关发为

　　摘 要：本文主要针对完善公共文化服务体系建设的措施展开了探讨，详细阐述了公共文化服务体系及其重要性，并在分析了公共文化服务体系存在问题的基础上，给出了一系列相应的措施，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

　　关键词：公共文化服务体系；建设；措施

　　中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）17-0211-01

　　所谓的公共文化服务体系，是面向大众的公益性的文化服务体系，在如今我国社会主义文化的建设中有着重要的作用。因此，我们需要采取有效的措施，不断完善公共文化服务体系建设中存在的问题。基于此，本文就完善公共文化服务体系建设的措施进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。

　　一、公共文化服务体系及其重要性

　　公共文化服务体系是以实现广大公民的文化权益为逻辑起点，是满足社会的公共文化需求，向社会公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称。公共文化服务体系是国家公共服务体系的有机组成部分。公共文化服务体系的建设，也是当前党和国家政府职能转变的一种文化自觉。对提高全民族思想道德素质和科学文化素养具有积极的社会效益。是市场经济条件下发展公益性文化事业的途径。

　　二、公共文化服务体系存在的问题

　　1.公共文化服务产品供给不足。公共文化服务产品供给不足体现在公公给文化产品供给的总量不足。虽然近年来政府和社会在公共文化服务产品的生产和采购上投入了大量的资金，但是总体来说依然存在产品供给总量不足的问题。

　　2.公共文化服务设施陈旧，利用率低。在公共文化服務设施维护与网络建设方面也存在很多问题。一方面大肆在区域文化中心或经济中心建造大量公共文化设施，另一方面却忽略了经济欠发达地区或偏远地区的公共文化设施建设，造成公共文化设施布局不合理。部分村镇的公共文化设施陈旧，功能落后，不能满足当前人民群众的文化需求。而且现有的公共文化设施的利用率也不高，主要表现在图书馆的借书率较低，影剧院除演出季以外的上座率较低等。公共文化服务设施还存在被挪用或挤占的现象，尤其在乡镇一级表现明显。

　　3.公共文化服务资金技术人才短缺：（1）目前公共文化服务体系建设存在的最大问题是资金不足；（2）公共文化服务体系建设的技术力量薄弱；（3）人才方面存在着专业人才和具有实践经验的技术技能型人才短缺现象。

　　4.公共文化服务城乡差距大。在公共文化服务的产品供给、设施建设方面存在的几个明显问题在于公共文化服务的城乡差距大、区域性差距大，以及对弱势群体的关注不足。城乡之间，无论在文化服务内容、品质，还是设施建设投入、现代化水平等方面都存在明显差距。当城市居民在面对多样化的公共文化活动而出现选择困难症的同时，农村居民却需要面对看书难、看电影难和看戏难的问题。

　　三、完善公共文化服务体系建设的措施

　　1.做好公共文化服务产品供给。做好公共文化服务产品的供给要从加大政府对文化的供给量，如剧团、文化馆站等公益性文化事业单位对公共文化产品的生产；鼓励社会公共文化单位参与，提供多元化的公共文化服务产品。对民办的非盈利文化机构和社团组织要给与政策和资金方面的支持，发挥民办文化机构和社团组织在行业、资源、人才优势。探索公共文化产品的需求-服务供给模型，以文化为导向，培养群众的文化需求偏好。为广大人民群众提供符合主流价值取向的优质文化产品，要精心组织重点文化作品的创作和生产，加强题材规划，提高文化精品创作的组织化程度。

　　2.推进公共文化服务设施建设。转变公共文化服务设施的建设观念，减少对地标性文化场馆的建设资金投入，转而发展基层和乡镇文化馆站的建设。从基层文化馆站的服务人群和辐射半径等多方面开展配套建设工作。改造一批设施陈旧、功能单一的公共文化设施，让其拥有图书借阅、文化创作、文化展览等多个公共文化供给功能。

　　3.加大公共文化服务的技术资金人才队伍建设。要建立公共文化资金投入保障机制，在加大政府机构对公共文化资金投入的同时，引入社会机构进行多元化资金支持和投入。对政府机构要设立公共文化服务建设经费的最低投入比例作为最低标准。在资金投入上要兼顾软硬件建设，统筹城乡发展。加大对公共文化服务专项资金的扶持力度。通过完善公共文化服务的政策引导，鼓励社会投资和兴办公共文化实体。还要在建设中提高高新技术在公共文化领域的利用率。

　　4.注重城乡公共文化服务平衡发展。注重公共文化服务的城乡统筹发展，为乡镇文化体系提供保障机制，加大对农村和经济欠发达地区的投入倾斜。强化乡镇和社区公共文化机构和队伍的建设。通过公共文化信息和资的城乡共享，提高资源的利用率。鼓励群众开展各类公共文化创新活动，组织和举办农村文化演出等，提高农村文化的自我发展能力。在政策、税收等方面给予乡村及欠发达地区优惠，实现“文化低保”工程。并引导他们利用自身资源开展公共文化活动。

　　四、结语

　　综上所述，公共文化服务体系的建设是实现人民基本文化权益，满足基本文化需求的重要途径，因此，不断完善公共文化服务体系建设中存在的问题，积极促进公共文化服务体系的建设发展，以为我国社会主义文化的建设带来帮助。

　　参考文献：

　　[1]卞芳，梁新颖，马忠.辽宁农村公共文化服务体系建设对策研究[J].党政干部学刊，2011（03）.

　　[2]孙志岚.新形势下公共文化服务体系建设的对策分析[J].内蒙古艺术，2014（01）.