尹汤怀

　　摘要：随着国家综合国力的增强，国家相关部委在2008年开始对博物馆和纪念馆启动了免费开放，国内各个地区的博物馆和纪念馆都相应的颁布了免费开放的办法。2014年，根据习近平总书记做出的“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示，国家已经越来越注重红色文化的传承和弘扬，这些年免费开放的红色纪念馆已经成为大家学习和参观的新亮点。随着参观人次的增加，也给革命纪念馆的管理工作带来了新的挑战。因此，为保证革命纪念馆能积极发挥出弘扬红色正能量的桥头堡作用，建议相关部门在管理体制上进行改革创新。本文将从免费开放的湘江战役纪念馆着手，再通过对湘江战役纪念馆免费开放所带来的新问题的分析，为创新管理体制提出一定的建议。

　　关键词：湘江战役纪念馆;免费开放;管理体制;创新

　　中图分类号：G208.1 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）17-0277-02

　　一、前言

　　湘江战役是1934年中央红军长征中最激烈、规模最大的一场战役，这场战役历时七天，七万余红军与三十万国民党军在桂北湘江以东展开血战，最终以损失過半的巨大代价保卫中央领导机关突破湘江封锁线，为遵义会议的胜利召开打下了重要的基础，拉开了中央红军长征走向胜利的起点。为能将这场战役更清晰的还原，2014年11月25日在广西桂林市兴安县红军长征突破湘江战役纪念公园管理处园内建成湘江战役纪念馆。该仪式由朱德元帅外孙、周恩来总理侄子等六十多位红军后代共同见证，是免费开放单位。湘江战役纪念馆不仅让社会各界更详细的了解这场紧系中国革命生死存亡的战役，更是对长征精神、对湘江战役精神文化的传承和发扬。

　　二、湘江战役纪念馆免费开放的意义

　　湘江战役纪念馆作为中国近代史上重大革命历史事件、重要英雄人物的专题展示馆，它的建成和免费开放，肯定会吸引更多的各界人士来进行缅怀活动，对弘扬长征精神，加强革命理想信念教育，促进大家进一步的做好红色传承。同时，纪念馆建成之后也可以起到宣传保护湘江战役红色遗址遗存的作用。通过参观湘江战役纪念馆，可以更全面的了解湘江战役的历史，了解在这场战役中涌现出来的红三十四师师长陈树湘为了不做俘虏毅然做出了如他所说的“誓为苏维埃共和国流尽最后一滴血”而断肠取义的英勇就义。陈树湘师长是湘江战役中三万多红军烈士中的优秀代表，通过这么多英雄的故事，让大家感受一次忠诚和信仰的洗礼。特别对广大青少年来说，在进行湘江战役历史知识教育、革命传统教育、爱国主义教育方面，免费开放的湘江战役纪念馆无疑发挥出了极其重要的作用，真正做到让强大的红色基因代代相传。

　　三、湘江战役纪念馆免费开放带来的新问题

　　（一）湘江战役纪念馆管理难度增大

　　在湘江战役纪念馆免费开放后，通过简单的参观手续就可以入馆参观了。随着这几年湘江战役纪念馆宣传力度的加大，来参观的客人逐年递增，2018年已突破六十万人次，这就大大增加了湘江战役纪念馆的管理难度。进馆参观的游客不仅有行政事业单位、学生、部队和旅行社的团队等，散客和自驾游的客人也成为了湘江战役纪念馆免费参观的主流人群，在最为参观集中的特定期间，如清明节、建党节、建军节等游客高峰期，除了采取必要的限流措施外，还是会因参观人数多导致纪念馆监控和管理不到位，造成雕塑、道具或一些展陈被破坏。

