吴 波

　　改革开放30年来，我国干部队伍的整体素质得到了较大提升，与上世纪八十年代初提出“四化”方针时相比，干部队伍结构已发生了巨大变化，知识化、专业化程度进一步加深。同时也必须看到，随着经济社会的深刻变化，部分官员品德缺失现象屡禁不止。有些对党对国家缺乏忠诚，丧失信念，贪污腐败。亵渎了中华传统美德。从而突显出了我国当前干部选用以德为先的重要性。

　　近几年以来，中央多次明确强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先。这是在新形势下我们党关于选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在今年的全国组织部长会议上进一步强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，要在这一前提下选拔那些确有才干、实绩突出的干部。这更进一步重申了要在德的基础上选才。

　　随着社会主义市场经济和社会改革的不断深入。一些干部把市场规则引入党内政治生活，跑官要官，买官卖官；放松了品德修养，放弃个人操守，品质低下。少数干部的这种无德之行，败坏了社会风气，损害了人民利益，也直接影响了党的形象。在我国当前正处转型时期的这一新形势下。以德为先选拔干部比过去任何时候都显得更加迫切和重要，容不得有半点折扣。

　　一、关于“德”的概述

　　人的道德、品德、品行、修养，社会公德及政治品质等称之为“德”。德是人在长期的伦理行为中所形成和体现出来的道德人格和道德个性，属于心理、个性和人格范畴。人的品德在其长期伦理行为中形成；伦理行为在其道德意志中形成；道德意志在其道德认识和道德情感中形成。个人道德认识是伦理行为的心理指导、必要条件，是品德的指导因素、首要环节；个人道德情感是伦理行为的心理动因及其必要条件，是品德的动力因素及决定因素，是品德的基本环节。

　　德是做人的根本、基础和前提。德如同充斥在我们周围的空气一样，平时我们没有察觉，可一旦失去它。我们就会难以生存。对于个人，无德就很难立足于社会。对于国家，无德就难以跻身于世界民族之林。如果没有德做基础，个人的才再高，心不往正处想，劲不往正处使，反而会造成大危害。德是一个人、一个民族以及一个国家的立世之本，德高则人气聚。人气聚则形象佳，形象佳则社会效益好。就当前而言，干部之德主要可概括为四德，即政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德。

　　二、“德”，古今中外倍受重视

　　孔子认为：“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”。孟子始终认为道德规范是以成就美德为基本要求的，认为君主必须德能称其位，一旦失德，君主就是“独夫民贼”。司马光根据德才关系将人分为四种：德才兼备为圣人，德才兼忘为愚人，德胜才为君子，才胜德为小人。

　　以怎样的标准来培养、考核、选拔和任用人才。始终是是我们党的重大问题。上世纪30年代，毛泽东同志就提出了德才兼备的用人观。毛泽东同志提出：中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部。是不能完成其历史任务的。1940年陈云同志在其所起草的《关于干部工作的若干问题》中则进一步强调选用干部的标准是政治和能力。并提出选拔干部的原则“德才并重，以德为主。”这种德才兼备、以德为先的用人标准有利于我们党吸纳英才、提高执政能力以及更好地强化立党为公执政为民的重要基础。

　　中国有句古话，做事先做人，做人是做事的基础，做不好人，做事就不行。意大利诗人但丁有句名言，即一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人却难以用知识去弥补。翻开历史，有“才”而无“德”的人，往往一事无成或身败名裂。

　　三、德与才二者的辨证关系

　　在德与才的关系上，我们应该坚持两点论和重点论的统一，德才兼备是坚持了两点论，以德为先是两点中的重点。既重德又重才。不片面强调；又坚持以德为先，而非等量齐观。

　　在德与才之间，德是才之魂。才是德之力。一个干部如果仅仅具有较高的才智而做人做事不老实，就算不上人才。能称得上人才的人，应该是同时具备过硬本领和优良作风，能用自己的智慧和能力全心全意为他人和社会服务的人。选人用人在“德”与“才”上的取舍，德是根本、是长远，并非应急时就能造就的。德好比方向、目标，才犹如动力，无德之才，犹如失去方向的汽车，会造成更大危害，而且动力越大其危害就越不堪设想。

　　才是基础，德是保证；才是具体能力，德是资格前提。没有德的前提保证，才就难以真正服务于甚至有害于党和人民的根本利益；只有既重才也重德，坚持德才兼备、以德为先，确保才智真正用到有益于党和人民根本利益的事业上，才的正面作用才能得到合理而有效的发挥。

　　四、以德为先选用干部在当前的重要性

　　国家主席胡锦涛在去年4月的全国组织工作会议上强调指出：选人用人要坚持德才兼备、以德为先。

　　干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和中坚力量，是党和国家路线方针政策的贯彻执行者，是领导人民群众创造幸福生活的带头人。古话说：“官德正，则民风淳：官德毁，则民风降。”领导干部的思想品德在党内和社会上往往具有重要的启示和示范作用。领导干部只有思想品德过硬，才能赢得人民群众的信任，才能团结和带领广大人民群众同心同德地为建设中国特色社会主义而努力奋斗。

