(深圳市盐田区图书馆,广东 深圳 518000)
1 概念与本质
“跨界”的本质是整合、融合。通过自身资源的某一特性与看似不相干的资源进搭配应用,可以提升价值与效益。公共文化服务的“跨界”,就是在确保公益性质不变的前提下,创新社会化发展模式,让供求信息的流通达到空前的释放,是相对于绝对“行政化”的一种新型供给模式。公共文化服务的社会化发展,是公共文化体制机制改革的重要内容,也是社会多元力量对文化建设支撑潜力充分释放的题中之意。这由我国公共文化服务发展现阶段的特性所决定。2 背景与现状
2.1 政策支持
党的十九大报告指出:公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径,目前“缺不缺、够不够”问题总体上得到解决,但“好不好、精不精”问题越来越凸显,高水平、高品质的公共文化供给相对缺乏。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出:“推广运用政府和社会资本合作等模式,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。”《中华人民共和国公共文化服务保障法》鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建公共文化设施。2021年3月,文化和旅游部等三部委联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》,着力推动公共文化服务高质量发展,提出要创新管理方式,扩大社会参与,形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系,促进公共文化服务与科技、旅游相融合,文化事业、产业相融合,建立协同共进的文化发展格局。2.2 实施条件
盐田区位于深圳东部,自建区来高度重视公共文化事业发展,尤其以公共图书馆作为侧重点,2016年建成开放全国首家海洋特色的实体智慧图书馆,率先打造公共图书馆垂直一体总分馆服务体系,2020年完成第四批国家公共文化服务体系示范项目创建验收工作。以灯塔图书馆、听海图书馆为代表的一批智慧书房成为城市新晋的“网红图书馆”、文化艺术地标,日均进馆读者可达500人次/馆,服务惠及来盐田区的900万游客读者,具有良好的基础和较高的起点。如何充分盘活基层公共文化阅读空间,将智慧服务延伸到每一条服务“神经末端”,是摆在当下亟须解决的问题。2.3 存在问题
(1)公共图书馆作为文化事业单位,主要依靠国家财政单一投入,市场竞争机制不明显,社会力量参与度不足,可持续发展空间有限。同时,由公共图书馆作为单一主体管理运营,难以有效建立开放活力、多元参与的运营平台,不利于发挥和彰显各基层公共图书馆的个性和魅力。(2)以盐田区智慧书房为代表的基层阅读空间持续高质量运营面临较大挑战。受限于人财物制约,仅能满足游客大众打卡阅读、空间休闲等浅层服务需求,沉浸阅读、创意展览、读书沙龙、文创开发等深度服务供给能力不足。
(3)缺乏顶层政策制度保障,现有个案探索尚未形成体系化、规模化、品牌化的建设服务机制,对参与公共文化事业建设管理的社会力量未形成政策扶持机制。
3 实践举措
3.1 社会合作分馆
2018年起,深圳市盐田区积极引进社会力量参与全区公共文化服务体系的建设完善,将跨界合作模式注入智慧书房、粤书吧等基层分馆建设、管理、开放运营等全流程,实现共建共治共管,形成“智慧+校园”“+企业”“+机关”等资源分享新模式。截至2020年底,已建成“总馆——街道分馆/智慧书房——社区服务点/流动站”的三级网络,社会合作分馆(服务点)16家(见表1)。表1 深圳市盐田区社会合作分馆(服务点)情况表
