李钦

　　摘 要：随着我国经济社会的飞速发展，在丰富的物质生活之后，人们对精神生活的需求不断提升，展现出对高质量的文化产品更迫切的需求，这也促使我国文博产业有了突飞猛进的发展。基层博物馆作为传承中华文明、传播先进文化的重要阵地，其数量占全国博物馆总数的近三分之二，其重要性不言而喻。但其中也有相当数量的博物馆面临“展品寥寥、少人问津，馆员慵懒、做天和尚敲天钟”的运营窘状。如何整体提升基层博物馆，使其在新时期的文博事业中发挥应有的作用，避免公共文化资源的浪费，成为摆在文博事业工作者面前的重要课题。

　　关键词：基层博物馆；文博事业；发挥；作用

　　中图分类号：G269.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）05-0186-02

　　根据释义，博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的机构、建筑物、地点或者社会公共机构。它时而是从过去到今天人类智慧结晶的体现，是自然和人类文明发展的坐标；时而是国家历史从屈辱走向富强的见证，是爱国主义教育的重要载体；时而是从美轮美奂到巧夺天工的精妙展现，是群众艺术饕餮的圣地；时而亦是人们感怀乡情留恋往昔的记忆，是不同民俗风情的栖息地。而占到全国博物馆多数的基层博物馆，无论是在构建当地新时期的文化新常态，还是继承和发扬地区传统文化内容，都有着举足轻重的重要作用，是群众最直接也是最近距离接触艺术产品的文化前沿，这促使其具有举足轻重的文化效应及社会影响力度。

　　一、基层博物馆存在的现况

　　现阶段，造成基层博物馆运营窘状的因素并不是单一的，其原因主要来自一下三个方面。

　　（一）管理体制落后

　　目前，博物馆作为全额拨款文化事业单位，其管理模式主要由国家文物局和地方文管部门组成，其经费的拨付、人事任免、业务的开展、活动的安排甚至馆藏文物的定级和人员职称的评定都由政府管理机构用行政手段进行统筹管理。于是博物馆好像政府衍生机构，具有行政级别，运营经费全部来自财政；另一方面，人事制度僵化，事业单位的性质使其受到行政管理的限制，馆长等领导岗位也兼由上级部门委任，缺乏选人用人的灵活机制，空有择优选择各种专业人才的憧憬，且人员多为终身制，缺乏完善的考核体系和评估标准，更没有相应的人才激励机制，财政全额供养，干多干少都一样，这就造成博物馆整体安于现状，相当一部分工作人员理想缺失，工作上缺乏积极性和进取心。这样的管理体制使博物馆难有独立性与自主权，缺乏作为文化机构应有的活力和特性，很难适应新时期文博事业发展的要求，且造成了博物馆的封闭和僵化，只对上却不对下，使基层博物馆工作严重背离了党的群众路线。

　　（二）缺乏经费，硬件设施落后

　　在实行免费开放的今天，政府对文博事业的投入力度逐年递增，但相当一部分基层博物馆资金短缺的问题仍没有得到本质改善，财政经费基本用于员工工资发放和办公室开支，日常运营资金已是捉襟见肘，各种文化活动的专项经费更是严重匮乏。当然，也有一部分企业和社会组织对参与文博事业热情高涨，但资金难有稳定保障，且民间资金很难进到建设投资领域，因此造成基层博物馆馆舍长年失修，展馆陈列无法得到及时更新，展品库房存在安全隐患，文物储藏环境恶劣，影响馆内日常活动的开展，从而严重阻碍了基层博物馆的长远发展。

　　（三）馆内专业人才匮乏

　　基层博物馆发展的另一瓶颈是专业人才匮乏，在文博事业高速发展的今天，专业人才队伍建设现状不容乐观，从队伍人员整体结构看，从业人员技术素养落后，科研力量较弱，复合型高级管理人才缺失，传统手艺后继无人，人才岗位设置不合理。

