关键词：文艺团体;扶持;发展;创新;展示
中图分类号：G249. 27;D630
文献标识码：A
文章编号：1005-5312 （2020） 20-0250-02
一、前言
近年来，广州市南沙区抢抓政策机遇，高度重视基层群众文化建设，严格贯彻落实“建立与人民群众同步共享开发建设成果机制”的要求，把南沙的文化建设推向新高度，为南沙新区和南沙自贸区开发建设提供主心骨、精气神和精神动力。特别是从2015年起，在原南沙区文广新局（现名南沙区文广旅体局）的争取下，区财政设立了专项扶持基金，每年投入200万元对民间文艺团体进行专项扶持，在激发民间文化活力的同时，也集中展示了南沙区全面落实民生十件实事，推进“全面提升群众文化生活”事项的魄力和实力。
二、概念和概况
（一）民间文艺团体概念
民间文艺团体是指不隶属于政府文化部门，由民间文艺爱好者自发组织、自我管理，自娱自乐的一种民间团体。近年来，随着物质生活水平的提高，人们对精神生活的需求愈加迫切，业余民间文艺团体很好的适应了现阶段人们精神生活需求，各类文艺团体如雨后春笋般涌现，迅速发展壮大。这些文艺团体活跃于乡村、社区、厂企和各级文艺赛事、演出中，成为群众文化建设的重要基础力量，很大程序上代表了基层群众的文化诉求。
（二）南沙区概况
广州市南沙区位于广州最南端的珠江出海口，下辖3个街道、6个镇，常住人口72万人。南沙区位于广东省广州市最南端，地处珠江出海口和大珠三角地理几何中心，是广州通向海洋的唯一通道和发展海外贸易的必经之地、古海上丝绸之路的重要节点之一。区域面积803平方公里，常住人口76万，拥有“国家级新区、自由贸易区”双重国家战略叠加等政策优势。
近年来，该区在大力开展经济建设的同时，积极创新，着力构建“全民共享开发建设成果长效机制”，大力推进包括文化服务在内的公共服务体系建设，取得了良好的效果。
在这里，有距今3000多年的鹿颈村遗址，曾发掘出广州地区最早的古人类化石;有保存良好的宋代以来各类精美的古代建筑、摩崖石刻;有明代以来的妈祖神庙宇，有清代以来的舢舨洲灯塔;更有历史上被称为“税关炮台”的上横档岛炮台，见证并记录着中国近代史上对外交流的时光。区内河网纵横、水网密集的自然环境造就了南沙地区兼收并蓄、独具特色的水鄉文化。区内群众文化基础良好，活跃在南沙地区的民间文艺团体也较多，既有地域特色鲜明的麒麟舞、咸水歌团队，也有经典传承的粤曲社、民间工艺社，还有颇受年轻人欢迎的流行音乐工作室、健身舞蹈队。区内拥有活跃的文艺团体200余个，并呈持续增长之势，这些群体及其成员构成了区内基层群众文化活动的骨干力量。
近年来，南沙区将文艺团队的组织与培训作为群众文化示范性业务工作之一常抓不懈，多次召开文艺骨干座谈会，在全面摸查广泛发动的基础上进行重点扶持。在区文化发展中心的统筹指导下，南沙区各群众团体、教育、街道、企业等单位成立的业余文艺团队共200余支，涵盖合唱、舞蹈、书画、摄影、文学、诗歌、戏曲等多个艺术门类，参加文艺团队人数达到3000多人。区文化发展中心每年均组织全区优秀文艺团队、协会开展创作、采风、排练、比赛、观摩、演出等活动，不断提高业余文艺团体的凝聚力和创造力，使业余团队和文艺骨干成为繁荣南沙群众文化事业的一支重要力量。
（三）南沙区民间文艺团体的发展困境
南沙区民间文艺团体在发展过程中同样面临着与其他地方的民间团体同样的实际问题：
一是经费来源无保障。由于这些文艺团体大都依靠兴趣爱好联系起来的。团队运行所需的道具、器材等经费的筹集，绝大部分需要团体成员自筹，活动场地以及配套装备不足，从而制约了团体的发展活动的开展。
二是组织结构较松散。由于大部分民间文艺团体属于以兴趣爱好聚集在一起的组织，管理制度不够健全，大家的排练、演出随意性大，很多团体的活动仅限于自娱自乐，表演展示的机会不多，创作排练的动力不足，团体的发展缺乏目标性和组织性。同时，对演出组织等方法掌握不够，使得演出效果打折扣。
