(山西省图书馆，山西 太原 030021)

　　阅读推广是伴随着全民阅读概念提出的，政府或社会组织以公共资源保障公民的阅读权益，提升公民阅读兴趣，促进公民阅读行为的过程。自2005年中国图书馆学会成立阅读推广委员会至今，我国公共图书馆专门性的阅读推广经历了14年的探索历程，阅读推广类的活动、服务、项目已成为公共图书馆工作的主要内容，也被写入了重大法律、政策、法规当中，全民阅读推广已从基层探索转向顶层设计，上升到国家战略层面。

　　然而，当前我国公共图书馆阅读推广服务的同质化、随机化、无序化开展让阅读推广的效果大打折扣，难以满足读者日益增长的阅读需求，导致公共图书馆的服务效能被低估，其社会价值尚未充分发挥。因此，公共图书馆应秉持项目管理理念从深化服务变革、拓宽服务范畴、创新服务模式等方面规范阅读推广项目，让阅读推广活动有更广泛的群众基础，发挥更大的社会价值。

1 阅读推广项目规范的概念

阅读推广项目规范化是指阅读推广主体参照项目管理(Project Management)理念及相关理论规范阅读推广活动或服务全过程，促进阅读推广服务达到标准统一、权责明晰、制度完善的预期目标。国外图书馆在20世纪80年代开始探索项目管理模式，从理论及实践上探讨了项目管理对节省图书馆各项运行开支，应对风险因素和以用户需求为中心的新技术应用方面具有重要意义。目前，国内图书馆界主要在数字图书馆建设、图书馆搬迁、读者活动中应用项目管理。实践表明，阅读推广项目应具有目的性、持续性、独特性和创新性等特点。

2 阅读推广项目规范的必要性

2.1 施行法律的必然趋势

《中华人民共和国公共图书馆法》提到，公共图书馆属于“社会文化教育机构”，应当将“推动、引导、促进全民阅读”作为“重要任务”，应当向社会大众免费提供“阅读推广”服务项目，支持少年儿童阅读，应当通过各种活动“推广全民阅读”。因此，公共图书馆的阅读推广项目是否规范将对法律施行效果产生重要影响，注重阅读推广项目规范问题将是阅读推广服务开展到一定阶段的必然趋势，阅读推广项目的规范化建设是“依法办馆”的必要举措，将对公共图书馆产生深远影响。

2.2 机构改革的有力抓手

随着阅读推广发展为图书馆的主流服务，公共图书馆工作内容发生了变化，传统图书馆组织机构设置落后的矛盾日益凸显。当下一些地方图书馆的阅读推广活动存在馆内单一部门负责活动的全部流程，其他部门较少参与的情况，部门之间的沟通交流不多、合作意愿不强。然而在财力、人员及资源有限的情况下，仅凭单个部门之力很难出色地完成阅读推广活动，同时造成图书馆部门之间机构冗杂、职责相近和职工凝聚力不强的状况时有发生。图书馆建立项目规范化管理制度，有利于解决上述困境，促进有限的人、物力资源实现最大化的利用价值。

2.3 提升效能的得力举措

公共图书馆阅读推广项目规范化的目标是提升图书馆空间和资源的使用效能，使图书馆的社会价值得到最大限度发挥。阅读推广项目规范化能适应群众的个性化阅读需求，激发公众参与公共图书馆阅读推广活动的积极性，进而促进其参与公共文化事业建设的积极性，培育文明素养；阅读推广项目规范化有利于公共图书馆发挥社会教育作用，提升公共文化价值，奠定社会文化底蕴；阅读推广项目规范化能够提升图书馆服务效能，促进图书馆服务项目品牌建设；阅读推广项目规范化有利于提升公共图书馆和公共文化在社会生活中的影响力，在激发全民阅读兴趣和提高公众信息素养方面的作用不容忽视。

3 阅读推广项目规范的限制因素

3.1 推行变革的内外因素限制

公共图书馆阅读推广工作实施项目规范管理，是图书馆工作内容和工作方式的重要变革，势必要求内、外因素与之相适应。来自旧的体制机制的束缚、工作人员对改革的惰性和图书馆管理层对阅读推广项目管理本身的责任意识淡薄，都成为阻碍阅读推广项目推进的力量。图书馆阅读推广项目规范化推进的前提条件是通过充分调研，制订适应单位实际的制度，解决内外限制因素。