　　德才兼备，是干部素质的根本的衡量标准，是干部选拔任用必须坚持的基本原则。德与才作为干部素质的两个基本方面，并非平行、并列的，二者比较，德更具有统率和支配的作用，古人就提到，“才者，德之资也；德者，才之帅也”。干部有德无才，难以为党和人民作出大的贡献；有才无德，则会导致权力滥用，其“才”往往会更加严重地损害党和人民的利益。因此，我们党始终强调，思想政治素质是领导干部素质的灵魂，在干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，革命化是前提，是第一位的。

　　强调以德为先，是新形势下的典型时代课题，有着很强的现实意义。与上世纪八十年代初提出“四化”方针时相比，干部队伍知识能力大有改善，目前县处级以上干部一般都具有大学本科以上文化，知识化、专业化程度大大得到提高。这种文化、知识水平使得我们更有条件在选拔干部时突出强调思想政治和道德素质。当前，干部队伍的知识文化素质总体上是好的，但却有一些干部在德方面存在突出问题。人民群众对少数领导干部的不满意，集中在德方面。强调以德为先，可针对性地解决干部队伍中存在的突出问题。增强选人用人的公信度，密切党群关系。

　　五、干部之“德”是重要的执政能力

　　我国目前已进入改革发展的关键时期，社会结构在不断变动，利益格局在不断调整。思想观念在不断变化。新的所有制形式和社会阶层的出现。各种不同利益诉求思潮相互激荡，再加世界多极化、经济全球化下的机遇和挑战，对党统筹国内外两个大局，驾驭复杂局面，协调各方利益。领导我国社会主

　　义特色事业实现科学发展提出了新的更高要求。在目前形势下，提高干部队伍素质尤其是德育素质，从来没有像当前这样迫切。

　　完善和发展社会主义市场经济体制，搞好宏观经济调控；推进政治体制改革，贯彻依法治国基本方略；促进文化大发展大繁荣，大力推动文化建设；改善民生，积极推进社会建设，构建和谐社会，完成这些改革发展任务是一个系统、复杂的工程，推动这些工作当然离不开专业知识和专业能力。但是，我们绝不能忽视“德”的重要性，避免走人“只唯才，不管德”的误区。

　　严于律己，克己奉公是党员干部必备的素质。我国虽然还处在社会主义初级阶段，但我们的社会已经走出物质短缺时代，社会上的各种诱惑已经充斥着人们的视角。各级党员干部特别是领导干部，只有在物质诱惑和权力考验面前始终不忘执政为民的理念和廉洁奉公的革命要求。保持高尚的情操和健康的情趣，才能按原则办事，拒腐防变，让人民所赋予的权力姓“公”而不姓“私”。

　　德才兼备、以德为先，既是新时期党对干部选拔任用的特殊要求，也是培养干部、选拔任用干部、加强执政能力建设需要长期坚持的根本标准。人民的权力只有授予那些既有德，又有才，既有坚定的政治信念和政治立场，又能干事、干事的优秀干部，干部队伍才能不断健康发展，党的执政能力才能适应新形势的要求，中国特色社会主义事业才能不断取得新的胜利。

　　六、干部选用以德为先是预防腐败的有效措施

　　目前，在商品经济的浪潮中，一些领导干部放松了品德修养，放弃了个人操守，贪图私利，损害国家利益，有的弄虚作假，欺上瞒下，以权谋私，与民争利；有的敛取钱财，贪污受贿，跑官要官，沽名钓誉。少数领导干部这种无德之行，既败坏了社会风气，损害了人民的利益，也影响了党和政府的形象。损害了党的执政地位。“政者，正也”，“其身不正，虽令不行”。在商品经济的条件下，只有加强学习教育，警钟长鸣，使领导干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，才能始终做到有德而不失德。

　　每逢换届选举或调整干部之际，一些投机取巧者便抓住机会找关系。挖空心思谋“官事”，不花精力干正事。更有甚者借助手中的权力，用公权办私事，疏通渠道，打通关节，跑官要官。尽管这种道德败坏的人是极少数，但玷污了党的纯洁和崇严，是对换届选举和干部工作的极大干扰，是对中华美德的亵渎。

　　腐败在世界各国均存在，但现阶段在我国尤为突出。在社会发展中为抑制腐败付出了沉重的代价。腐败行作为政府运作过程中的顽症之一，自始至终困扰着各国政府。围绕反腐败问题的理论研究也层出不穷，但在反腐败的实践操作过程中却收效甚微。道德的腐败是政治腐败的内因，从而，克制道德的腐败对政治腐败有重要的抑制作用。

　　从根本上说，社会道德和政治道德的腐败是一切政治腐败的源头，它是引起整个政治生活腐败的直接起因和逻辑起点，因而构成政治腐败过程中的逻辑起点。因此，在干部选用过程中以德为先，是预防腐败的有效措施和重要手段。