洪 燕，莫黄燕

　　(广西壮族自治区图书馆，广西 南宁 530022)

1 引 言

2021年3月15日习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》将公共机构列为重点领域节能。公共图书馆是最典型的公共机构之一，是节约能源、推动节能环保产业发展的重要主体。目前，业内针对公共机构节能减排的研究主要集中在合同能源管理推广与应用、公共建筑节能技术产品的发展现状以及图书馆员节能行为影响因素等方面。张晓卯提出“合同能源管理是公共机构碳达峰与碳中和的解决之道”；于海生等以实际工作经验为基础，阐释目前公共机构合同能源管理机制应用现状并找出问题，给出改进建议。郑苇以深圳某大型公共机构合同能源管理成功项目为案例，对节能工程项目实施流程及效益评估模式进行详细说明。贺沛沛等站在公共图书馆的角度，基于计划行为理论构建图书馆馆员节能行为影响因素模型，从图书馆员内部推动、外部促进和人口学3个维度进行分析，提出促进图书馆员节能行为和构筑绿色图书馆的策略。当前，行业内单方面因素分析公共图书馆节能减排工作较多，缺少综合性研究。笔者立足“双碳”战略目标背景，着眼深入推动公共图书馆节能减排工作，围绕新理念、新技术、新方法的实践运用，以广西壮族自治区图书馆为实例展开研究，系统分析其2018年来能耗情况、节能减排管理经验和存在不足，同时为进一步加强公共图书馆节能减排管理提出4个方面的建议，以供业界参考。

2 “双碳”目标战略背景下，加强公共图书馆节能减排管理的重要意义

2.1 公共图书馆碳排放总量大，是节能降碳的重要领域

据统计，2019年全国公共机构能源消费总量约1.8亿吨标准煤，约占全国总量48.6亿吨的3.7%。换算成碳排放量约3.99亿吨，约占我国碳排放总量的3.5%。公共图书馆是公共机构主要组成部分，是能源消耗的重要主体。截至2020年，全国公共图书馆行业机构达 3 212 个，每万人拥有公共图书馆建筑面积126.5平方米，总流通人次约5.41亿，能源消费呈现用能区域广、用能人员结构复杂、能源种类繁多、用能时间长、用能量大等特点。站在“双碳”目标角度看，公共图书馆节能降碳地位重要、意义非凡。

2.2 公共图书馆辐射影响力强，是示范引领的重要动力

公共图书馆作为城市书房，是社会先进理念和先进文化的集散地。如何充分发挥好公共图书馆示范窗口作用，拓展阵地服务功能，推动和引领社会百姓投身碳达峰、碳中和实践行动，是新时代发展赋予公共图书馆的使命，也是其责任担当。公共图书馆既是能源消费者，又是节能减碳工作的开拓者，持续推进节约型机关、公共机构能效领跑者等创建行动，讲好节能减排故事，完善用能管理体系建设，做好节能减排教育引领工作，是实现“双碳”目标的有力基奠。

2.3 公共图书馆覆盖面广，是宣传推广的重要阵地

百姓绿色生活方式的转型，不但有利于直接降低碳排放，而且其绿色消费偏好的转型可以“倒逼”用能单位采用绿色生产方式，直接影响节能降碳工作成效。公共图书馆在社会教育、知识传递、宣传推广方面极具优势，对节能降碳工作推进大有助益。当前，依托公共图书馆总分馆机制的推广，全国已构建比较完善的基层公共图书馆文化服务网络。县级以上行政区均设有公共图书馆，覆盖面非常广，干部职工众多，不管是直接覆盖还是辐射影响，所涉群体数量都非常大，是宣传绿色低碳发展理念、助推全社会绿色低碳生活方式转型的重要站点，而且能快速有效调动市、县、乡、村公共资源、组织体系等，强化百姓生产方式的绿色低碳转型。

3 广西壮族自治区图书馆节能减排管理工作经验分析

广西壮族自治区图书馆作为广西壮族自治区最大的综合性省级图书馆，拥有建筑面积5.2万平方米，包括2005年改扩建的阅览大楼和2018年建成使用的地方民族文献中心大楼。截至2021年12月，全馆设有各类借阅室、自修室17个，阅览座席 2 200 个，日平均到馆人数 3 000 余人。广西壮族自治区图书馆一直秉持绿色低碳发展理念，通过管理节能、技术节能、行为节能等加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源资源浪费，有效合理地利用能源，实现机构运行成本的节约，在节能减排管理方面有成熟的经验做法并成效显著，2020年获评“国家2019—2020公共机构能效领跑者”，当年度192家入选机构中只有3家公共图书馆。据能耗综合监管平台数据统计，广西壮族自治区图书馆2019年单位面积建筑能耗与2018年相比下降7.3%；2020年单位面积建筑能耗与2019年相比下降23.49%(见图1)。

