党组织要担负起对党员的教育工作
既要政治过硬，也要本领高强，党员教育需要将理想信念教育和工作能力建设贯穿始终。对照党和国家事业发展需要，进一步增强广大党员贯彻落实党中央决策部署的自觉性和责任感，引导广大党员无论何时何地，任何情况下都要铭记自己的党员身份，积极学习、工作。同时，各基层党组织要结合各地实际，结合不同部门与领域党员的特点和需求，具体问题具体分析，有针对性地进行党性教育，细化内容、创新方式，使政治建设真正入脑入心。
2.各基层党组织要担负起对党员的管理工作
严格过好党内政治生活，突出问题导向，强化机制建设，使党内政治生活严起来、实起来。用好批评与自我批评这把利器，找问题，抓重点，以“惩前毖后，治病救人”的方针，“团结-批评-团结”的原则，积极营造党组织内风清气正的良好氛围。健全谈话谈心制度，使同志间增进了解、加深感情、提高认识、加强认同。做好支部内激励与关怀工作，充分体现支部对党员的关怀与温暖，增强党员归属感、责任感、荣誉感。密切联系群众，吸纳优秀分子为党注入更多新鲜血液。
3.各基层党组织要担负起对党员的监督工作
党支部是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”的第一道“关口”。《中国共产党党内监督条例》明确赋予了各基层党组织具体的监督职责以及所有党员相应的监督义务。各基层党组织要以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，持之以恒强化基层党组织作风建设，对广大党员的日常学习生活工作进行严格监督，对一些党员出现的倾向性政治问题，要抓早抓小、教育提醒，对已经出现的违反组织纪律的问题要敢于指出，严格按照程序规定处理，不护短、不遮掩，维护党章党规的刚性。
新时代的各级党员领导干部，尤其是青年党员，要坚持马克思主义的指导地位，坚定远大理想和共同理想，坚定“四个自信”，坚持党的基本路线不动摇;要志存高远，勇敢担负起时代的重任，勇立时代潮头，争做时代先锋;要努力学习和掌握科学文化知识和专业技术技能，激发创新创造能力，不断提升个人素质，锤炼政治品格，端正个人修养，坚守政治站位，服务人民，用自己的实际行动不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
（三）彰显政治属性要不断进行自我革命，艰苦奋斗显决心
中国共产党人永远是革命者。我们党现在是“执政党”同样也是“革命党”，必须保持革命精神。是革命者就不能丧失革命精神和革命斗志。我们推翻旧制度、建立新中國是一场革命;实行改革开放、推动社会主义制度自我完善和发展也是一场革命;进入新时代，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴同样是一场革命。革命只有进行时，没有完成时，要提神振气进行接续革命。
1.各级基层党组织要有高昂的革命斗志
进入新时代，既鼓舞人心，又催人奋进。基层党组织要号召广大党员以更加饱满的精神状态投入到学习工作生活中，时刻对广大党员进行思想动员和精神鼓舞，激励广大党员永葆革命斗志。青年党员是当代的生力军，肩负着建设新时代的历史使命，任重而道远。各基层党组织要教育广大党员，尤其是青年党员艰苦奋斗、拼搏进取、开拓向前，增强斗争精神，强化政治担当，做务实的实干者，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，从现在做起，从当下做起，敢于亮剑、善于斗争，弘扬政治气节和政治风骨，推动党的各项事业更好更快地完成，做时代的弄潮先锋。
2.各级基层党组织要有顽强的革命意志
古人以“修身齐家治国平天下”为自己的人生目标。共产党员的最高理想和最终目标是实现共产主义。各基层党组织要引领广大党员自觉地加强党性修养，不断地锤炼革命意志，知敬畏、存戒惧、守底线。党员同志必须经常反复学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要善于从政治上研判形势、分析问题，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。真正做到虔诚而执着、至信而深厚，守护好共产党人的精神高地。
3.广大党员同志要有持久的革命定力
党仍然要面对“四大考验”“四大危险”。这就要求基层党组织要加强思想认识定力，始终做到信仰不变、立场不移、方向不偏，教育广大党员勇于自我革命，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持批评与自我批评，提高政治素养，时刻居安思危，保持强烈忧患和风险意识。1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会上郑重提出“两个务必”，强调夺取全国胜利只是万里长征走完的第一步。各级党组织、党员要不断提高应对、抵御、化解风险能力，谦虚谨慎，时刻保持清醒头脑和正确方向。以饱满的革命热情，保持革命精神不懈怠、革命理想不缺失、革命信念不动摇，不忘初心、牢记使命，继承优良传统，不断提升自身党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。
治国安邦重在基层，管党治党重在基础。各级基层党组织要突出政治功能，彰显政治属性，关键就是在贯彻落实党中央一系列重大战略、重大部署中发挥好政治领导作用，并时刻从严从紧做好政治监督，把全面从严治党要求真正落到基层、落到实处，使广大党员干部尤其是青年党员坚守理想信念，饱含革命热情，守初心、担使命，“强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险”“在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。”[10]认真学习，积极工作，坚守底线，自律自警，用自己的实际行动，助推国家创新与发展。胜不骄，败不馁，担负起时代和祖国赋予的使命，以“功成不必在我，功成必定有我”的决心和勇气，为建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴而作出自己的贡献。
参考文献：
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[4]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016：? ? ? 30、13.
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[6]习近平.全党必须始终不忘初心牢记使命 在新时代把党的自我革命推向深入[N].人民日报，2019-06-26（1）.
[7]习近平.切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力[N].人民日报，2018-07-05（1）.
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[9]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：? ? ?29-30.
[10]习近平.全面提高中央和国家机关党的建设质量 建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关[N].人民日报，2019-07-01（1）.
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