3.2 阅读推广机制不完善

阅读推广的相关制度制订是决定项目开展效果好坏的关键，主要体现在阅读推广项目标准制订方面，针对的受众人群范围、阅读需求，具体实施方案等，依据此明确阅读推广项目定位，以使阅读推广项目能达到预期效果。现有阅读推广模式多是自发形成，缺乏统一的标准，不利于阅读推广工作的评价和具体施行。在有明确目的的基础上，应满足专门性的、匹配性的经费、人力的保障，同时要有制度和机制的保障。阅读推广活动应具有明确的目标与定位、完善的发展架构与思路、长期的品牌效应与反响。保障体系的完整性是决定阅读推广项目规范化的决定性因素。阅读推广项目在策划没有进行长期性、延续性、整体性思维，导致阅读推广项目后劲乏力。

3.3 读者群体维系难度上升

目前直接或间接从事阅读推广的机构众多，增添了公共图书馆维系稳定读者群体的压力。如书店出于经济利益，积极参与图书营销宣传，新书上架及时等特点吸引着一定数量的社会大众选择在此阅读；民办绘本馆、辅导中心等社会组织通过举办各类型读书活动，使读者拥有良好的阅读体验感，进而选择在此阅读、带动消费；网络阅读平台、听书软件等新媒体技术的广泛运用，提供了“足不出户，遍知天下”的阅读便利，吸引了大量的读者群体。众多社会机构与图书馆共同分享有限的读者群体，倒逼图书馆改进现有阅读推广工作方式。

　　图书馆阅读推广项目规范化的目标之一是维系稳定的读者群体并扩展读者群体覆盖范围，提升公共图书馆空间和资源的使用效能，使自身的社会价值得到最大限度发挥。通过研究各类型读者的阅读需求，建立适应各小众读者阅读需求的项目管理体系，实施项目管理制度，达到阅读推广项目规范化运行的目的。项目规范化应作为图书馆调整阅读推广工作内容、保障措施和工作规划的参考依据。

4 完善阅读推广项目规范化的路径

4.1 强化意识，注重政策研究

公共图书馆项目管理的意识强弱是决定阅读推广规范化实现的关键。阅读推广作为公共图书馆的一项基本的服务性工作，是人民群众享有的公共文化权益之一，已被写入《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律条文中。阅读推广项目的规范化正是为了更充分保障人民群众的文化权益，因此公共图书馆开展这一工作既是一种社会责任，也是法律责任，其对社会文化发展的作用不容忽视。图书馆应以《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《第六次全国县级以上公共图书馆评估标准》等法律政策性顶层设计文件为指引，结合日常阅读推广工作实际，研究制订适合本馆的阅读推广项目规范的具体实施方案，将阅读推广工作从日常的阅读服务发展成项目品牌。图书馆管理层应加强阅读推广责任意识，充分考虑在大政方针的框架指导下，合法、合规、合理地制订适合本馆实际的方针政策，促进阅读推广项目顺利推进。

　　公共图书馆应研究相关前沿理论和实践案例，冲破内外限制因素的束缚，总结运用阅读推广项目管理的成功经验，建立科学合理的运行模式，保障阅读推广项目管理得以实施。通过制订完善的奖惩机制，调动工作人员参与阅读推广项目管理的积极性。童蕾以湖南图书馆“周敦颐诞辰”纪念活动为例，研究了阅读推广活动流程优化的实施办法，通过详细介绍阅读推广项目从项目立项、项目规划、项目实施、项目控制、项目评价的完整流程设计颇具借鉴意义。李璐璐等研究了欧盟的“终生读者”项目，该项目具备较为完整的设计框架、可操作的模块、可复制的评估方法，与其他阅读推广项目相比具有稳固的财政支持、严格的项目化操作、独特的校内阅读方式等。借鉴其经验，我国的少年儿童图书馆应该建立国家主导的儿童阅读推广计划，制定儿童阅读推广通用框架，开展阅读投入理论研究，完善阅读推广的实践要素，提倡对教师的阅读推广培训，加强亲子阅读推广人才培养，规范馆员的阅读指导行为。

