刘佳佳

　　摘 要：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。农民工文化需求的实现是公共文化服务均等化的重要一级，保障农民工尤其是新生代农民工享有均等化公共文化服务已经到了刻不容缓的地步。

　　关键词：新生代农民工；公共文化服务；均等化

　　中图分类号：G249.2；D412.6 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）17-0188-02

　　《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》对大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，大力发展公益性文化事业做了重要部署和要求，其中尤其强调了要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，关心弱势群体，完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

　　当我们把目光转向我们身边的弱势群体时，我们不得不提到这群最可爱的人——农民工。他们是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。2011年9月，文化部等部门下发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，这是我国第一次對农民工文化建设进行全面部署。其中明确指出要“按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求”，到2015年“农民工文化服务切实纳入公共文化服务体系，农民工文化活动常态化、有特色”的目标任务。可以说，农民工文化服务是当前公共文化服务的重点工作，保障农民工的文化权益与实现公共文化服务均等化具有重要意义。基于此，笔者结合工作实际试讨论农民工文化权益的实现与基层文化馆的公共文化服务均等化建设。

　　一、新生代农民工的文化生存现状及需求

　　笔者所在地江苏吴江位于太湖之滨，也是“农民工”称谓的发源地。1983年，在追随费孝通先生从事农村发展研究的社会学家张雨林先生的文章中，“农民工”一词第一次以清晰的面目出现在世人面前。“我们在江苏省吴江县进行县属镇的研究中，大量接触了这样一种类型的劳动者，他们的户口在农村，保留着农村人民公社社员身份，由生产队供给口粮，被接纳到附近的县属镇中做工，其中绝大多数是常年工。人们称他们为‘农民工”。（《县属镇的“农民工”——吴江县的调查》）

　　30年过去了，农民工一词所指代的对象可谓家喻户晓，这一群体的规模也不断膨胀。他们在为当地经济建设作出贡献的同时，给当地的社会秩序和公共事业带来了空前的压力和挑战。而与六七十年代出生的农民工相比，出生在八九十年代的新生代农民工具有更强的自我意识，更加注重生活质量，更加重视精神文化生活和自我价值的实现。

　　不可否认的是不少地方政府只偏重维护农民工经济权益，对他们的精神文化需求则关注不够，导致农民工文化生活贫乏、文化需求不能得到基本满足。农民工的精神生活、精神抚慰和人文关怀缺失的问题日益凸显。有关部门公布的数字表明，近年来，国家投入农村公共文化服务体系建设的资金有700多亿，但农民工这一特殊群体他们从农村走出来既不能享受到政府提供的农村公共文化服务，也难以成为城市公共文化服务的受益者。新生代农民工被排斥在城市基本公共文化服务人群之外，他们社交圈子和生活圈子窄，上班时间长，日常文化活动较少，精神文化生活贫乏。很多人下班时间多在睡觉、玩手机、看电视，很少交流和看书学习，很少有机会接受知识技能培训，现实的生活和工作环境的巨大落差使得他们极易产生挫折感和不安全感。他们的精神与文化生活现状，却日益成为社会的隐忧，在现实生活中正遭遇着“文化困境”。这就迫切需要政府部门尤其是基层文化单位针对农民工的新特点、新需求、新期待，切实推进农民工的各项文化工作，促进文化融入和社会融入。

　　二、农民工文化权益实现与公共文化服务均等化的关系

　　农民在城市化进程中走进了城市，但要真正融入城市，由农民转变为市民，由过客转变为主人并不容易。近年来，国家高度重视公共文化服务体系建设，尤其是要求保障特殊人群的文化权益，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。这为农民工这一群体的文化权益的实现提供了政策支持和强大动力。同时，这也是统筹推进公共文化服务均衡发展，实现公共文化服务均等化的必然要求。

　　目前，公共文化资源在城乡之间、区域之间、群体之间配置不均衡。从城乡看，公共文化服务体系发展不均衡的态势尚未根本改观。从群体看，针对农民工、残疾人、老年人、未成年人等社会群体的公共文化服务严重不足，对弱势群体公共文化方面的政策措施还不完善，保障还不到位。因此，保障农民工文化权益是实现公共文化均等化的一个重要方面。

　　新生代农民工已经从情感和事实上离开了故土投入到城市建设中，他们把家安在城市，把子女和父母接到城市，成为这个城市的新生力量。他们承担着更艰巨的社会责任和精神压力，面对着留不下来和回不去的文化困境。因此对于这类人群要做到公共文化服务均等化，首先就要建立完善的公共文化服务体系。既要保障他们电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益，同时还要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。这既包括加强文化馆、博物馆、图书馆、工人文化宫等公共文化服务设施向社会免费开放服务，还包括要差别化、创新性地丰富农民工文化的载体和内涵。在电子时代的今天，加强利用互联网，使百姓不出家门就可知天下事，在群众文化的舞台上，搭建属于农民工的崭新天地，使得他们拥有丰富的业余生活。