3.1.1 “图书馆+景点+酒店”合作模式。1)智慧书房—听海图书馆。盐田区首家智慧书房分馆听海图书馆是首个与社会企业合作共建、以海洋文化为主题元素的智慧书房试点工程,由承接单位深圳市大梅沙水上运动中心负责场地建设、强弱电、消防、空调等设施,配备人员管理图书馆服务,盐田区图书馆负责家具软装、智慧设备、图书轮换、系统培训等。该馆在技术设备方面采用人脸识别、自助注册、智慧感知、互动体验等方式打造智慧化服务场景,实现自助式、人性化服务;在活动开展方面由总馆定期统筹组织培训讲座、沙龙创客、亲子竞赛、公益展览等多元阅读推广活动。2)茵特拉根酒店粤书吧。选址位于世界级度假旅游目的地、全国首个“国家生态旅游示范区”——盐田区东部华侨城,以“让都市人回归自然”为宗旨,依靠得天独厚的山海景观和欧式建筑风情,因地制宜打造“读书山林”的特色化阅读体验。其馆藏建设围绕“异国文化风情”“欧洲文学历史建筑”等主题配置藏书;结合酒店服务优势,推出“送书入房”人性化服务,入住游客通过总台登记、客房服务热线等方式自由选定书籍,以书吧为媒介实现“书库——粤书吧——客房”无缝式服务。高品质馆藏图书结合高水准服务优势为广大游客、读者打造沉浸式消费场景,培育“悦读书,粤旅游”文旅消费潮流。
3.1.2 “智慧+校园”合作模式。1)统一管理统一服务。盐田区现有幼儿园分馆4家。通过智慧图书馆的技术、设施、平台等具体应用,联通校园分馆与总馆之间资源共享和跨时空服务,提升整体的管理效率和服务水平。校园分馆整合已有的文献资源,与盐田区图书馆总馆实现统一服务、通借通还。2)个性定制按需供给。依据学龄阶段特点以及师生读者需求,总馆科学配置、更新课堂内外馆藏文献;配备自助借还设备和微型智慧墙系统,实现自助式服务、信息化运行、电子化借阅;将深圳“图书馆之城”的数字资源及盐田区图书馆电子资源库、自建海洋特色资源等引入校园分馆,实现数字化阅读浏览和资源的共建共享。
3.1.3 “图书馆+高新技术企业”合作模式。目前,文化和科技深度融合仍面临许多新的挑战,科技部等六部委发布了《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》,促进文化和科技深度融合,推动公共文化服务行业进入产业数字化变革。盐田区积极适应这一变革,“第四批国家公共文化服务体系示范项目”的后续规划中,其在智慧设备应用场景、新型阅读空间打造、场馆疫情防控等多方面实施“应融尽融”方针。
(1)智慧图书馆教学与实验基地。与中山大学合作建设智慧图书馆教学基地,与科技公司合作建设智慧图书馆技术创新实验基地,借助行业资源促进人工智能、物联网、数字图书馆网的高度融合。
(2)智慧视觉盘点机器人。与深圳码隆科技有限公司开展合作,将应用在国外超市的图像视频识别专利技术引入图书馆行业,研发具备对图书馆书架、藏书以及周边环境感知,对图书的名称、编号、位置等属性的精准识别功能的智慧盘点机器人,使感知数据和识别结果的综合信息能自动化输出,减少人工干预。整体系统具备可学习性、移动性、准确性、协同性、融合性和高可控性等特点。
(3)绿色环保型阅读空间。与深圳市兴隆源科技发展有限公司合作,将环保纳米涂料应用到智慧书房的结构之中,有效提升书房设施的耐久度和牢固性。在智慧书房等阅读空间基础上制订出台《无人值守智慧书房设计及服务规范》等2项公共文化行业团体标准和2项地方标准,为多元力量参与智慧图书馆建设发展理清思路。
3.2 效能监管
