曾庆勇

　　(钦州市图书馆，广西 钦州 535000)

　　在党的十八届五中全会精神专题研讨班上，国家主席习近平就供给侧结构性改革作了较为详细的阐述，指出：“供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。没有需求，供给就无法实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”图书馆作为一个公共阅读机构和文化服务体系中的重要部分，有效提升文化供给侧改革，能够给读者提供更多有效的精神文化产品，提升社会总体素养，弘扬社会主义核心价值观，对促进和谐社会的发展有着极为重要的作用。

1 公共图书馆供给侧改革的内涵及原则

1.1 坚持创新发展理念

随着时代的发展和科技的进步，互联网时代已经来临，人们逐渐通过互联网获取到了很多的信息，在这样的背景下，传统的图书馆所发挥的社会引导式教育功能却逐渐被弱化。通过网络上所接触的各种思想和文化成为人们获取精神财富的重要来源。然而，公共图书馆是传播社会先进文化的主要平台，也是社会公共文化服务体系中十分重要的环节。每年国家政府都投入相当大的资金用于公共图书馆的建设，以完善公共图书馆的各项设备，发挥其社会教育的重要作用[1]。图书馆应当始终坚持创新发展的理念，不断创新传统的思维模式，顺应时代的发展特点推陈出新，以顺应人民群众日益增长的精神文化需求。

1.2 坚持优化顶层设计

图书馆的供给侧改革必须坚持优化顶层设计，不能固守一面；要有规律、有方向地开展，充分吸引社会各个阶层的人参与到图书馆的供给侧改革中来。其中，图书馆的理事会制度就是优化顶层设计的一个重要体现，具体而言还可从以下几个方面开展：首先，要考虑到读者的阅读需求和满意度，读者作为需求的一方，其需求是图书馆不断完善顶层设计的一个重要依据面，所以在优化顶层设计的过程中要充分考虑到读者的基本需求。其次，还要在此过程中拟定明确目标，从供给侧角度中明确指出传播先进文化和弘扬社会主义核心价值观等是重要目标。此外还要为图书馆找准相应的角色。公共图书馆作为服务的供给侧，其目标就是为作为需求侧的阅读人员提供更好的服务，因此要不断优化自身的服务方式、内容，充分考虑到读者的阅读需求和阅读兴趣，营造良好的阅读氛围，让读者能够尽情享受阅读的乐趣。

1.3 坚持服务供给内容多样化原则

公共图书馆与其他类型图书馆相比较，其所面对的读者年龄层和各个方面都有较大的差距，按照读者所使用的频率还可以分为现实读者和潜在读者，潜在读者即指有阅读需求但并未在图书馆进行实际阅读的人。按照年龄阶段划分可以分为少儿读者、青年读者、老年读者；按性别可分为女性读者和男性读者；按阅读目的可分为学习型读者、研究型读者、娱乐型读者；按职业则可以划分为更多类型的读者。这些不同的划分方式衍生出的读者类型也大不相同，针对这些不同的读者，公共图书馆要根据需求侧来及时调整服务方式和内容，以满足不同类型读者的多样化需求。

1.4 坚持服务供给均等化

公共图书馆作为供给侧改革还应当注重服务供给的均等化，就是不论读者的身份、性别和年龄都应当一视同仁的提供服务，公平公正地对待每一位读者，让读者享受公共阅读服务和改革开放以来的社会成果。这种均等化还表现在不仅要在发达的地区建立公共图书馆，越是落后的地方越不能忽略，在偏远乡村也应该提供文化服务，让村民的思想道德水平得以提升，从而推动乡村地区的经济发展。公共图书馆还要特别关注一些特殊群体，如做好为残障读者的服务，建立残疾人阅读室、聋哑人图书流动站等。

1.5 坚持按照需求进行供给

公共图书馆的设立目标就是服务于读者，读者作为需求侧，其需求直接影响图书馆所提供的服务。公共图书馆要致力于了解读者的阅读需求，做好市场调研，为读者提供精准服务，针对不同地区的不同需求提供相应的阅读材料，从而有效提升与读者之间的互动，及时调整服务方式，提高服务质量。

2 公共图书馆供给侧服务中存在的问题

2.1 缺乏服务意识

公共图书馆作为公益性文化事业服务组织，要坚持以人为本的理念，以读者的需求为重，才能有效发挥其服务作用，提升服务质量。然而，现在很多公共图书馆由于受到一些传统观念的影响，对读者的服务态度还远远没有达标，很多公共图书馆员都认为其工作本身就是服务性质的，无意提升服务态度和服务水平。这导致公共图书馆在发展过程中出现了诸多的问题，作为供给侧的图书馆没有真正发挥出服务作用，也不顾及读者的阅读需求，更不会及时调整自身组织架构和文献资源体系，顺应时代的发展。

2.2 服务范围不够全面

公共图书馆作为供给侧所提供的服务往往带有片面性，因为资金问题和其他一些因素的影响，很多公共图书馆的资源不够全面，这也限制了其服务的全面性。虽然经济发达的地区公共图书馆所拥有的设备和资源非常丰富，但欠发达地区公共图书馆供给力度不足，导致当地群众不能享受到图书馆的服务，精神文化水平得不到提升[2]。

2.3 服务模式陈旧，缺乏必要的交流

在知识经济时代，知识的力量越发强大，可以说知识就是生产力。所以，要不断提升人民群众的生活质量就必须要致力于提升人民群众的知识水平。在这一过程中图书馆担任了十分重要的角色，它为人们提供丰富的阅读资源和信息的服务。然而，现实中很多公共图书馆只是单纯为读者提供相应的阅读原料，并没有对其进行一定的引导，图书馆员和读者之间也缺乏必要的交流沟通，导致供给侧图书馆所提供的服务精细化不足。

