关于绿城南宁生态环境治理措施的思考_文艺生活·中旬刊_杂文_网络文摘

李祥祥

　　（广西农业职业技术学院，广西南宁530007）

一、引言

个人命运与养育我们的故土环境, 以及先辈们的所作所为息息相关。我们理应看到周围的生活环境成为现代生活中人类面临的重大问题。“环境影响生活”，伴随着大地的力量，天空的色彩，以美好生活的名义，通过人们的激情与意志，生态环保早已融入我们的意识。“广西生态优势金不换”成为广西生态环境对外宣传的一张重要名片。环境为民生大计，保护好生态环境，走绿色发展之路，必须增强行动自觉。生活在“绿城”南宁，绿色生活成为时代跳动的脉搏，共享共建绿色生活，人人有责。

二、南宁市生态环境发展的现状

（一）生态环境总体改善，局部发展失衡

近年来，南宁因良好美丽的生态环境被国际社会和国家多次授予美丽城市相关的荣誉称号，伴随经济社会的不断发展，其综合考量的重要关键指数就是得天独厚的优良生态系统，适合人类居住的自然生态环境，南宁市的生态环境整体评价为总体在改善，局部发展失衡。一直以来，南宁市坚持加快推进生态环境保护和治理步伐，采取了相应的重要举措，包括心系民生的重要生态工程，取得了非常好的效果。如南湖公园绿化再造工程，相思湖建设开发工程，民歌湖不夜城工程，邕江两岸江堤修建和绿化工程等。但随着城市化进程的加剧，拥有800 多万人口的南宁在生态环境方面也存在诸多问题，局部发展不平衡。如邕江和南湖水质富营养化，生活水质质量不达标，农业和工业对大气持续污染，南宁市整体绿化不足，城市交通压力增大，城市内涝现象频发，城市噪音污染严重等。水质、空气、交通等客观条件与人类生活休息相关，生态环境成为影响和制约人们生产发展的重要基础。

（二）生态环保责任重大，全民意识不足

国家积极积极倡导绿色生态，如保护母亲河行动，保护美好家园，保护自然生态活动等，对于生态环境保护和治理工作中央和各级地方政府全面监管，多重出击。

　　南宁市在生态环境保护上也有许多举措，但是在全民环保意识和责任意识上重视度还有待提高。每年的保护邕江行动，邕江放生行动，大多数是社会公益机构和爱心人士组织开展的，生态环境保护责任重大，关系到人类命运共同体，及人类下一代的发展，全民环保意识还有待提高。如垃圾乱扔，垃圾不分类；能源过度消耗和食品严重浪费；小车和电车在拥堵的路上肆意按喇叭，人为制造噪音；对于生活用水肆意倾倒造成的污染等。全民的环境保护意识上还需要不断加强，在环保责任意识上还有待提高，需要政府和社会各界力量，齐心协力共同保护好南宁的美丽生态环境。

（三）相关环保制度出台，管理落实缺位

国家近些年不断出台相关环保制度，对国家和地方政府起到了很好的管理制度和重要奖惩依据。但是随着监管层面的疏忽和利益的趋势，出现对生态环境污染的情况时有发生，部门监管和管理部门在落实上存在处理跟进不及时，有些甚至是媒体报道，迫于社会舆论压力采取被动的处理措施。如工业生产污染超标排放，工业有毒物转运倾倒或掩埋，生活垃圾肆意倾倒或挖坑掩埋，城市街道绿化植被遭破坏等。这些问题的出现都是因为没有及时出台系列相关的措施制度，监管不力，没有形成环保监督机制，环保问责制没有实现全覆盖，或者督查不细致。

（四）生活生产趋向集约，生产结构粗放

随着全社会日益重视保护人类赖以生存的生态环境，环保理念日益融入人们日常的生活生产习惯，在工农业和其他产业也逐步提出产业转型，优化产业结构，提倡节约型生产和节约型的生活方式，人们开始注重集约型发展，包括城市内餐饮业要控制油烟排放，改善用餐环境，娱乐业都要求控制声音的分贝度，旅游业要注重自然环境的保护和景区内垃圾及时清理等。但是在相关监管不足的辖区内，依旧存在环境污染和生态遭受破坏的现象，如乡村很多生产还相对较为粗放，土地秸秆燃烧，生活垃圾肆意倾倒；城市工业污染排放不达标，城市交通拥堵严重，城市规划不合理造成内涝加剧，生活费水肆意排放等。导致城市的承载能力超负荷运转。产业生产结构不优化，造成能源的浪费的同时，也极大地给生态环境带来危害，对人类的生命健康造成危害，传统的粗放式生产落后于时代经济发展的需要。

