◎封艺萍

　　在新时代背景下，要想为广大群众提供更加优质的公共文化服务，就必须始终坚持群众文化公益性的原则，积极探索社会化服务体系，通过采取深化改革、数字化转型以及与其他公共文化机构有效融合等方式，在推动公共文化服务实现高效、共享以及普惠等基础之上，为广大群众提供高品质、全面化以及个性化的公共文化服务，更好地满足他们不断增长的文化需求，从而促进公共文化服务一体化朝着更好的方向发展。

一、新时代背景下公共文化服务一体化发展的重要性

现阶段，我国公共文化服务体系正处于发展的上升期，通过运用一体化工作思路，采取相应措施，将各公共文化服务机构有效连接在一起，切实提高文化服务效率，让文化资源能够最大限度地实现共享，发挥各自的优势，科学合理地分工，以此推动公共文化服务实现高效发展。

（一）优化相关文化资源，创建公共文化服务新形式

图书馆、文化馆（站）以及村（社区）等基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋等都属于公共文化服务机构范畴，而通过将所有公共文化服务机构密切联合在一起，信息共享，提供联合性服务，推动一体化发展，这样不仅有利于减少重复性建设造成的浪费，使资源得到优化配置、供给来源得到扩展，而且还可以在设施、形式以及内容上实现多元化发展，为广大群众提供更加优质、高效的公共文化服务。

（二）打造品牌活动，树立良好的公共文化服务形象

在党的十九大报告中明确提出了完善公共文化服务体系建设，推动公共文化服务实现社会化发展。虽然文化馆与其他公共文化机构在服务内容上有许多相似的地方，但每个公共文化机构在服务专业化方面则有着不同的服务优势和特点。因此，各公共文化机构应有效融合，创建起联合服务模式，在资源、人才上进行互相调配，在重大项目上协同发展，以打造品牌活动为目标，让公共文化服务能够成为各有特色且内容丰富的公共文化综合体，通过较为完善的服务内容、集群效应等，为广大群众提供更为优质的文化服务，从而在潜移默化中逐渐实现教化育人的社会职能。

（三）开展精准化服务，强化公共文化服务新动能

当前，在完善文化基础设施、人才队伍以及创新机制的同时，通过大力开展数字化建设使公共文化服务内容变得更加丰富，并针对不同受众群体提供精准化服务，使服务更加专业化，在融合发展过程中为广大群众提供更加优质的服务。另外，进一步推进城乡公共文化服务一体化，拉近城乡之间的距离，让人们不论身处何地都能够享受到优质的公共文化服务。

二、新时代背景下公共文化服务一体化发展的新趋势

（一）加强区域合作，实现协同发展

大力推进区域协同合作相关机制、实现区域资源共建共享。首先，创建公共文化服务联盟。建立一体化联动的公共文化平台，并通过优质项目的有效合作，使文化服务产品能够得到大范围推广。进一步加强联通合作，推动博物馆、图书馆等公共文化服务机构可以通过扫码等方式，使与公共文化相关的服务、联展以及活动形成一体化。其次，强化对传统文化遗产的共同保护和利用。挖掘当地优秀的传统文化资源，并合力将其打造成为具有鲜明地方特色的文化品牌，另外，将旅游和文化融合在一起，推出文旅线路，使项目品牌化。大力推动各公共文化采取资源共享、信息互通以及优势互补等举措，并开展文化惠民等活动，加强地区之间的文化交流，使广大群众能够获得更加丰富的文化体验。

（二）城乡一体化建设，弥补不足之处

进一步加强城乡公共文化服务一体化建设，基层综合性文化中心应在服务功能上大力扩展，以此为乡村文化振兴提供有效保障。首先，推动四级公共文化设施实现全面覆盖，不断优化基层公共文化设施，打造综合素养高的人才队伍，提高公共文化的社会效益，针对图书馆等创建总分馆体系，推动城乡朝着一体化方向发展，在为广大群众提供公共文化服务时，充分发挥各级公共文化机构的职能作用。其次，创建一体化服务模式。引导多部门建立有效联合，实施统一规划、合理布局，共商共建共享，共同推出文化活动项目，并不断延伸到基层、农村，从而让公共文化服务能够更加具有便捷性、普惠性。最后，

　　为农村基层提供充足的公共文化产品供给。充分考虑新时代背景下农村群众在精神文化方面的真实需求，进一步强化农村公共文化资源和服务，密切联系群众的生产生活，通过创新产品内容和活动形式，从而为广大群众提供更加具有针对性、实效性的公共文化服务。

（三）机构有效融合，实现资源共享

当前，在社会经济快速发展的同时，也开始越来越重视公共文化建设，并且各地都已经将强化硬件设施和丰富公共文化服务项目作为重点工作来抓。图书馆、文化馆以及博物馆等公共文化机构应有效融合，对各项资源进行优化配置，不断完善服务、提高服务效能和精准度，通过创建公共文化服务一体化，加大社会力量的引进力度，从而推动公共文化机构可以实现跨越行业和地域的融合发展。例如，将图书馆、文化馆以及博物馆密切联系在一起，在综合性服务手段、方式上进行融合发展。通过在图书馆组织开展乐读课堂等类型的活动，使以往的阅读方式得到有效改变，将艺术表演与阅读、展览等功能融合在一起，从而达到全民阅读、文化传承以及普及艺术的目的。另外，还可以创建“一站式”的公共文化服务中心。对相关文化设施进行新建或是升级改造，并将其打造成为集文化、旅游以及健康等于一体的多元化服务中心，借以多方联合、优势互补等方式开创新的发展局面，从而使服务内容更加完善，并为人们提供更为优质的服务。