　　三、基层文化馆在保障新生代农民工文化权益的对策和措施

　　面对新生代农民工日对文化服务需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。对此，基层文化馆必须完善公共文化服务体系，努力提高公共文化服务水平，动员全社会积极参与，推动农民工文化建设纵深发展。笔者所在的吴江区公共文化艺术中心曾获评文化部表彰的2012年全国农民工文化服务示范项目，也正探索以立体化建设全社会型的农民工文化破解城乡二元结构的心理沟壑。

　　（一）依托品牌，积极为农民工提供公共文化服务和文化产品

　　为了使农民工得到精神文化需求的极大满足，吴江把公共文化服务的覆盖面波及到全区的每一个角落，把重点放在基层，把对象瞄准面广量大的农民工，把内容和形式定位在农民工的需求上。荣获“国家文化创新工程”的区域文化联动是吴江最具特色的文化活动品牌，也是吴江宣传文化部门为广大农民工量身定制和精心打造的一道文化大餐。他们将所辖的十个镇（区）的各种文化形态、群体、特色等所有文化元素资源整合起来，形成合力在全区范围内联动巡回演出。据不完全统计，在吴江区域联动中，国内的30余种的文艺表现形式纷纷在舞台上亮相，参加演出的演员来自全国各地的十几个省市。在区域文化联动发展的十多年历程中，区域文化联动整合了京杭大运河文化艺术节、中国民歌山歌展演等诸多丰富的活动内容，以广场为阵地依托，为农民工献上了一道道文化大餐。

　　（二）培育骨干，努力提高农民工参与群众文化的积极性和参与度

　　在区域文化联动的有力带动之下，吴江不同层面和内容的文化活动中，农民工都以极其高涨的热情参与文化活动，成为主力军。吴江区艺术团是吴江区公共文化艺术中心等单位发起成立的民办非企业单位，下辖合唱团、民乐团等多个艺术门类。艺术团经常开展适应农民工特点和需求的文艺演出活动，调动起农民工参与文化活动的热情和积极性。这既為有文艺特长和喜好的农民工提供一个展示其艺术才华的平台，又鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目；可以让农民工在文化建设中也能唱主角，也能给城市带来优秀的文艺节目，从而让城市人从另一个侧面认识、感受农民工，进而走近、亲近农民工。吴江举办的歌手大赛、戏曲大赛等诸多品牌赛事中无处不充斥着农民工的活跃身影，历年来涌现的优秀歌手邹勇、任大为等歌手已经成为了吴江群众文艺界的闪耀新星，活跃在各大群文舞台上。卖菜大哥“李刘标”通过在艺术团的不断培训最终走出吴江走向央视，获得了《出彩中国人》节目组的好评和廖昌永先生的指导。在这个过程中农民工不仅是参与文化活动，享受文化权利，更在于升华到文化创造自由。

　　（三）统筹资源，不断扩大文化惠民成效和农民工文化向外辐射

　　基层文化馆作为公共文化服务体系的组成部分，在统筹文化资源方面有着不可推卸的使命。这就需要文化馆不断提高服务水平与能力，将公共服务均等化措施落实到每个农民工身上。吴江区公共文化艺术中心也在探索自己的惠民之路。这既包括开放公益性文化设施， 随着公共文化基础设施的免费开放，一批书画、舞蹈、戏曲班的开设吸引了一大批外来务工人员参与其中，通过免费培训、阅览、观影等手段为农民工创造丰富的文化生活空间。不仅如此，吴江文化馆还对外来务工人员的子女开设了公益性免费培训和考级。不仅消灭农民工的身份和壁垒，让农民工与市民享受同等待遇，而且从情感上让外来务工人员获得依托。同时，依托“百姓戏台天天乐”这一政府实事项目，吴江积极举办“文化进工地”，将优秀的演出和文化活动送到工地，送到农民工身边。近日成功举办的“中国民间文化艺术”民歌、山歌展演活动就将演出安排进了欧普照明有限公司，让欧普的千余名工人同享优秀传统文化。通过“均等化”的文化服务，使得农民工树立起对社会的新认同，增强其吴江人的共同意识，充分感受大家庭的温暖和人文关怀。

　　作为“农民工”发源地的吴江通过保障和维护新生代的农民工合法权益，使得农民工在在身份上的转变。促进了新生代农民工留在吴江、建设吴江并最终扎根吴江成为新吴江人的华丽转身，提高来江城建设者的文化参与度，激发他们的文化创造热情，以文化的大发展、大繁荣，为促进公共文化均等化建设更上新台阶，完善公共文化服务体系发展，实现中国梦注入强大动力。