社会力量参与公共文化服务共建共管,要确保场馆与服务的公益属性,必不可少的先决条件是合作分馆必须按照公共图书馆的公共服务开放要求和标准为读者提供各项公共服务。不论采取何种合作机制、途径,公共图书馆方的监管机制不能缺失。为更好地实施效能监管,盐田区图书馆充分利用垂直一体总分馆制管理体系,在行政归属、人员培训、服务目录、资源配送、绩效考评等方面统一管控,实现垂直一体、实时高效的智慧化管理。(1)搭建“两中心一平台”(即物流运转中心、数据资源中心、总分馆一体化管理平台),实现公共图书馆资源、物流、数据的全域一体化集中管理与服务;通过总分馆监控平台远程实时监测各分馆开放服务情况,隐形保障场馆环境的安全;通过智能传感网、智能管控系统实现数字自动采集和设施自动管控,根据现场的服务和借阅的大数据分析情况,定期配置轮换文献,实现“读者画像”个性化精准服务。
(2)构建基于大数据及互联网的智慧图书馆垂直一体管理动态绩效评估体系,制订以服务效能为重点考核的动态指标,综合评价公共图书馆在技术、制度、服务能力、服务水平方面的效能,促进总分馆建设运营的可持续发展;定期对各合作分馆开展读者需求和服务满意度调查,组织第三方机构对服务绩效指标进行考核和评价,建立相应奖惩机制。
4 发展路径
深圳市盐田区图书馆在同级公共图书馆中率先推动企业等社会力量参与公共文化设施管理运营、品牌打造等领域先行先试,最大限度撬动社会资源,创新探索一条以“资源共享、合作共赢、服务共生”为特点的公共文化服务“馆企融合”高质量发展路径。4.1 馆企合作示范点
以盐田区智慧书房为试点,先行探索“图书馆+品牌合作商+智慧书房”的高质量智慧发展模式,利用网红地标打造馆企合作示范点。初步思路为冠名参与、整体品牌进驻、服务众筹3种途径。(1)冠名参与:引入合作方冠名投资设施设备、文献资源或品牌活动等,场馆仍纳入公共图书馆总分馆统一管理。
(2)整体品牌进驻:引入知名品牌商进驻,由图书馆制订服务标准,按照公共图书馆的公共服务开放要求和标准为读者提供各项公共服务,同时,通过定期绩效评估进行效能监管,形成奖惩机制。
(3)服务众筹:以阅读活动、专题架、展览区等为载体发起项目众筹,允许社会资源和企业通过资金、资源等方式参与公共文化服务。
4.2 技术设备更新迭代
依托目前的实践经验和知识产权优势,联合高新技术企业技术优势,把智能服务机器人、智能无人机、视频图像识别、智能传感器等作为重点发展任务和方向,推动智慧座席、E还书、智慧书架等智能装备创新、智慧书房整体解决方案创新;在现代公共文化服务场景中展示应用,推动盐田区图书馆智慧服务平台向人性化、集群化、联盟化方向提升,建立完善虚实相连、上下相连、馆馆相连的智慧云服务模式;立足于智能化、物联化、自动化等技术图书馆管理整体效率,减轻人工负担,解放人力开展人性化、多元化读者服务。4.3 公共文化产业集群
“文化搭台,经济唱戏”,通过政策扶持、税收优惠、合作共建等方式吸引大量资金进入数字文化平台经济、智能装备产业制造,推动公共文化服务产业数字化,构建文化和科技深度融合的发展新模式,实现技术成果快速产业化,带动形成公共文化服务产业发展集群。文化场馆与企业品牌相互借势引流、聚集人气,形成品牌连锁联动效应,开发高质量文创IP,培育IP生产、设计、制作、销售等配套生态市场,构建公共文化场馆、读者、供应商、服务商等一体协同高效的互联网运营服务平台,打造“以文促文”的公共文化自成长生态体系。5 结 语
公共文化服务的跨界融合有利用更好地统筹考虑群众的基本文化需求和多样化文化需求,推动公共文化服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。社会多元力量的注入为公共文化事业高质量发展提供了更多可能性,但根本上不改变其公益属性。下一步,深圳市盐田区将继续广泛联合企业、学校、机构等社会力量,将传统的政府单一投资模式转变成社会资金和政府资金混合投资模式,最大程度盘活基层公共文化空间,促进公共文化服务多元化、可持续、高质量发展,打造公共图书馆跨界融合发展的行业引领和示范。
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