尹馨曼

　　摘 ? 要：繁荣基层群众文艺，提高基层公共文化服务能力，是认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于繁荣文艺发展的一系列的新部署、新要求，对促进社会的精神文明进步有着重要的意义。以开展群众文化活动为载体，努力推动基层群众文化事业繁荣发展。

　　关键词：群众文艺;基层;经验;建议

　　中图分类号：G240 ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ?文章编号：1005-5312（2016）32-0182-01

　　自2013年起槐荫区文化馆全面实现免费开放，公共文化服务能力得到显著提高，服务质量明显提升。每年对群众文艺活动、创作等资金投入不少于50万。我们以“深入生活扎根人民”为目标，立足地方特色、服务大众，创造性地开展群众文艺活动及创作工作，为老百姓搭建发挥艺术才能的舞台。

　　 一、繁荣基层群众文艺的经验、新举措

　　 （一）实施精品战略工程，创建自有文化品牌

　　 槐荫区“新城之光”大型元宵灯会到2015年已举办了十一届，本项活动规模大，群众覆盖面广、参与度高，为辖区群众营造欢乐祥和的节日氛围;每年的“槐荫之夏”广场文化活动已成为暑期一项文化盛事;中国济南（槐荫）五国联合皇家马戏杂技嘉年华已连续举办两届，深受我市老百姓的喜爱。其中，槐荫区第九届“西部新城之光”大型元宵灯会暨齐鲁民间民俗文化艺术节被评为第三届影响济南年度群众文化活动。

　　 （二）实施文化惠民工程，提高公共文化服务能力

　　 近年，我们积极加强公共文化服务，提高服务能力。自2013年新馆开馆以来，切实做好全面免费开放。针对社区开设音乐、舞蹈、美术、器乐、朗诵、非遗6个大类12个小类免费开放项目，每年度接待群众3万余人次，每年培训基层文艺骨干、外来务工及特殊家庭子女400余名，拥有舞蹈、合唱、吕剧、京剧4个馆办文艺团队，更好地满足群众日益增长的多样性文化需求。

　　 （三）繁荣群众文艺精品创作，积极开展丰富多彩的群众文化活动

　　 近年来我们积极开展群众文化活动，如：群众歌咏（广场舞）比赛、文化惠民演出交流季活动、全国优秀节目文化惠民交流展演活动、社区文艺汇演、外来务工才艺大赛、一村一年一场戏送戏下乡活动、新创作群众文艺作品比赛等。特别是2015成功创作、编排的“盛世颂和平 共筑中国梦” 槐荫区纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利七十周年文艺晚会，是我馆重点打造的精品群众节庆品牌活动。本台晚会展示了槐荫人的精神风采，讴歌了伟大的中国共产党，表达对今天幸福生活的感恩，引起在场观众的强烈共鸣。

　　 二、繁荣基层群众文艺的主要思路和重点工作

　　 为了贯彻落实习总书记文艺工作座谈会重要讲话精神和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，推动基层群众文艺繁荣发展。一是坚持免费开放力度，提升群众公共文化服务能力。二是继续做好艺术公益课程辅导培训工作，增加公益性培训服务项目，培训人次较上一年度增长10%。三是加大馆办文艺团队力度，建立馆办团队6个，基层文艺团队177支。四是抓好重点节假日群众文化活动，扩大群众文化活动的覆盖面。五是持续做好文化站长、文化服务中心（大院）群众文化培训工作及文化馆业务人员继续教育培训工作。

　　 重点工作一是做好围绕基层旅游景点、老商埠及新兴建设项目为创作中心的“美丽槐荫行”美术、摄影作品巡回展;二是将群众文化活动与旅游紧密结合，与驻区旅游相关单位联合策划一台大型晚会;三是加强文化品牌建设，做好基层广场舞、合唱、新创作群众作品三大精品赛事。四是加大群众文艺作品（活动）参与政府购买公共文化服务的力度。五是创新繁荣基层群众工作，引导企业和社会力量支持与开展群众文艺活动。

　　 三、当前繁荣群众文艺工作存在的困难和问题

　　 基层从业专业人员少，在群众性文化活动中不能发挥应有作用。目前基层文化专业工作人员严重缺乏。部分文化馆、文化站人员编制长期得不到解决，或人员编制及领导岗位长期被其他人员占用。群众文化活动缺乏专业文化工作者的组织和指导。二是群众性文化作品创新不够，创作精品更少。从2015年度我们举办的新创作群众文艺作品比赛开展情况看，虽然挖掘出19个新创作群众文艺作品，但部分作品创作水准和欣赏性不高，群众参与度低。

　　 四、意见和建议

　　 一是提高认识，加大领导力度。把繁荣群众文艺建设工作纳入经济和社会发展的总体规划，纳入财政支出预算，设立专项资金，专款专用，政府投入资金向群众文基层项目倾斜。

　　 二是加快基层文化队伍建设。建议由文化、人事、编办、财政等部门共同研究制定基层文化工作从业人员资格条件，实行持证上岗制度，专岗专用，配齐相关工作人员。

　　 三是建立激励机制，吸引优秀人才加入基层文化队伍。明确基层文化机构公益性事业单位的性质，落实从业人员的各项社会保险待遇;实行工效挂钩，收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，将绩效考核纳入干部、职称晋升考核指标，吸引优秀人才到基层文化机构工作。

　　 四是制定优惠政策，鼓励民办文化发展。把曲艺、书画、摄影等业余文化队伍组织好，培育和发展业余文艺团体和民间文化队伍，发挥专业文艺院团退休人员和民间艺人作用，对在各类活动中涌现出来的优秀人才，邀请其对业余团队进行辅导，共同繁荣群众文艺事业的发展。

　　 五是将群众文化活动与特色旅游产业链紧密结合，为保护、传承和发展地域文化、民俗文化提供有力支持。