　　

　　图1 广西壮族自治区图书馆2018—2020年度单位面积建筑能耗图

3.1 管理高效，构建三层级节能管理结构

广西壮族自治区图书馆高度重视节能管理，每年修订完善《年度公共机构节能工作实施方案》，并在能源管理工作中形成较为成熟的“三层级节能管理结构”(见图2)。具体将能源管理分为三个层次：一是监测层，主要对图书馆用能情况进行监测，收集汇总能耗原始数据。广西壮族自治区图书馆于2013年搭建能耗监测平台，并于2020年对能耗监测平台进行改造升级(见图3)，实现了分户远程抄表、实时监测、能源消耗统计等智能化管理。广西壮族自治区图书馆对建筑能耗数据进行分项及多时间粒度的汇总统计与存储，为开展节能工作提供翔实的数据支撑。二是管理层，主要负责收集原始数据、结合图书馆工作实际，管理和分析图书馆能耗情况。广西壮族自治区图书馆设有专岗专人负责能源资源消耗的统计和分析工作，根据技术检测提供的能耗统计分析结果，结合图书馆每季度读者流动情况、设备使用情况等客观因素，及时发现纠正用能系统中存在能耗过高或者运行不合理的系统、设备及运行方式，避免能源浪费的情况，同时找出能耗水平与实际需求不匹配的现象，并按季度形成用能分析报告，年度形成总报告。三是决策层，图书馆领导层根据能耗管理部门提供用能分析情况，结合图书馆自身建设发展实际，制订用能设备改造计划和用能精细化管理措施，改进优化图书馆能耗管理，不断降低能耗水平。

　　

　　图2 广西壮族自治区图书馆三层级节能管理结构示意图

　　

　　图3 广西壮族自治区图书馆能耗综合监管平台示意图

3.2 多措并举，优化改造节能设施

一是挖掘利用可再生能源。一方面，广西壮族自治区图书馆在阅览楼和地方民族文献中心屋顶分别安装总装机容量150.45千瓦和54.6千瓦的光伏发电系统，每小时发电量可满足阅览楼主馆一至三层楼的日常照明、图书馆地下车库照明用电需求，余电量可供给其他用电设备使用，有效节约图书馆市电使用；另一方面，安装雨水回收自动喷淋，通过净化过滤馆舍中庭人工湖采集的雨水，配合湖水潜水泵、草坪土壤温湿度传感器布点等设备，实现自动喷淋绿化带，做到高效、节水灌溉。

　　二是结合周边环境特点，优化馆舍采光。广西壮族自治区图书馆利用所在地南宁地区Ⅳ类光气候分区的天然采光特点，结合自身建筑朝向，充分考虑隔热等因素，大楼外围采用玻璃幕墙技术，室内中庭玻璃穹顶上安装FCS工艺天棚帘装置，最大限度地利用自然光，白天自然光利用率达80%，有效降低建筑能耗。

　　三是在实地排查的基础上，优化建筑照明和馆舍节水器具。借助“国家公共能效领跑者”创建契机，在实地排查的基础上，广西壮族自治区图书馆淘汰了能耗较高灯具，实现图书馆LED光源的100%覆盖，公共区域合理采用分时分区控制，大幅减少照明用电。根据广西壮族自治区图书馆2020年照明用电数据统计分析，节能型LED灯具的应用使照明系统节约用电40%以上。2018年广西壮族自治区图书馆对公共区域卫生间用水器具进行节能改造，洗手间冲水阀采用红外感应水阀，洗手台龙头采用红外感应单冷龙头，节水器具使用率达100%，也有效减少水资源的浪费。

