□付隆炜/文

　　随着“双减”政策的稳步实施，学校的教育教学改革正在如火如荼、大刀阔斧地进行，为中小美育工作的发展提供了机遇。解决好“双减”大趋势下，中小学美育工作的工作基础保障、教师素养、美育工作评价体系等问题，需要探索二者之间的深刻联系，研究相关政策如何落地，寻求中小学美育的发展路径。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”“学生减负”是教育公益性的体现，也一直是社会关注的教育热点问题。学生减负问题关注焦点逐渐从减轻身体方面的各项负担转向减轻学习压力的负担，从单一的作业方面转向多元化课内外学习环境方面。“双减”政策的发布和实施标志着我国教育改革迈入了新阶段，学校教育和校外教育培训治理迎来了新的政策思路和格局[1-2]。

1“双减”政策下中小学美育的发展机遇

1.1 学校教育的提质增效

“双减”政策的出台为中小学美育创造了广阔的平台空间，激发了学校美育工作不断探索自身改革发展路径，为其形成了一个有效的推力。一方面，“学校教育提质增效”是“双减”政策执行的内涵之一。政策的发布与实施，同样也激发了义务教育阶段艺术类学科，基于学科专业的特色、教学方式、课程核心素养等，去不断探索自身教育教学的改革发展。艺术课程教育作为学校美育的重要组成部分，其自身的提“质”增“效”为学校美育的发展提供了有效保障。另一方面，“双减”政策颁布后，课后服务被寄予了较高期望，逐步从普及巩固阶段转向提质增效阶段。义务教育阶段艺术类学科注重激发学生艺术兴趣和创新意识，美育实践活动可以丰富学生课后服务的形式，促进学生课后服务的质量提升。

1.2 校外教育的规范健康

“双减”政策下义务教育阶段学科类校外培训的全面压减，为中小学生综合素质提升，腾出更多的时间和精力。符合标准的中小学非学科类的校外培训，作为校外教育形式的一个部分，能够培养学生特长，促进学生个性发展，满足学生个性化需求。学校教育和校外培训相互配合，充分发挥好社会艺术培训机构作为学校美育的有益和必要补充作用，能够实现美育育人效果的最大化。

2“双减”政策下中小学美育的发展现状与问题

义务教育阶段中小学美育受地区差异及主副学科的影响，相比其他学科教育受重视不足。而“双减”政策发布与实施一年多以来，使中小学美育工作由内而外的发生了大的变革。一方面，改变了中小学美育外在的发展环境。使中小学美育受到了来自全社会的更多关注与重视；另一方面，也统筹着中小学美育工作的内部激励。引发了义务教育阶段学校及中小学美育工作者对于学校美育工作的深度思考，并在课内及课外实施各方面的改革创新。

　　“双减”政策在呼吁教育回归初心，发挥学校主阵地作用，促使学生全面发展。学校美育是新时代教育体制改革中的重要举措和教育目标实现的重要途径。然而，政策的落地实施及中小学美育工作的发展并不能一蹴而就，在实践过程中还需要不断地去完善解决一些的问题。

2.1 中小学美育工作基础保障有待完善

“双减”政策的价值导向在于充分发挥学校主阵地作用，让教育回归育人本质，营造教育发展的良好生态。而随着地域差异及部分教育管理者的观念偏差，中小学美育工作基础保障还存在问题。在学校管理方面，部分中小学校管理层面仍然存在主副科的认知错误，致使学校对美育工作的认识不足，认识的偏差导致学校管理方面对于美育工作只停留在形式与文件里面。首先，体现在学校对美育教师的重视不足，在部分地区尤其是边远乡村地区，艺术学科教师往往身兼数科，而艺术学科教师作为学校美育工作的骨干力量，无暇去思考学校美育的发展。其次，学校美育资源开发滞后，学校美育工作只停留在学校艺术课堂上，没有充分利用校内外丰富的美育资源。再次，美育工作教师队伍的缺乏，部分中小学校普遍认为招聘专任艺术类学科教师占用学校编制，“制约”了“主要”科目的教学发展。亦有学校虽然配备了专任的艺术学科教师，但往往还会安排其他科目的教学。部分艺术类高校毕业生择业观也存在偏差，不愿去乡村边远地区任教。多种因素导致中小学美育工作教师队伍建设仍然需要加强。

2.2 中小学美育教师素养有待提升

“学校教育提质增效”是“双减”政策执行的内涵之一。美育作为学校教育中的重要组成部分同样要进行“提质增效”。而中小学美育教师是学校美育工作实施的一线人员，良好的教师专业素养是学校美育工作提质增效的基石[3]。尽管长期以来的义务教育阶段美育教师整体素质不高的问题已经大为改观，然而当下中小学美育教师还存素养参差不齐，无法满足新时代美育发展需求的现象。首先，体现在美育教师对于学校美育的技术化偏向。单方面注重美感教育的灌输式传导，禁锢了学生对美的领悟空间。比如课堂上画一个圆形，某个学生相比其他学生画的规整，并不能体现出他的艺术素养就高于其他学生，因而过度技术化的偏向，导致了学校美育的内涵缺失。其次，体现在美育教师对于美育工作的功利化偏向。过度注重艺术教育的“比赛”“评选”“考级”等，学生往往热衷于自身在艺术学习“过程中”的体验，而美育教师往往偏向于“考过几级”“比赛几等奖”等结果式回报，致使学校美育功利化。

