春节假期结束，各行各业陆续复产复工，企业和员工将从休假的模式进入工作的模式，在节后复产复工的关键时期，深圳市安委办印发通知，要求各成员单位和广大的企业采取坚决有力的措施排查安全隐患，积极抓好复产复工安全教育和培训，切实强化安全生产意识，确保安全平稳开局起步。

　　一:认清形势、提高站位、始终绷紧安全生产这跟弦。

　　春节过后，大量的企业陆续复产复工，一些生产设备设施停产后重新启动，因缺乏必要的维护和保养容易出现机械故障，部分从业人员受放假影响，注意力不集中，工作不在状态，部分企业为了加快消化春节期间积压的计划订单，会超能力、超强度、超进度、超定员组织生产，这些因素都极易引发生产安全事故，这方面的案例教训很多。下面我举三个案例:

　　2019年2月15日晚，东莞市中堂镇一纸业公司，发生了有限空间气体中毒事故，事故造成7名作业工人死亡，2人受伤；也是在2019年2月27日，清远市连山县汇成城国际综合小区A1、A2、A3、B栋工程发生了一起机械的伤害事故，造成一人死亡；2019年2月28日上午，中山市大涌镇某工业厂房，工程发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。

　　事故原因分析:

　　通过以上这几日事故，发生的时间大家看到都属于复产复工时期，其中一个共性的原因就在于

　　①复产复工安全的教育不到位；

　　②安全措施不落实；

　　③安全的管理有漏洞；

　　④人员安全意识被弱化。

　　血的教训警示我们，在复产复工的特殊时期:

　　①安全教育必须落实；

　　②安全措施必须跟上；

　　生产经营单位是复产复工安全管理的责任主体:

　　①必须强化安全意识；

　　②认真地贯彻落实安全生产的法律法规的要求

　　③贯彻复产复工安全生产工作部署

　　④全面分析和研判安全风险

　　⑤深入开展安全生产检查

　　⑥全面加强员工的安全培训

　　确保安全风险不明确不动工，

　　隐患排查整改不到位不动工

　　从业人员不受安全教育培训不动工

　　安全保障措施不落实也不能动工。

　　二:要主动作为、多措并举、有效落实安全防范工作。

　　安全工作等不得，松懈不得，综合以往复产复工的情况，联系企业的实际，各生产经营单位在复产复工中要高度重视，采取积极的、有效的举措，切实防范安全风险，消除安全隐患。

　　具体来讲，那就是要履行安全生产的主体责任，要做到“五个必须”:

　　㈠必须加强风险分析和研判

　　生产经营单位应当建立本单位节后复产复工，安全风险分析研判和管控机制；

　　企业的主要负责人必须组织召开安全生产的专题会议，部署复产复工安全生产管理工作，对重大节假日复产复工可能产生的风险采取必要措施:进行排查、辨识、分析、确认、控制，要全面辨识生产工艺、设备实施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并科学地确定风险等级。

　　针对安全风险，特别是重大安全风险的特点，从组织、制度、技术、应急、操作、教育等方面，对风险进行有效地管控。

　　㈡必须组织隐患排查整改

　　复产复工前，生产经营单位要制定周密的复产复工的方案，逐级落实复产复工责任制；

　　要专门组织开展复产复工前安全检查，全面排查治理隐患；

　　企业主要负责人，以及领导班子要带队检查，督促抓好隐患整治，对发现的隐患应当立即进行整改要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、应急预案“五落实”，确保隐患不清零不复产、不复工。

　　检查的内容主要包括以下几个方面:

　　⑴全面性安全检查

　　①主要负责人、分管负责人和安全管理人员的到岗情况要检查。

　　②安全的管理人员、还有特种作业人员和特种设备操作人员、以及应急救援人员等人员配备及持证上岗情况要进行检查。

　　③新上岗人员、还有调岗人员以及其他返岗人员安全生产教育培训情况要进行检查。

　　④生产的工艺、机械设备、特种设备、供配电系统、辅助动力系统、消防以及防雷等的适用状况要进行检查。

　　⑤爆破作业、大型设备（构件)吊装作业、危险装置设备试生产作业，危险场所动火以及维修作业、有毒有害以及有限空间作业、交叉作业、电气维修作业等危险作业的安全管理情况都要进行检查。

　　⑥报警设施、安全防护设施、应急的救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的情况要检查。

　　⑦易燃易爆、有毒有害物质作业场所的防控措施落实情况要检查。

　　⑵岗位安全检查

　　①设备的安全状态是否良好，安全的防护装置是否有效

　　②规定的安全措施是否得到落实

　　③所有的设备、工具是否符合安全操作的规定

　　④作业场地以及物品堆放是否符合安全规范

　　⑤个人防护用品、用具是否齐全、完好、并正确佩戴和使用

　　⑥操作要领、操作规程是否明确

　　㈢必须开展安全教育培训

　　教育培训不到位就是最大的安全隐患，生产经营单位应建立健全节后复产复工安全教育培训的机制，在复产复工前，重点要针对节后安全风险隐患、安全的注意事项、安全的防范措施、应急避险措施等，开展全员的教育培训，其中包括新员工及调岗员工按规定要参加“三级培训”:切实提高员工的劳动保护意识，安全防范知识和应急的处置能力，尤其要加强节后新招收的员工或是转岗的员工的岗前的教育和培训工作，务必使每个员工都熟悉相应岗位的安全风险和处置的措施；切实使从业人员掌握危险作业风险和作业的要求，同时要采取各种形式，开展事故的警示教育，加大安全常识的宣传教育力度，增强广大员工的安全意识。

