从一九六七年七月开始，西藏两大派造总和大联指不断发生大规模武斗，造成重大人员伤亡。
九月十八日，中共中央下达【关于制止西藏武斗的五项指示】：
一、会议听取两派情况的全面汇报以后，中央认为：造总、大联指均定为群众组织，以便实现大批判、大联合。两派的性质暂不下文字的东西。
二、拉萨各派组织，必须马上停止武斗，不准调农牧民进城，立即恢复交通运输，抓革命促生产、促战备、促工作，认真学习中央文件，江青等同志讲话和报纸的社论，这些是对各革命群众组织的考验。
三、要防止挑拨离间，调拨民族关系。
四、报纸是传达毛主席和党中央声音的。
五、如和做得好，这是对各革命群众组织的考验，还有一点要向造总同志传达的，专打不能定为群众组织，中央认为它是有错误的。
九月十八日，中央首长接见了西藏军区负责人任荣等，对西藏问题作出如下指示：
一、拉萨两派均为革命群众组织，实行革命大批判，大联合。
二、拉萨各派组织必须马上停止武斗，不准调农民、牧民进城。凡是已经调进城的，立即劝说他们回去。
三、抓革命、促生产、促战备、促工作，立即恢复交通运输，保证交通畅通。
四、防止坏人挑拨离间，搞破坏，挑拨民族关系、军民关系，不要上敌人的当。
五、立即出【西藏日报】电讯版，报纸要传达毛主席、党中央的声音，这是天经地义的。【西藏日报】应立即出版，谁不这样做，就是对抗中央。