4.2 标准统一，统筹资源供给

具有可操作性的服务规范和标准，是有效提高不同层次公共图书馆服务的重要依据。随着大数据、云计算、新媒体等技术的不断应用以及群众对阅读的个性化需求日益增长，对传统图书馆阅读推广在社会转型时期提出新的发展要求，即建立标准统一、规范长效的阅读推广项目细则，以支撑和指导现实工作。当前图书馆的标准规范工作主要集中于数字资源加工、图书分编等方面。图书馆理事会应在深刻分析并充分讨论各地区、各类型图书馆在阅读推广服务的背景、制度、模式、评估方面的差异与共性基础上，建立公共图书馆阅读推广服务统一标准，既是公共图书馆贯彻公共文化服务标准化建设改革任务的体现，又有利于资源的统一管理、标准配置，从而减少运营成本。万行明等认为，阅读推广服务标准应根据目标人群的阅读需求，确定阅读推广活动形式，同时要有明确的阅读推广责任主体及相关项目控制措施。温州市的城市书房运营过程中就采用了项目规范化理念，标准化服务体系覆盖全市95%的城市书房，节约了人力和运营成本，并在选址、调配、监管、装修、信息、服务、标识七个方面形成固定特色，取得了良好的社会效益。

4.3 定位清晰，注重读者反馈

公共图书馆阅读推广项目开展要有明确的目的性，即对阅读推广项目自身有清晰的定位，同时对受众的阅读需求要深入调查了解。尤其是要注重反馈机制的建立只有定位明晰、针对性强的项目，才能保障图书馆阅读推广的质量与效果。阅读推广项目应当坚持以品牌建设为导向，通过规范化实现品牌化。要解决阅读推广受众参与热情不高的问题，就要从活动制定原则上寻找突破口以读者需求为中心，注重读者阅读体验。推行小众化的阅读推广观念和按需推广的活动方式。鼓励阅读推广活动在保留部分普惠性活动的前提下，从大众漫灌式活动方式向精准化捕捉各类小众读者需求转型，精准识别各类读者群体的内在差异，做到阅读推广活动的全面精细化升级。

　　阅读推广活动应该强调读者的主体性地位，充分满足读者的活动需求，调动读者的参与积极性，突出活动的“点单式”服务功能，有针对性地解决读者疑惑。近年来真人图书馆的兴起就是对当前阅读推广活动的讲坛式活动的有力补充，强调读者与“真人书”互动性，通过将需求侧的读者置于交流活动的发起端，供给侧的“真人书”按需提供定制服务。

4.4 队伍建设，提升服务水准

阅读推广项目规范化归根结底要靠各项目小组落实执行，项目小组的队伍建设关乎整个阅读推广项目的成败。项目小组的队伍建设主要包括成员公开选拔机制、优秀成员激励机制、成员动态管理机制和成员培训教育机制。项目小组成员资格应在自愿申报基础上，根据量化考核结果和部门推介综合确定人选；对于项目小组中表现突出、贡献较大、考核结果优秀的成员应在评优评先评职称时予以政策倾斜，同时与绩效工资挂钩，形成正向激励作用，保护优秀成员积极性；对于项目小组成员中表现不够积极、协调或执行能力不够的成员应实施末尾淘汰制度，通过动态管理机制定期更换部分项目小组成员，保证小组成员的积极性；项目小组成员的再学习直接决定着图书馆阅读推广活动的专业性，图书馆可以采取加强对项目小组成员的阅读推广技能培训、鼓励项目小组成员接受在职教育和定量的在线教育学时等方式提高小组成员的各项阅读推广技能。定期组织小组成员参加中国图书馆学会组织的“阅读推广人培训”并安排优秀小组成员外出交流经验、学习先进工作理念。中国图书馆学会主持出版的“阅读推广人培训系列教材”从阅读推广人需要掌握的阅读推广类型、对象、方式等方面进行了研究，是规范化建设实践的指南性书目之一。

5 结 语

阅读推广项目规范化以深入的理论基础研究和责任意识为思想前提，明确阅读推广项目的目标与定位、构架完善的发展规划、规范化的项目实施流程、全面客观的项目评估制度及标准化的项目验收机制来保障阅读推广项目建立长期的品牌效应。公共图书馆可尝试在阅读推广项目规范化建设中引入合法合规的社会化运营机制，以期平衡高标准与低投入间的矛盾，探索阅读推广项目规范化全面、深入开展的有效路径。阅读推广规范化是加强图书馆服务品牌建设的重要渠道，是公共图书馆阅读推广事业走向行业标准化的有力探索，有利于群众自发提高文化素质，共建共享文化成果，增强群众文化获得感；有利于提升图书馆服务效能，发挥社会教育作用，建立书香社会；有利于延伸公共文化服务触角，提升图书馆的社会影响力。