（四）数字智能化联动，突出智慧便捷性

充分利用物联网、大数据以及人工智能等先进科学技术，大力推广“互联网+公共文化”这种新型模式，构建数字文化工程，优化整合各项资源，丰富公共数字文化资源，并优化云文化平台。例如将图书馆、文化馆等机构所拥有的信息资源上传到云平台，并借助互联网的信息共享等优势，以此为人们的个性化、多元化的文化需求提供精准化服务，并通过分析用户数据，进一步增强公共文化服务的吸引力。与此同时，由数字化逐渐朝着智能化方向发展。

　　公共文化机构应积极与数字文化企业建立密切合作，不断拓宽数字化服务传播渠道，例如通过微信公众号、小程序以及抖音等媒介或平台，为公共文化服务搭建新的展示平台。采用线上与线下相结合的方式，对文化服务内容进行不断创新，从而有效提高公共文化服务品质，使广大群众的文化需求得到更好的满足。

三、新时代背景下公共文化服务一体化发展的路径

（一）创建协调统筹机构

近年来，很多地区都创建了公共文化服务协调组织机构，其主要负责做好相关部门的协调工作，通过优化整合资源、联动服务等方式凝聚成合力，更好地服务于广大群众。也就是说，在本地区通过创建公共文化服务机构业务指导中心，共同协商决定和科学合理安排公共文化的服务内容、活动时间以及活动人群等相关内容。做好优化整合资源、共享文化设施以及共同举办活动等各项工作，将其落实到位，为人们提供更为优质的服务。

（二）确保各项政策经费落实到位

大力推动公共文化服务标准化建设，在确保国家基本公共文化服务标准全面落实到位的同时，相关部门应根据本地的实际发展情况，给予公共文化产品和服务适当的政策扶持和资金投入，并充分发挥自身的引导作用，鼓励社会力量参与到公共文化服务建设中来。另外，通过不断完善相关保障机制、购买服务机制等措施，为公共文化服务奠定良好的发展基础。

（三）不断创新服务模式

始终坚持政府的主导地位，积极引导社会力量、各公共文化机构共同参与到公共文化服务体系的建设当中，对服务内容和形式进行不断创新，协调一致共同发展，使服务品质得到有效提升。以图书馆为例，要树立开放融合的发展理念，在为广大群众提供丰富文化知识的同时，也要在工作中对各级各类文化机构所开展的服务予以积极的支持，并通过整合将不同单位的公共文化资源上传到自身平台，建立融合发展新模式，通过完善文化基础设施、提升人才队伍综合素质以及创新机制等方式，切实提升服务质量和效率，为人们提供更加精准的服务。另外，在各类信息资源得到优化整合的基础之上，对各类基础设施进行科学合理的应用，将各自的优势充分发挥出来，并且调动起各方面有利因素，将广大群众的需求作为服务导向，针对个性化、多元化的需求提供更加精准的服务，并凸显公共文化服务的专业化水平。

（四）科学合理地安排服务内容

公共文化服务应打破以往机构、区域之间的局限性，构建具有资源共享、联合服务以及高效便捷等优势的新型模式。充分借助大数据等先进科技，对本地区各方面情况进行分析调查，充分考虑人口的分布情况、各个公共文化机构的具体条件等因素，科学合理地安排公共文化服务的活动内容。例如，在年轻人聚集的区域，开展的活动突出时尚、流行等特点；在青少年多的区域，开展的活动应围绕亲子、青少年培训等进行，而在中老年人较多的社区，则主要以戏曲、书画等内容为主；针对外来务工人员较多的区域，应组织开展技能培训等服务内容。

（五）充分利用数字化技术

通过创建公共文化服务数字化平台，对相关数据进行实时获取，并深入分析，以动态化的形式呈现出来，从而为相关决策提供有效的参考依据。也就是说，公共文化服务在推进拓展服务范围、共同推进活动以及信息资源共享等各项工作中，应着重放在公共文化资源数字化和跨部门数据的归集共享上面，使公共文化能够与社会组织、企业等信息互通和数据共享，从而在公共文化资源上实现优化整合。另外，通过创建公共文化服务平台，让广大群众能够快速获取到各公共文化机构所提供的服务应用，快速搜索到附近的文化资源和相关的活动安排，并通过与社会组织、企事业单位等建立有效融合，从而为人们提供个性化、综合性的服务。此外，还有创建跨部门、跨业务的综合应用，例如围绕区域共建开发的公共文化共建应用等，以此来使公共文化实现功能的有效融合，从而切实提升服务的品质和效率，并进一步增强服务的黏性。

（六）不断完善效能评价机制

在新时代背景下，公共文化事业应紧跟时代发展步伐，将各个公共文化机构的绩效评估加入评估体系考核当中，并综合考虑实际工作的各方面因素，制定出科学合理的评价指标。

　　在评估过程中主要涉及设施设备的利用情况、各项经费的使用情况、数字化服务水平以及服务满意度等方面，而工作指标则主要指的是举办文化展览的次数、组织开展文化活动的次数等。以各项指标作为评估依据，并通过采取科学合理的方式方法，就各文化机构、服务项目等的质量和效率作为客观的评价，并将最终的考核结果加入主管部门和相关管理人员的工作绩效考核中，从而确保公共文化服务的各项工作能够高质高效完成，并更好地满足广大群众的文化需求。

四、结语

新时代背景下，公共文化服务一体化已经成为新的发展趋势，其主要表现在加强区域合作、城乡一体化建设以及数字智能化联动等方面，而各地区也正在积极朝着这一方向发展，将工作重心放在为广大群众提供高品质的文化供给上，但由于各地区公共文化服务的实际发展情况不同，还应针对自身的不足之处，采取科学合理的应对策略，不断提升自身的服务水平和质量，从而让广大群众能够享受到更加优质的文化服务。