　　同时，基层博物馆对人才培养不够重视，人才培养的速度远远跟不上文博事业发展的需要，存在“重使用，轻培养”的情况。由于博物馆专业人员构成相对复杂，相当一部分工作人员都是以历史、艺术等非文博专业毕业生身份进入博物馆，也有一部分人员的岗位设置是通过转岗或者退伍军人安置，他们的共同的特点是都没有经过正规的系统知识的培训，所以在专业性很强的博物馆工作中难免受到专业限制。如何提高这些员工的业务能力，普及全馆的专业素养和综合知识，成为当前基层博物馆迫切需要解决的问题。

　　二、提升基层博物馆管理的措施

　　现阶段，基层博物馆的发展虽面临很多问题，但无非是来自于“体制、人才、资金”等三方面，其中，体制改革是关键，人才引进是基础，资金到位是保障，具体措施有以下几个方面。

　　（一）完善管理体制

　　为了更好实现基层博物馆的长期发展，首先，要对现有的管理制度进行完善，建立独立的博物馆管理体系，实现政事分开，资事分离，使其具有一定的经营权，并承担相应的义务和责任，成为独立的博物馆主体。这里简单举几个国外的例子，在美国，政府只对少数公立博物馆享有管理权，大部分博物馆都不在在政府的管理体系内，博物馆是完全独立的法人，采用理事会管理制度，享有很大程度上的独立权利。？政府对博物馆并没有明确或具体的政策，只是为博物馆的运营提供外部的环境，在法律允许框架内对博物馆运营进行监督，大部分博物馆都享有自治权，政府很少进行干涉。而日本在2001年对大部分博物馆体制进行了改革，改制后，改为独立的法人制度，以五年作为运行周期，并制定相应的运营目标和计划，形成了资金和管理上的弹性机制，且政府也不直接参与对运营状况的评估和监督，而是委托

　　第三方机构来施行管理，所有评估结果都通过各种方式向社会公布，使得评估更科学和公开。他山之石，可以攻玉，这些先进的国外管理经验值得我们思考和借鉴。

　　（二）強化馆员专业技能，建立人才激励机制

　　要做好基层博物馆工作，即使文物藏品再丰富再高大上，没有相应的专业性人才，简直就是纸上谈兵，为此，树立以人为本的思想是我们首要考虑的。基层博物馆现阶段主要采用三部一室制，即保管部、教育部、展览部和办公室，前面三个部门统归为业务部，办公室统归行政部门，这就意味着在同一个馆中，不同部门人员工作性质是完全不一样的，安排合适的人员到合适的岗位，是基层博物馆工作高效运营的前提。但现阶段业务人才严重匮乏，这就需要我们大力引进相应人才，另外，要改革创新人才引进机制，拓宽引进通道，根据实际需求引进地区行业内专家学者、民间技艺传承人和工艺师等稀缺人才，或者聘请他们作为馆内顾问参与各种活动策划和组织，构建灵活多样的聘用和引进人才机制。

　　另一方面，要发挥现有馆员的工作积极性和热情，必须对原有的人事制度进行改革创新，要建立完善的考核评估体系，考核过程中要兼顾全面性、科学性和公正性，打破原有的分配方式，使考核和薪酬分配制度相结合，在一定条件下实行以岗定定位、竞争上岗、按岗定薪、绩效为主、奖优劣汰。创新人才激励制度，畅通晋升渠道，让工作人员在工作中实现个人价值和社会价值，从而提高其工作热情和积极心。

　　（三）加大地方财政扶持力度，拓宽资金筹措渠道

　　要缓解资金压力，自然离不開地方政府对基层博物馆工作的重视，从而提高地方财政扶持力度。党的十八大会议中明确指出，大力发展文博事业，政府应该将文化事业财政预算指标加入整体目标规划中，并且将预算归纳为财政范围；