三是培训指导欠专业。由于民间文艺团体成员的个人素质参差不齐，具备较高专业文艺技能的人才缺乏，再加之缺少专业的指导、培训，使得团体的整体艺术水平不高，创新不足。
究其原因，一是政府扶持不足，输血不足，软件硬件投入不足，基础差、底子薄;二是没有和市场接轨，造血不足;三是没有交流和学习的平台，缺乏相应管理人才，无组织无纪律，视野存在局限性，节目千篇一律，缺乏创新。亟待我们采取切实可行的工作措施扶持民间文艺团体发展、引导群众开展自我服务的群众文化活动。
三、开展文艺团体扶持的必要性
2015年9月19日公布的《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》明确提出要“做好新的文艺组织和文艺群体工作”。习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话中也强调要加强联络，延伸工作手臂，加强对新文艺组织、新文艺群体的团结引导，把千千万万文艺从业者、爱好者凝聚起来，不断增强组织吸引力。作为基层文化行政部门，如何贯彻落实好习总书记提出团结引导新文艺群体的使命任务，采取切实可行的工作措施，推动基层文艺发展，引导群众开展自我服务的群众文化活动成为基层文化工作部门的重要课题。广州市南沙区针对新行政区文化基础薄弱、文艺专业院团缺乏、村（居）文化氛围不足的状况，将眼光投向充分发挥民间艺术团体作用，利用非盈利性的社会组织吸纳民间艺术人才、传承传统文化的载体，活跃群众文化生活，使之成为推进基层文化的重要力量。具体而言，主要有以下几个方面：
一是有利于丰富群众文化生活。民间艺术团体因其成员来自于群众，对群众的生活最为了解，从而使得他们的演出更具生活气息，也更能反应人民群众的呼声，更受群众欢迎，通过他们的活动，能最大程度地带动并影响广大群众，丰富并满足其业余文化生活。
二是有利于方针政策辅助宣传。通过引导民间文艺团体在演出中渗透添加有关普法教育、惠民政策、征地拆迁等信息内容，让群众在享受文化服务的同时，轻松地了解跟自身有关的政策信息，强化其法律意识和道德观念。
三是有利于提高群众综合素质。通过参与创作、排练、演出可以全面提高团队成员的文艺技能和综合素质，同时，在演出过程中也能够潜移默化地影响群众的内心世界，有利于提高群眾的整体素质，倡导文明健康的生活方式。
四是有利于传承传统文化。民间文艺团体大多以传承、挖掘传统文化并进行创新为主要活动形式，对于展示、传承传统民族特色文化具有重要重要的作用
四、南沙区文艺团体扶持的具体做法
为切实调动区民间文艺团体的积极性，发挥其对群众文化活动的带动作用，自2015年以来，南沙区文广新局借助南沙区全面落实民生实事的契机，创新性开展了“扶持培育基层文艺团体”活动，为南沙民间文艺团体正规化、常态化、专业化发展开辟了道路。
（一）设立专项扶持资金
为切实解决制约民间文艺团体发展涉及的资金不足这个关键问题，南沙区从2015年起设立了200万元/年的专项资金，专门用于扶持民间文艺团体的发展。通过竞争，选取20个优秀的民间文艺团体纳入年度扶持范围，每个列入扶持名单的团体将获得10万元扶持资金。受扶持团体可以利用扶持资金购买道具、租用场地、聘请指导老师、支付排练演出产生的交通、误餐等支出。
（二）规范管理要求
为确保被扶持的团体具有良好的成长性，南沙区在此次对民间文艺团体扶持工作中对列入扶持范围的团体进行了相关规定。在具体遴选过程中，通过组织专业评审对相关团体在集中展演环节所展示的作品（表演）、现场答辩进行评分，同时，还设置有网络投票环节，通过了层层“考验”最终得分列入排名前20的团体名单通过网络、微信等公众平台进行公示。通过这种规范的遴选工作流程，既确保了相关评选工作的公平、公正，也扩大了相关团体和本次评选活动的社会影响力，同时也为各参评团体提供了同台竞技的舞台和相互交流学习的机会，还为其他意欲取得扶持的资格的团体指明了努力的方向，有效地发挥了扶持资金的“指挥棒作用。