2.4 布局不合理，资源配置不平衡

当前，我国的公共图书馆事业仍旧延续着旧的发展模式，这导致长期以来我国的公共图书馆供给侧服务体系存在着发展不均衡的问题。首先，体现在城乡差距上。由于城市经济发展水平较高，因此汇集了大量的资源，而乡镇地区的公共图书馆无论是在数量上还是质量上都差之甚远。据统计，我国还有100多个县级行政区没有公共图书馆。其次，还体现在东西部差距上。由于东部地区经济发达，西部地区得益于国家发展政策，唯独中部地区的公共图书馆事业建设最为滞后。再次，体现在服务人群的差异上。公共图书馆的设置和该地区的发展水平相适应，生活在经济发达地区的人们能够享受到更多的图书馆服务。

3 公共图书馆供给侧改革的新路径

3.1 提升服务设施，实现服务手段的智能化管理

在互联网迅速发展的当下，能够灵活地运用智能手段来实现管理能够有效提升工作效率和工作质量。公共图书馆的智能化管理主要表现在：一是建立数字图书馆，增加信息的共享程度，打破阅读的时空限制，让读者更为快速便捷地享受阅读。如今，我国很多地区的公共图书馆都相继建立了数字图书馆，在服务手段、方式和内容方面都很好地实现了数字化管理。二是引进RFID技术极大地节约图书馆的人力资源。现在很多公共图书馆都已经实现了办证、查询、借还等基本功能自助化，智能化的服务提高了公共图书馆的管理效率，节约了很多的时间成本和人力成本，也让读者能够享受到更加自主、便利和快捷的服务。三是建立24小时自助图书馆。在馆内陈列各种类型的书籍，读者可以自主选择需要阅读的书籍，并且不受时间的限制，这让有阅读需要的读者能够在第一时间阅读到想要的书籍。四是不同地区的公共图书馆之间实现通借通还的功能，为异地读者提供服务便利，实现智能化管理[3]。

3.2 完善供给体制

要解决公共图书馆供给侧结构改革中的体制问题，宏观上，要建立起完善的保障机构，各级领导要给予充分的重视，将公共文化服务体系建设纳入地区社会发展的规划当中；加大相应的投资力度，建立相应的专项基金，在相关政策上予以大力支持。微观上，以服务为中心，不断开拓创新、积极进取，全面推进图书馆的转型发展，更好地满足服务社会、服务大众的需求。自改革开放以来，社会各方面得到迅速发展，人们的物质生活水平得到了极大的提高，精神文化需求进一步提升。在这样的时代背景下，公共图书馆事业依靠着国家强大的力量开始发展起来，并进入了新的阶段。随着人们文化精神需求的日益增长，公共图书馆要不断的调整供给体制，保证可持续发展。要完善公共图书馆的相关立法工作，将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展总体规划和城乡建设规划当中，将公共图书馆的经费纳入财政预算当中，构建起以政府为主导的多元化供给模式。在管理体制上还可以继续探索法人治理结构，不断壮大管理机制和管理团队，完善管理科学化和规范化。

3.3 创新供给内容和方式

公共图书馆侧改革应当致力于彰显以人为本的基本理念，要根据用户需求的变化而不断调整其内容和形式，力求做到供需平衡、稳定发展。公共图书馆供给侧改革要不断实现供给形式和内容的有机统一，为用户提供精准化服务，还要以健全服务设施为基础，不断扩展图书馆的文化信息供给，满足用户需求。在供给过程中要合理规划相应的资源，科学布局，努力平衡地区之间、城乡之间、服务人群之间的差距。与此同时，充分借鉴一些成功经验，对馆藏资源进行合理的开发，实现资源的最大利用度。要不断引入一些先进的管理经验，利用互联网进行数据化管理，积极开展延伸服务，发挥服务效能，满足人民群众的阅读需要。顺应“互联网+”的潮流，完善图书馆的数字化管理系统，加强网络特色信息资源的发掘和本地化管理，建立健全网络服务体系，实现创新服务。还要充分利用多媒体技术，在微博、微信等公众平台上进一步开放和宣传图书馆服务，扩大服务范围[4]。

3.4 创新供给结构

要解决公共图书馆之间发展不平衡问题，就必须要调整其供给的基本结构，让其形成系统的供给模式。各地的公共图书馆要立足于基本国情和当地的基本情况，深入调研了解需求侧，不断优化服务方式和内容、丰富内部资源、加强服务能力建设。具体表现在：首先，要不断优化资源结构，挖掘资源的潜在价值。图书馆员要对馆藏资源、技术设备等情况有深入的了解，在此基础上进一步强化自身的优势，了解自身的不足，挖掘馆藏资源的巨大潜力为读者提供专业的阅读指导。其次，要以读者的需求为服务导向，力求做到精准服务。读者的需求是图书馆事业的发展方向，因此要密切关注读者的需求，深入进行调研，掌握读者的阅读兴趣，同时不断优化内部资源配置和服务体系。再次，要寻求图书馆社会服务的契合点，开辟新的服务空间。公共图书馆要明确自身使命和职责，在培养优秀人才、提升公民素养方面发挥应有的作用。最后，图书馆要不断深化品牌内涵、提升品牌效应，不仅要提供基本的阅读服务，还要开展讲座服务、展览服务和文化志愿服务等工作，让文化服务和图书馆的文化资源相结合，起到宣传的良好作用，提高公共图书馆的社会影响力[5]。

4 结 语

近年来，我国公共图书馆事业迅猛发展，与此同时，一些图书馆仍然不可避免地存在着服务意识薄弱、服务模式陈旧、服务深度不足等问题。本文探讨了公共图书馆供给侧改革的新路径，为公共图书馆的进一步发展探索了更为广阔的路径。