三、南宁市生态环境治理的建议

（一）强化指导思想和基本原则

加强区位优势建设和政策优势推进，以中国—东盟自由贸易区建设为突破口，以体制机制创新为动力，加快一批重点项目建设，全面构建山清水秀、生态保护、发展旅游、城乡一体、生态和谐的发展新格局。既要改革创新、多方联动，大力整合行政资源，充分发挥政府和社会各方面的积极性；又要多规合一、统筹协调，采取更加有力的政策措施，探索推动经济社会发展规划、城乡发展规划、土地利用规划、旅游产业发展规划、水利水文规划、生态环保规划和交通建设规划的“多规合一”，充分发挥相关规划的统筹协调作用；也要保护优先、民生为重，必须坚持绿色发展理念，努力做到既要金山银山，更要保持绿水青山，不断完善纵向和横向生态补偿机制，探索将南宁相关产业的部分收益作为生态补偿资金的主要来源。

（二）提升城市环保战略，下沉“绿城”南宁生态环保压力

从中国地图上来看，南宁或许距离我国的文化政治中心很远，但是从亚洲地图、世界地图来看，南宁却处于东南亚、南亚的枢纽和中心位置，具备了经济、文化交流中的极优的区位优势，南宁的环境是自我优雅展示的面庞，更是向东南亚、世界展示中国的一种名片。

　　近年，绿城生态环保压力不断增大。随着社会发展，“绿城”南宁经济总量扩大、产业规模扩张、城镇化步伐加快，经济发展与生态环境保护之间的冲突加剧，部分地区和行业发展对环境造成的压力不断加大。如，邕江水质富营养化和破坏、河道挖沙取石等现象时有发生，机动车尾气排放、建筑工地扬尘污染、砖厂烟尘废气超标等问题导致城市空气质量三级天数增多，大气污染治理和生态环境保护压力空前。

（三）勿以善小而不为，勿以恶小而为之

生态环境保护具有时空维度的思考价值，在生活中我们每天都在做出有可能对环境造成影响的各种决定，切勿勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

　　因此，一方面，“绿城环保，人人有责”，植入有形载体，如购物布袋等，进行广泛宣传，强化“我爱我家，保护环境”的责任意识。另一方面，维护市容整洁，躬身力行，重在参与。进一步完善市政基础设施，推进城市主次干道、市场周边、城乡结合部、城中村等重要节点改造提升，清理整治违法乱搭乱建。清理各类“牛皮癣”广告、标牌，控制各类噪音污染，营造整洁的视觉、听觉环境。再一方面，南宁要建设国际化“绿城”，更要将“重建设”向“重管理”转变，理顺城市管理体制机制，切实提升城市管理水平，探索建立城市管理长效机制

（四）加大环保治理力度，改善城乡生活环境

目前我国大部分城市发展面临的普遍问题是城市环境污染，南宁市也同样受到环境问题的困扰, 应加大环保治理力度，改善城乡生存环境。

　　一要加强森林植被保护，抓好退耕还林、水土流失和石漠化治理等生态保护建设工程，完善自然保护区、水源地、湿地和生物物种资源保护。

　　二要加强固体废物污染防治。重点推进生活垃圾填埋场、中转站、收集池建设，完善垃圾清运体系。完善城乡污水、垃圾集中处理设施，以及新区、工业园区污水净化回用处理系统建设。

　　三要加大空气污染治理力度。大力开展机动车排气监管、城市扬尘治理、推进清洁能源使用等相关工作，着力控制酸雨、光化学污染等大气污染，不断改善城镇大气质量。

　　四要加强农村环境保护。改善农业基础设施，以畜禽养殖污染、土壤污染、农村生活垃圾污染治理为重点，有效控制农村面源污染。

　　五要建立健全生态补偿机制。建设南宁生态信息平台和数据共享库，对重要的饮用水水源地保护区、自然保护区、重要生态功能区实行生态补偿。推进生态文明制度建设，建立完善生态环境监管评价制度，探索建立绿色GDP 考核体系。

（五）大力发展生态经济，加快转变生产生活方式

生态环境问题的根源是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，而解决绿城生态环境问题关键在于不断改善绿城生态环境，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势转化为发展优势。

　　一是大力发展生态工业。加快研发和推广应用高效绿色实用技术，加快传统产业的改造升级，淘汰落后产能，推动工业园区的生态化设计和循环改造，全面提高再生资源综合利用水平，推进一批循环经济示范企业和示范园区建设。提高可再生能源在能源消费中的比重。

　　二是大力发展生态农业。积极调整农业产业结构，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，建立有机食品和绿色食品基地，加快建立和推广现代生态循环农业模式，实现农业废弃物的资源化和产业化，积极推行农业规范标准化生产，有效控制农业化学品使用。

　　三是大力发展生态服务业。发展休闲观光、健康养生等产业，把低碳理念贯穿于吃住行游购娱各旅游行业之中，培育一批低碳酒店、低碳景区。推行资源+节约、环境友好的消费方式，促进绿色低碳消费。

　　四是加建立和完善生态补偿机制。南宁必须立足于促进其流域“旅游—经济—社会—生态”复合系统的可持续发展，把强化生态保护和提升其经济、社会、生态的综合效益作为研究的重点，把邕江管理体制机制创新作为研究破解的难点。