3.3 氛围浓厚，创新开展行为节能

长期以来，广西壮族自治区图书馆积极倡导和践行节能减排，开展了丰富多样的节能宣传活动：组织干部职工开展低碳出行健步走活动，践行绿色低碳生活理念；举办生态文明建设系列讲座，宣传绿色发展方式和生活方式；利用馆内多媒体设备、宣传栏、举行科普节能知识大赛等；动静结合地宣传生活节能知识，营造良好节能宣传氛围，不断增强馆员和读者的节能理念。同时，扎实推进节约行为模式。在馆内设置大量醒目的节约行为温馨标识，在全馆推广再生办公用品使用，减少使用一次性用品，大力推行节约行为模式；精准做好废旧物品分类回收，设置有四类垃圾分类回收桶，及时将各类垃圾，包括回收的废旧电子产品等交由具备相应资质的企业回收处理，有效推进绿色消费和能源再利用。

3.4 节能减排管理工作存在的不足

3.4.1 馆员与用户节能意识还有差距。为更直观地了解广西壮族自治区图书馆节能减排宣传工作落实情况，笔者在馆内进行实地走访，对馆员和读者进行随机访问。从实际走访情况看，馆员和读者在节能意识方面距“双碳”时代的高标准要求还有一定差距，节能减排工作末端落实还不够有效，存在长明灯、不眠电脑、单面打印等现象，各类“跑冒滴漏”问题还不同程度地存在。此外，宣传工作开展缺乏顶层规划，没有系统性和连续性，经常零星穿插于业务工作中，容易被馆员忽视，达不到有力的宣传效果。

　　3.4.2 新能源技术利用广度不够。广西壮族自治区图书馆目前只有太阳能光伏发电、新能源汽车充电桩等能源技术手段，在新能源技术应用广度方面还需进一步挖掘。例如，尚未设置浅层地能利用系统，未采取太阳能热水、空气源热泵、冰蓄冷、烟气余热回收、排风热回收、自然冷源降温等节能技术措施，一定程度上造成能源浪费等。

　　3.4.3 市场化机制应用不充分。广西壮族自治区图书馆在运维管理方面有一成套制度措施，但相对较为传统，缺乏时代性和创新性。例如，图书馆尚未采用合同能源管理、政府与社会资本合作等市场化方式进行能源管理或节能改造，未建立自主的公共机构能源管理体系，缺少数据机房、网络服务器等高耗能设备的专业人才，运维管理方式距“双碳”目标发展要求还有较大差距。

　　3.4.4 推进节能改造保障不足。实施节能改造是提升能源效率的重要途径，但对于广西各级公共机构、特别是县区级单位以及所属二层单位来说这方面的工作经费有限。虽然进行公共机构节能改造可以节约支出，但节能往往体现在后期。节能效果具有一定的隐性特点，相对而言，前期节能改造资金的显性支出往往控制得更严，造成财政节能专项资金使用的积极性相对较低，使节能改造工作进展缓慢或难以开展。另外，部分节能环保材料、设备的投入资金超出政府采购的限额标准，使公共机构节能改造与政府采购原则相悖。

4 推动公共图书馆节能减排管理的建议

从上述分析可知，广西壮族自治区图书馆在节能减排方面已经取得不错成绩，但依旧存在不足，节能潜力还有待进一步挖掘。本文在对广西壮族自治区图书馆节能减排管理做法进行分析的基础上，结合国家“双碳”发展政策，对增强公共图书馆节能减排管理，推进碳达峰、碳中和落实提如下4个方面的建议，以供业界参考。

4.1 构建基于PDCA循环的节能管理优化模式，探索能源精细化管理

由前文分析可知，广西壮族自治区图书馆节能管理运行模式是监测—管理—优化。首先，能源管理工作人员借助已有能耗监测平台对各分项能耗数据实时动态收集，并进行分类汇总；其次，能源管理部门根据数据采集情况和图书馆工作实际，对用能情况进行管理和分析；再次，根据诊断分析结果，及时制订优化策略，交办相关人员落实反馈。

　　基于此运行模式，考虑到大部分公共图书馆在能源管理的建立与实施过程是基于计划(Plan)—执行(Do)—检查(Check)—处理(Act)的顺序循环，即在进行能源管理的同时，要注重对实施的方案进行二次现场查访与测试，若节能效果不明显或节能潜力还可继续挖掘，并及时反馈，有针对性地对馆舍进行优化管理。为此，我们提出建立基于PDCA循环的节能管理优化模型(见图4)。由图4中可知，在此循环模型里的每个环节，都将被动式技能技术与主动式控制管理相结合，利用末端监测等手段找出建筑的能耗问题，有利于将各环节逐一优化，更好地实现公共图书馆用能精细化管理。