　　（二）馆内设施不足，服务质量下降

　　湘江战役纪念馆在建立的过程中因资金的制约，馆内的硬件设施还有不足之处。这些硬件设施不仅包括水电等基础设施，也包括语音导览、临时展厅、研学培训、文创书店等服务设施。纪念馆是没有中央空调系统的，资金少，只能安装普通空调挂机，而且数量也不能装多，制冷和制热功效就差，游客参观的效果就差。而且因变压器的功率不够，馆内的电器设备还要错开使用。其次，纪念馆原来展陈规划的三楼临时展厅因资金不足而没有做基础装修，导致馆和馆之间的馆际交流布展工作没办法开展。另外，馆内没有文创商店，原来布展也没有考虑到研学培训的功能区，随着这几年这一项工作也提到了一个新的高度，这项工作也成为了纪念馆服务工作中的一个短板。这些硬件设施的不完善，也降低了湘江战役纪念馆的服务质量。

　　（三）投入的运转经费明显增加

　　众所周知，任何纪念馆都需要有一定的运转费用。湘江战役纪念馆的运转费用主要有水电费、保安保洁费、设备维修费、文物收集费、宣传费、人员办公费等。湘江战役纪念馆是2014年才建成开馆的，文博系统每年拨入到免费开放经费中没有增加湘江战役纪念馆免费开放的运转经费。湘江战役纪念馆布展规模较大，这就要从原本就不多的免费开放经费中划出一部分资金，用以保障湘江战役纪念馆的正常运转。现在随着时间的推移，聘请员工工资的增加、外包服务费用的增加、设备折旧后每年维修费用的增加等，已经没有更多的财力来促进纪念馆的发展了。另一方面，由于免费开放政策的实施，也加大了干部职工的工作压力，加班加点也已成为常态，尤其法定节假日旅游高峰更没办法休假。为保证工作积极性，除了正式干部职工因体制不能发放加班费外，聘请员工加班需发放适当的加班补助，这也增加了湘江战役纪念馆的运转经费。

　　四、新时期湘江战役纪念馆免费开放后的管理体制的创新方案

　　（一）完善湘江战役纪念馆经费保障体制

　　有效解决湘江战役纪念馆运转经费的不足问题已经迫在眉睫。既要保证湘江战役纪念馆按照国家相关免费开放政策继续免费下去，又要促进湘江战役纪念馆长期健康发展，就需要建立一个良好的资金保障体制。但是湘江战役纪念馆作为一个丰富公众业余生活、传播红色正能量的一类公益机构，其资金来源一是靠文博系统拨入的免费开放资金;二是从退役军人事务厅争取的烈士纪念设施维修项目资金，但这是专款专用的;三是靠地方财政拨入编内人员的工资，而地方财政非常紧张，除了能保障工资外，纪念馆很难争取到其它资金。

　　所以，怎么样才能弱化掉这几方面的矛盾，进一步促进纪念馆建设的良性发展，途径主要有以下几条：

　　一是积极争取上级免费开放相关管理部门的高度重视，如实汇报好红色旅游火爆带给湘江战役纪念馆的运转压力，以增加湘江战役纪念馆的免费开放资金;

　　二是进一步争取国家发改委立项的专项资金、文化和旅游部的红色旅游资金、自治区退役军人事务厅烈士纪念设施维修资金等，改善和修缮好湘江战役纪念馆的基础设施，优化好纪念馆的参观环境;

　　三是争取地方政府的重视，理顺相关管理部门互相推诿问题，推行纪念馆部分服务项目收费，如讲解员提供的讲解收费，讲解员在会议室对培训班学员进行多媒体授课收取的授课费，提供会议室场地收取的租赁费，外出带学员到红色遗址遗存进行现场教学收取的点评费等，随着参观游客的持续增加，这些措施的推行应该都可以有效缓解纪念馆免费开放后运转的压力。

　　此外，政府还应该積极监督指导免费开放中的实际问题，特事特办，解决场馆建设问题、设施设备问题，以保证其影响力与吸引力。

　　（二）建立健全的湘江战役纪念馆服务制度

　　1.湘江战役纪念馆的服务工作折射着其社会作用是否能充分发挥。例如，在针对一些低素质游客乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象，工作人员应该专门制定相应的游客行为准则，引导游客文明参观，遵守秩序。而对于儿童游客，工作人员要积极与其家长或其他监护人沟通协调，禁止大声喧哗和攀爬革命烈士纪念设施，以培养孩子们的良好参观习惯。

