杨涛

　　3月17日，贵州省纪委通报了五起党员干部参赌涉赌问题。其中，罗其方在担任遵义市委副书记、仁怀市委书记、桐梓县委书记、县长期间，经常与在桐梓、仁怀承揽工程的私营企业主以打麻将等方式进行赌博，少则赢取三万至四万元，多则十万至二十万元不等。中央八项规定出台后至2014年6月，罗其方通过与私营企业主打麻将获利共计两百多万元。

　　罗其方与承揽工程的私营企业主赌博，从中获得巨额金钱的行为，不仅违纪，更涉嫌犯罪。因为罗本身是官员，掌握公权力，他能为私营企业主办事提供方便和为他们谋取利益，而私营企业主则通过“赌博”的形式为罗输送利益，输钱给他，这完全符合受贿罪的定义：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为”。只不过，送钱和收钱采取的都是“赌博”这种特殊形式而已。因此，对罗其方不但要进行纪律处分，而且要依法追究其刑事责任。

　　以赌博形式实施行贿、受贿的案件早已有之，也引起了最高司法机关的关注。最高法和最高检早在2005年《关于办理赌博刑事案件具體应用法律若干问题的解释》中就明确规定，“通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。”例如，北京市交通局原副局长毕玉玺，其敛财的手段之一就是“玩牌”，从中收取下级、不法商人故意输给他的巨额现金。涉嫌行贿的犯罪嫌疑人兰某，通过赌博故意输给毕玉玺数十万元，得了个绰号“兰精光”。相关部门介绍，这几十万元被认定为受贿所得。

　　但是，通过赌博为官员进行利益输送，这种行贿受贿的行为得到查处的却很少，即便是查处了，往往也只是作为违纪处理，很少以行贿罪、受贿罪被追究刑事责任。例如，媒体报道过这样一起案件，被告人交代：他喜欢打麻将，从1990年开始，他经常找有求于他的老板和自己的下属打麻将，赢多输少，很多时候甚至只赢不输，少则几千元，多则上万元，几年下来通过赌博获利共计二三十万元，但能查到记录的只有五万余元。最后，因为证据难取，这笔钱没有计入他的受贿数额，而是作为非法所得上缴了国库。

　　这类案件难以查处的原因在于，在赌博中官员有输有赢，很难查证，而且这类案件往往时间跨度长、次数较多、涉及面广，核实起来难度比较大。

　　因此，要想堵住“赌博”这一利益输送渠道，对于官员与其职务上有关联的人赌博，不管次数多少，也不管是否赢输，只要官员赢的数额达到一定标准，就应一律以受贿罪来追究刑事责任。

　　【选自新华网】