　　其次，财政拨款是博物馆资金的主要来源，资金筹措渠道较为单一，因此必须拓展资金来源渠道，实行多元化、多渠道，建立多种经费的来源的长效机制。基层博物馆在坚持博物馆事业公益性的前提下适当引入市场机制，发挥其地域特色和文化优势，开发出与之相应的文化产品，例如售卖馆藏文物的仿制品、引入互动项目等，可以建立市场部，专门负责进行市场调研和产业的开发，获得更多的经济收入，促使其更好地吸引民众的同时，也从自身缓解资金的压力。

　　（四）加强跨区域馆间合作，打造中小博物馆联盟

　　基层博物馆发展主要受文物藏品、专业人才和资金等各方面因素制约，在单独面向公众时，难免势单力薄，但若能够整合区域内或跨区域地区博物馆间的资源，加强馆间合作，开展各种联合展出、馆间借展、联合巡展、交流藏品，来提升博物馆各种活动整体效益，如收藏文物将会得到很多扩充以提高展出的质量，馆间人员的联合将会很好地改善人才匮乏的问题，联合展览的流动举办，更能大大降低展出成本，缓解财政压力，同时，也能实现展览形式的多样化，即组展（联盟组织、省馆组织、各联盟单位组织、民办博物馆联盟组织等）、借展（整体引进、藏品借展）、巡展等多种展览模式。

　　聚沙成塔，形成合力。打造博物馆联盟是为了响应党的十八大号召，积极发挥基层博物馆在社会主义文化大发展大繁荣中的作用，团结地区博物馆界同行，以团结、务实、创新、协作的精神，加强博物馆间的学术交流，使尘封的展品不再静默地等候人们瞻仰，而是“活”起来，主动地到人民群众中去，近距离更好地为民众服务。馆间的联盟与合作可以把有限的展品、资金、人员等因素有效的整合，从而使资源更节约，展览却更丰富。最终促使进地区博物馆事业的进步与发展。

　　（五）大力开展社会教育活动

　　社会教育是博物馆的职能之一，随着时代进步，博物馆已不再是知识分子与社会精英的专属，它的受众已转变为普通大众。开展丰富多彩的社教活动，使公众最大限度地参与和认可，最终为基层博物馆带来人气。

　　社会教育要从原先形式单一、内容毫无生趣向开展内容丰富、适合当地不同群体的社会教育活动转变。如针对青少年，可以开设适合他们年龄层的活动，如举办家乡记录文物古建、民俗民风的绘画比赛，也可以和当地的传统手艺企业或个人合作，举办民间手艺（如陶艺初级制作、捏面人、捏泥人、剪纸等）比赛；定期地开展校园活动，可以开设反映家乡历史、文化的课程，从小培养青少年的人文素养和艺术情怀，让博物馆成为青少年的第二课堂。

　　（六）合理整合文化旅游资源，实现可持续共赢

　　党的十八大明确指出，文化与旅游业的加速融合为文化产业发展持续提供新动力。文化和旅游的融合发展，已成为新型文化业态。让旅游成为传播和发展文化的载体，让文化成为旅游的灵魂和重要内容，虽然文博事业和旅游业的发展存在较大差异，但两者也存在很多交集，且旅游的优势是市场，文化的优势是内涵，若能合理利用和开发好这些优势，扬长避短，使两者能相辅相成，也不失为解决目前大部分基层博物馆运营窘状的有效途径。

　　三、结语

　　综上所述，基层博物馆工作在现阶段虽面临很多问题，但也给我们带来了发展的机遇和挑战，这就需要我们打破原有的局面，大胆创新，我相信，在十八大会议精神的正确指引下，尘封已久的基层博物馆必将重新焕发，更好地发挥其在文博事业中的重要作用。

　　参考文献：

　　[1]周静.现代博物馆管理模式探析[J].东南文化，2009（04）.

　　[2]许海涛.浅谈博物馆行业的绩效考评[J].现代企业教育，2010（14）.

　　[3]王莉.建立博物馆经费来源的长效机制[J].博物馆研究，2006（04）.