1966年6月1日，经毛主席批准，中央人民广播电台广播了北京大学聂元梓等人的大字报。文化大革命的熊熊烈火被点燃了。
北京大学成了全国文化大革命的中心。各地学校纷纷效仿北大的作法，掀起了楸斗党委一二把手的浪潮，秩序被打乱了。
为了拔正文化大革命的航向，当时主持中央工作的刘少奇，决定按照以往的作法，向各学校各单位派出工作组【毛主席也同意】，具体领导各学校各单位的文化大革命。
由于刘少奇模不清毛主席发动文化大革命的意图，按照以往反右和四清中的作法，派工作组的目的是为了控制局势，而不是整党内一小撮走资派，因而跟毛主席的意图是相违背的。
工作组一进驻学校，就把斗争矛头指向一般的学生和教师，指向文化大革命的积极分子，压制了群众的革命运动。工作组成了阻碍文化大革命的绊脚石。
各地的工作组进驻了学校和单位以后，把文化大革命运动变成了反右斗争，变成了整群众的运动，大批大批的人被打成了“右派分子”和“反革命”，整理了一大批的“黑材料”。群众的革命热情受到了压制。单在北京二十四所高校中，就有上万学生被打成“右派”，数千名教师被打成“反革命”。工作组犯了方向性、路线性的错误。
毛主席于7月18日回到北京，得知这一情况，感到非常恼怒：凡是镇压学生运动的人都没有好下场！运动犯了方向、路线的错误。于是中央下令撤销工作组。
工作组撤走了，但大量的“黑材料”没有销毁，被打成“右派分子”和“反革命”的人也没有得到平反，全国各地有成千上万的人来京上访，造成局势更加混乱。
为了解决这个问题，1966年11月16日，中央下发【关于处理无产阶级文化大革命中档案材料问题的补充决定】，再次重申：原工作组，学校党委或其他有关组织，必须将1966年5月16日以后各种整学生，整群众的材料，包括整理过的或者没有整理的材料，除在这一文件宣布以前，确实已经焚毁的外，全部集中，不许隐瞒，不许转移，不许复制，不许自私处理。对于在文化革命运动中，因给领导或工作组提意见而被打成“反革命”、“反党分子”、“右派分子”和“假左派、真右派”等的革命群众，都应宣布一律无效，以于平反，当众恢复名誉。
由于种种原因，尽管中央三申五令，各地的工作组和党政机关并没有完全执行这个决定，许多“黑材料”没有销毁，那些被打成“右派分子”和“反革命”的人也没有得到平反。这是因为，文化大革命运动将继续向灾难性的轨道滑行，这些当权派也将面临着被“整掉”的危险。
附：中共中央关于处理无产阶级文化大革命中档案材料问题的补充规定
一九六六年十一月十六日
十月五日中央批转的军委、总政关于军队院校无产阶级文化大革命的紧急指示，对于贯彻执行毛主席的正确路线，推动无产阶级文化大革命，起了重大作用。
根据最近各地的情况，中央认为，对于文化革命中各学校，各单位编写的整群众的档案材料，都应该宣布无效，全部清出，一律当众焚毁。这样做，是为了更好地、集中地进行两条路线的斗争，抓住大是大非，从思想上政治上彻底批判资产阶级的反动路线，促进广大群众的革命团结，防止在枝节问题上纠缠不休，互相对立。
中央对处理文化大革命中档案材料问题，补充规定如下：
【一】责成原工作组、学校党委或者其他有关组织，必须将一九六六年五月十六日以后的各种整学生、整群众的材料，包括整理过的或者整理的材料，除在这一文件宣布以前，确实已经焚毁的外，全部集中，不许隐瞒，不许转移，不许复制，不许私自处理。否则，并将受到党的严厉处分。
【二】除个人被迫写出的检讨材料全部交还本人处理外，其他所有的材料，集中清点之后，在上级领导机关和本校代表的监督之下，当众焚毁。
【三】以上规定，完全适用于工矿企业、事业单位、党政机关、群众团体等组织，也完全适用于进行文化大革命的军事机关和院校。所有这些单位，对于在文化革命运动中，因为给领导上或工作组提意见而被打成“反革命”、“反党分子”、“右派分子”和“假左派、真右派”等的革命群众，都应宣布一律无效，给以平反，当众恢复名誉，并按以上规定处理材料问题。
【四】在处理材料问题的过程中，各方发生争执的时候，应该严格遵守十六条的精神，根据上述规定，采取共同协商的办法解决，只许文斗，不许武斗。
在文化革命运动中，对待犯路线错误的领导干部，一般应该遵楯毛主席关于正确处理人民内部矛盾的方针，既要弄清思想，又要团结同志。为了让他们改正错误，不要连续地在长时间内去斗，不要勉强留下他们，也不要限制他们的行动自由。犯错误的领导干部应该主动地，认真地、虚心地向群众进行检讨，不要同群众形成对立的状态。
这一文件，应立即在各学校、各单位群众中宣读。