　　

　　图4 基于PDCA循环的节能管理优化模型

4.2 推广应用合同能源管理，提高能源管理效益

合同能源管理作为一个新兴的服务模式，近年来上海、广州等地许多大型公共机构都有购买。此模式主要分为：节能效益分享型、能源费用托管型、节能量保证型、融资租赁型、混合型等5种。在公共项目中推广较多的是节能效益分享型，也是我们公共图书馆合同能源管理可借鉴的主要模式。它的主要特征是以合同约束，由节能服务单位负责出资对用能单位进行节能改造，用能单位将改造后获得的节省经费去偿还节能服务单位的投资。与此同时，节能服务单位需义务提供至少覆盖整个效益分享期内的设备维护服务。效益分享期结束后，改造后产生的节能效益全部归用能单位享有，所有设备也完好移交用能单位，其间协议双方共同在合同能源管理项目中受益。目前，公共图书馆市场化思维还不够深入，在节能减排工作领域，市场化机制应用太少。各省市公共图书馆可参考总分馆建设模式，根据馆情，先从省级图书馆、市级馆率先试点应用合同能源管理，从空调或是太阳能光伏发电系统等某个单项技术改造入手，逐步向综合性节能技改拓展，进而实现多领域、多主体的合同能源管理。同时，围绕自身合同能源管理实践经验，借助“节能宣传周”、节能讲座、培训等形式，广泛宣传合同能源管理模式，鼓励和带动有条件的县级、乡镇一级公共图书馆关注合同能源管理，使合同能源管理模式在公共图书馆节能工作应用中实现常态化。

4.3 多渠道多方式融合，拓宽节能降碳行动方法

公共图书馆应采取多种方式，不断提高自身绿色低碳发展水平，增强职工参与绿色低碳建设积极性和节能管理业务能力，在完成节能降碳指标的前提下，突出示范引领效果。一是要积极推广应用节能降碳新技术、新产品，分步骤全面推进新能源替代行动。推广馆舍空气源热泵等，践行绿色办公行动，提高办公设备和资产使用效率。二是要增加节能教育培训。由用能管理部门牵头，有计划地通过网络课程、专题教育培训等方式，分梯度、有主题地开展年度节能减排专题培训，强化公共图书馆职工践行绿色低碳发展的理念和本领，探索建立对职工绿色消费偏好和倾向有引导和督促作用的激励机制。三是要注重将节能减排理念融入业务工作。积极探索在已发展比较成熟的“公共图书馆业务技能大赛”中新增节能减排相关知识竞赛环节，以业务竞赛促进职工更好地掌握节能减排知识和业务技能，以赛增识、以赛促建。四是要加大督导检查力度。通过现场督导检查、友情提醒等方法，现场查纠长明灯、不眠电脑等现象和各类“跑冒滴漏”问题，促使职工养成良好的节能习惯，将节能减排指标纳入年度绩效考核内容，用硬指标倒逼职工主动践行绿色行为，切实提升公共图书馆环保工作水平。

4.4 “线上+线下”联动，打造节能减排宣传活动品牌

公共图书馆应充分发挥自身文化宣传主阵地作用，采用“线上+线下”联动模式 做好绿色低碳发展理念宣传推广，打造有影响力的活动品牌。一方面，充分运用“互联网+”思维，结合“节能减排周”等宣传日，线上线下同步开展开设主题讲座，举办主题阅读推广活动，在馆内和网上图书馆增设主题展区等来积极传播绿色低碳理念，提高“到馆”读者能源节约意识，营造良好氛围；另一方面，鼓励有条件的公共图书馆在馆内设置绿色低碳环境沉浸式体验区，广泛引进声光电等技术手段，通过现场VR体验和观看绿色低碳宣传片，让公众在切身体验中感受绿色低碳发展的美好前景，增强主动践行绿色行为的思想自觉。还可采取“走出图书馆”方式，进行绿色低碳发展区域交流，主动与其他公共机构、生态环境部门和试点企业建立联系，形成绿色低碳发展区域联盟，适时举办以“节能降碳”“合同能源管理”应用与“绿色发展模式”为主题的理论研讨会和主题报告会，及时推广先进经验做法。同时，要构建协同推进机制，形成区域乃至全国绿色低碳发展“一盘棋”局面，确保碳中和、碳达峰目标稳步实现。