　　2.举办多种形式的宣传活动，如举办红色文化进校园、红色文化进部队、红色文化进社区、红领巾讲解员培训等，从而满足社会各界文化需求，扩大湘江战役纪念馆的社会影响力。同时，湘江战役纪念馆也要保持谦虚学习的心态，不断积累借鉴兄弟馆免费开放好的经验，并对免费开放带来的管理问题进行深入研究，在参考多方数据后建立一些好措施好办法，如建立日参观人数的总量控制与疏导方案等。

　　3.湘江战役纪念馆还可以建立游客监督制度。为此，湘江战役纪念馆可以上墙公示管理制度与服务项目，并设置意见专栏，让每个游客都可以自由地发表意见和建议，并吸取一些好意见，从而保证服务质量的不断提升。同时，湘江战役纪念馆应当加强文物的安全保护工作，积极改善服务设施，强化湘江战役纪念馆内部管理。

　　4.通过加强员工的工作热情与服务态度也是保证服务质量的重要途径。为加强员工的服务质量，纪念馆可以对员工管理采取竞争机制、激励机制、教育培训机制，以此切实提升湘江战役纪念馆的服务质量。

　　另外，湘江战役纪念馆还可以根据自身特点，挖掘更多的服务项目，如进行湘江战役电影的播放等，强化了游客对湘江战役的感知力，以此适应游客的多方位需求。

　　（三）创新经营模式，开展品牌建设

　　在外部市场化环境的熏陶中，湘江战役纪念馆除了需要进行红色文化的弘扬工作外，更具有红色旅游及教育的功能。为实现社会效益的最大化，湘江战役纪念馆可以在免除门票费用的基础上进行适当的文化经营，要充分挖掘本馆优势和文化，大胆创新经营模式，编撰出版出售更多湘江战役红色书籍及音像资料，设计湘江战役纪念馆标志性LOGO，借助湘江战役纪念馆品牌开发出极具自身特色的的文创精品等，拉长产业链，促进湘江战役红色文化的深层次传播。还有，通过征集、捐赠等多种途径，丰富馆内收藏，也是提升湘江战役纪念馆作为革命纪念馆中品牌地位的的重要手段。

　　（四）完善湘江战役纪念馆讲解员队伍的建设

　　一支优秀稳定的讲解员队伍在湘江战役纪念馆中的作用是不容忽视的。优秀的讲解员能以自身的魅力为整个湘江战役纪念馆带来锦上添花的作用。在实际的讲解中，一定要杜绝一些讲解员在讲解过程中机械地照背讲解词，这将使游客听之无味，没能达到让游客受到感染、受到教育的作用。想要游客感动，必先感动自己，这是每一个湘江战役纪念馆讲解员提升自我的一种方法。加上定期的革命历史专业知识培训、讲解工作总结会、普通话练习、讲解礼仪培训等等，将把湘江战役纪念馆工作的所有讲解员，都能培训成为湘江战役纪念馆的代言人，成为兴安县红色旅游的代言人。同时，一定要建立好一个讲解员薪资待遇考评机制，打破传统思维，拉开优秀讲解员和一般讲解员的待遇，鼓励优者更优、差者学优、齐头并进的良好氛围。

　　五、结语

　　近些年，红色题材的革命纪念馆己逐渐成为传播红色文化的主要渠道，游客聚集于此，学习历史，铭记英雄，牢筑忠诚和信仰的钢铁长城。而免费开放政策的实施，更是掀起了参观革命纪念馆的热潮。但随之也带来了纪念馆管理方面的挑战。日益增长的参观者正使得纪念馆管理人员不得不开始思考管理机制的创新与完善，从而保证众多的革命纪念馆能在不断发展中充分发挥出红色文化在凝聚民心、共聚国力中的独特作用。