　　在这里必须特别强调的是，根据中国人民共和国《安全生产法》的第十八条规定:

　　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

　　1、建立、健全本单位安全生产责任制；

　　2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

　　3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

　　4、保证本单位安全生产投入的有效实施；

　　5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

　　7、及时、如实报告生产安全事故。

　　依据中国人民共和国《安全生产法》第九十一条:

　　生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

　　生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　这是在《安全生产法》中做了明确的规定的。

　　㈣必须搞好应急救援保障。

　　复产复工前，生产经营单位要制定应急的处置方案，严格落实危险区域、危险工艺、重要部位和薄弱环节的安全防范措施；强化应急的处置工作，应当针对本单位复产复工可能发生的生产安全事故的特点和危害制定相应的生产安全事故应急救援的预案或应急处置的方案；加强员工应急救援的培训；完善应急物资的准备；强化应急救援的响应；必要时，应当在复产复工前进行应急救援的演练。

　　㈤必须进行复产复工确认

　　生产经营单位主要负责人应督促完成教育培育、现场的检查、应急保障等工作；分管负责人应组织对各项复产复工安全措施，落实情况进行核查；确认措施到位了、风险可控了，生产经营单位要经主要负责人签字同意后方可复产复工。

　　三:突出重点、抓住关键、坚决遏制安全事故发生。

　　复产复工千头万绪，安全的防范工作要在严格落实各项措施制度基础上，突出重点环节把住关键的要素，在防风险、除隐患、遏事故上下真功夫。

　　㈠要加强危险作业的管理

　　生产经营单位应当加强设备大修、危险装置设备试生产，建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗或危险场所动火、临时用电、涂装、危险品装卸、有限空间作业、还有高处作业、吊装作业、爆破作业、挖掘作业自己涉及重大危险源、油气管道、临近高压电线路等危险作业安全管理；严格落实危险作业安全的许可制度，切实加强安全防范。

　　生产装置在节日期间因为停运、停车的，节后启动前因进行系统的检查和维护保养。复杂的系统启动前应制定启动，包括开车的方案，必要时，需聘请专家对方案进行论证。

　　㈡要加强重点行业领域安全管理

　　主要有八个方面:

　　①化工和危险化学品，企业在复产复工前必须严格落实“六个一”的要求。

　　⑴企业主要负责人要组织召开一次领导班子安全生产专题会议；

　　⑵制定一份周密的复产复工的方案；

　　⑶召开一次全体员工的大会；

　　⑷开展一次全员的安全教育；

　　⑸制定一套应急的处置方案；

　　⑹开展一次全企业性安全检查。

　　②房屋、水务、交通等工程项目的建设、施工、监理等参建单位应明确各自的复产复工的安全管理职责，落实主体责任。参建单位负责人应带队对在建的项目的安全生产状况进行全面的检查。

　　重点排查危险性较大的部分分项工程现场的安全状况，以及设备的安全的运行条件，员工集体宿舍的消防安全状况等。

　　③交通运输单位应全面检查车辆的技术性能、安全带、安全锤、消防器材、卫星定位、监控系统等安全设备设施的配置情况，严格执行发车前的例检，对车辆实施动态的监控，并落实监控中心二十四小时值班制度，严禁超速、超远、超载和疲劳驾驶。

　　④油气管道生产经营单位应强化途经人员密集场所等高危区域的油气输送管道的隐患排查；落实日常的巡护措施；严格审批和监督管道周边施工作业；严防乱挖乱钻引发的管道泄露、着火、爆炸等事故。

　　⑤游乐设施的经营单位应对客运索道、大型游乐设施等特种设备进行检查和检验检测，加强对儿童游乐设施的安全隐患的治理，确保游乐设施的运行安全。

　　⑥人员密集场所，当然包括公众聚集场所，应根据其承载能力合理疏导控制人流，防止拥挤踩踏等事故的发生；加强电梯设备设施的安全维护，检查检测，确保安全运行；开展节后消防安全专项隐患排查，严防火灾事故的发生。

　　⑦高层建筑、地下空间、还有“城中村”、“三合一”、家庭作坊、废旧品、包括再生产资源回收加工等火灾高风险场所，应全面检查消防设施设备，确保其安全可靠。

　　⑧其他的重点行业领域

　　比如说机械制造、粉尘涉爆、涉氨制冷、锂电池、特种设备等重点行业领域或相关生产经营单位，应组织开展节后复产复工专项的隐患排查；加强关键工艺的检查；加强重点设备的检测维修；确保监控设备的可靠。

　　㈢加强重点从业人员的管理

　　各生产经营单位要联系本单位的实际，对事故多易发行业领域，危险作业相关的从业人员要加大安全教育培训的力度；严格落实作业规章制度；抓好作业全流程的管理。严防生产安全事故的发生。

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