同时，还进一步规范了管理要求。一是规范了扶持资金的使用范围。区文广旅体局会同区财政局制订并实施了《南沙区民间文艺团体扶持资金管理办法》，对民间文艺团体扶持资金的使用范围、使用方法、管理要求进行了规范。同时，由区文广旅体局组织每年对扶持资金的使用采取委托第三方机构进行年度审计监督。二是规范了团体的活动要求。获得扶持的文艺团体应接受区文广旅体局的管理监督，按计划、按要求自觉参加区和镇街的各类文艺展演活动。
（三）搭建团体展示平台
为了展示基层文艺团体的扶持成效，并接受群众和市民的检验与评价。自2016年以来，南沙区每年组织举办一届南沙社区文化节，每届社区文化节包括镇街预选赛、区级晋级赛、汇报演出等内容，举办文艺团体演出超12场（次），全区上百支民间文艺团体、数千名业余文艺爱好者参加了展演展示，惠及观众过万人。例如2018年第三届社区文化节系列活动，除各镇街选拔赛外，还分别举办了一场民间文艺团体作品展览、一场民间文艺团体扶持大比拼和一场优秀民间文艺团队专场汇报演出，活动取得圆满成功。
与此同时，还组织受扶持文艺团体作为文化志愿者深入开展惠民演出、公益文艺培训等一系列活动。在此过程中检验了扶持效果，为各相关团体进行交流提供了平台，同时也为基层群众提供了内容丰富的文化大餐。
（四）团体扶持成绩斐然
通过4年的基层文艺团体扶持工作，南沙民间文艺创作激情被点燃，涌现出一大批优秀的文艺创意和文艺作品。在社区文化节、春风行等活动中涌现了一批精心打造的节目和作品，展现了一批具有相当专业素养的文艺创作、表演队伍，贮备了一批南沙人民喜闻乐见的文艺精品，带领群众掀起了一波享受文化服务、参与文化活动的热潮。同时，各文艺团体在省市各级赛事中屡获殊荣。
例如，2017年以来，组织参加全国、省市各级文艺比赛并获得50多项荣誉，如珠江街舞蹈队《海上渔歌》获省音乐舞蹈花会铜奖、红树林青年舞蹈团《归来》获获2017年度全省群众文艺作品评选二等奖;芳华歌队《渔家姑娘在海边》获“花城咏天籁唱响新时代”2 018广州星海（国际）合唱音乐季之合唱群英汇银奖、黄阁镇大井龙狮麒麟团《麒麟情》参加广东省第五届麒麟文化节获得金奖。
五、南沙区实施民间文艺团体扶持工作的经验和效果
事实证明，基层文艺团体扶持活动对区内民间文艺团体所采取的系列扶持措施有效激发了各文艺团体的发展热情，也为丰富源于本土的文化产品供给提供了条件，更为繁荣当地群众文化活动奠定了基础，受到了相关文艺团体和群众的热烈欢迎。有效催生了一大批新的文艺团体注册成立，也促进了基层文艺的全面繁荣，为我们实施引导扶持民间文艺团体发展工作提供了一个良好的实践样本。主要表现在以下几方面：
一是有利于帮助团体缓解资金缺口压力。通过资金补助，有效解决了制约团体发展最关键的资金缺口压力，为团体稳定发展奠定了一定的基础。
二是有利于提升团体的创作创新能力。通过建立专家库，解决了团体内部人员培训时师资力量参差不齐的问题，并能有效提升团体的创作创新能力。
三是有利于规范形成团体的排练、演出、经费支出等管理机制，为团体长期稳定发展准备了条件。
四是有利于为相关团体提供了更多更好的表演展示机会和平台，充分调动团体开展活动的积极性，也为活跃群众文化生活创造了条件。
五是有利于扩大文化志愿者队伍。由于获得资金扶持的团体成员都加入南沙区文艺志愿者队伍，有效扩大了区内文化志愿者队伍，也极大地增强了团体成员的自豪感。
六是有利于培养发现文艺人才，为进一步实施打造文艺精品奠定了基础。
作者简介：黄兵，广州市南沙区文化体育发展中心，主任，副研究馆员。
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