2.3 中小学美育工作评价体系有待推进

2015年的国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》到2020年《美育意见》，其目的是督促学校美育工作的不断进步[4]。而实施过程中如有偏差，就会导致美育的应试教育化，这将与“双减”政策目标背道而驰。

　　在中小学美育工作评价体系建设实施过程中，首先是存在学校美育评价的局限性问题。《义务教育艺术课程标准2022年版》中指出，艺术教育是美育的重要组成部分，而非全部。而人们往往习惯于把中小学校的艺术课程评价与学校美育评价画等号，因此导致了评价的局限性。其次是美育进中考的焦虑感，对于美育进中考，很多家长和教育工作者存在质疑。由于考试科目增加，美育进中考是否符合学生“双减”政策的大趋势？考试分数与艺术素质测评的关系如何协调？再次是学校美育评价公平性，受地域差异、城乡差异的影响，学生艺术素质测评与“美育进中考”如何确保城乡中小学校之间的公平？从以上问题可以发现，中小学美育工作评价体系有待推进。

3“双减”政策下中小学美育的发展路径探索

3.1 多方协助，完善中小学美育工作基础保障

义务教育阶段，学校应该强调学生全方面发展，提升学生综合素质，充分落实“五育并举”的教育观念，树立大美育观[5]。应鼓励艺术学科教师，响应政策方面的激励，围绕艺术课程核心素养，不断丰富学校艺术课程的教育教学形式的同时，充分发挥本土资源特色，开发校内外美育资源，在学校美育工作方面不断地进行改革创新。

　　在新时代中小学美育工作中，必须要保障师资力量的充足。而美育教育工作者队伍的建设，需要全社会多方协助，共同努力。如教育行政管理部门、高等学校、公益组织、个人等都行动起来，才有可能从根本上改善农村学校美育工作的薄弱局面。一方面是需要高等学校（师范院校、专业艺术院校和综合性院校）培养专职美育教师，联合乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学的全科教师。并在培养的同时，引导学生树立良好的就业观念，鼓励到边远地区任教，补充边远地区美育教师力量。另一方面是从现有教师队伍中培养兼职美育教师。需要教育行政管理部门统筹，发动高等学校、公益组织、重点中小学、个人等，参与到薄弱学校美育兼职教师的培训当中，组织常规化的专业培训。

3.2 双管齐下，提升中小学美育教师素养

中小学教育阶段是中小学生审美意识塑造、审美能力提高、审美创造发展的重要时期，对中小学生进行美育教育，对于促进中小学生人格完全和全面发展具有重要意义。从这个层面上讲，美育教师任重道远，必须通过培养一支高素质美育教师队伍以适应新时代人才培养需要[6]。

　　中小学美育教师校内培养方面，各高校应发挥专业特色、地域特色，完善艺术类师范生培养模式，着力培养附有基础教育情怀、善于从事美育育人、有良好学科教学能力的中小学美育教师。在培养过程中应该协调好艺术学科专业技术性与师范类教育教学能力之间的联合关系，既能掌握艺术学科专业知识的同时，又能附有完善的美育意识及育人能力。力促乡村教师公费定向培养，根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障[7]。

　　中小学美育教师在职培训方面，2020年7月教育部等六部门发布《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》指出，抓好乡村教师培训，注重开展“走出去”培训，让更多乡村教师获得前往教育发达地区研修、跟岗学习的机会[8]。教育行政管理部门应统筹组织，鼓励中小学美育教师，尤其是边远地区乡村美育薄弱的中小学校美育教师进行在职培训，搭建线上线下在职教育平台，促进中小学美育教师素养提升。中小学校应重视学校美育工作发展，在教师在职培训期间做好各项协调工作。中小学美育教师应树立终身学习的良好观念，致力于学校美育工作创新发展。

3.3 科学设计，推进中小学美育工作评价体系建设

对于中小学美育评价，《美育意见》指出：首先是把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。中小学美育评价要坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长。要杜绝考试分数论来衡量学生的艺术素养，必须尊重学生艺术个体差异，引导学生在考试过程中展现自我，提高艺术审美兴趣，弘扬真善美，塑造美好心灵。■

　　引用

　　[1] 薛二勇.“双减”政策执行的内涵、理念与路径[J].人民论坛,2022(6):74-78.

　　[2] 郭声健.《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》:一部新时代学校美育改革发展的纲领性文件[J].美育学刊,2021,12(1):1-7.

　　[3] 胡樱平.新时代中小学美育的三大实践路径[J].中国教育学刊,2018(10):78-81.

　　[4] 郭声健.以美育《意见》为行动指南 推进学校音乐教育改革发展[J].中国音乐教育,2021(1):5-9.

　　[5] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》[J].中华人民共和国国务院公报,2020(30):20-26.

　　[6] 刘沙.中小学美育教师队伍建设研究[J].重庆电子工程职业学院学报,2020,29(2):55-58.

　　[7] 国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知[J].中华人民共和国国务院公报,2015(17):6-9.

　　[8] 教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2020(9):31-35.