曾红春

　　摘要：文化馆行政部门承担着当前文化馆运行运转，理顺协调内部运行机制，保障群文策划组织、群文辅导培训、群文理论调研、群文展览展示等各项公共文化服务的有序运行，但当前行政部门存在的困境制约了其功能发挥，本文通过提出相关对策以提升文化馆行政部门在公共文化服务建设中的价值地位。

　　关键词：文化馆行政部门;公共文化服务;价值;探讨

　　中图分类号：G249.2

　　文献标识码：A

　　文章编号：1005-5312 （2020） 09-0225-02

　　一、引言

　　文化馆作为当前公共文化服务建设中的主要组成部分，承担着提供公共文化服务、保障人民群众文化权益、繁荣文化事业发展和提升文化软实力的重要使命，在当前文化自信的建设中不可或缺，是文化阵地中的主力军。文化馆行政部门是上下联络左右协调的中枢，是保障单位内部有效运行、人员管理与单位运转的核心力量，在现代公共文化服务体系建设中发挥着重要作用。认清文化馆行政部门价值地位，完善文化馆行政部门作用，发挥文化馆行政部门效率，对提升文化馆公共文化服务效能有着重大的价值意义。

　　二、文化馆行政部门的价值地位

　　文化馆行政部门承担当前文化馆运行运转，理顺协调内部运行机制，同社会各界的沟通联络，推送公共文化服务信息，保障群文策划组织、群文辅导培训、群文理论调研、群文展览展示等各项公共文化服务的有序运行。

　　（一）规范管理，保障单位平稳有序运行

　　文化馆行政部门主要由办公部门、财务部门、人事部门、后勤部门、保卫部门等内设机构组成，在人员构成上主要涵盖文秘、人事、会计、出纳、干事及工程人员等。通过行政部门之间的明确分工、密切协作和沟通协调，有力保障单位整体有序运行与正常运转。行政部门在单位具体承担上下联络、左右协调、内部管理、绩效考核、职责分工、工资发放、消防物业、食堂管理、设施维护等保障单位运行的相关工作，使单位内部运行机制更加平稳有序。

　　（二）沟通联络，增益公共文化服务效能

　　文化馆行政部门通过沟通联络，加强与社会各界的广泛联系，掌握当前群众文化的最新动态和人民群众的文化需求，建立调查联系和反馈机制，有的放失地提出方案意见提供给领导班子和群文专家作决策参考，使文化惠民项目供给方式与时俱进更多地提供为订单式、莱单式服务，以更好地满足人民群众的文化期待，增益公共文化服务效能，保障广大人民文化权益，提升文化馆的美誉度与影响力。

　　（三）宣传推介，扩大群文品牌惠民力度

　　公共文化品牌服务项目是文化馆开展公共文化服务，丰富人民精神文化生活的重要抓手，是文化馆开展惠民活动的名片。因此，创设和提升文化服务品牌项目来增强公共文化服务的广度、深度和强度，需要文化馆行政部门加大宣传推介力度，创新宣传路径把品牌服务项目宣传到社区群众、特殊群体和社会各界群众当中，以请进来与走出去相结合的方式，把文艺与党的关心送进百姓的心间，构建社会主义和谐社会，弘扬正能量。

　　（四）通力协作，参与公共文化服务活动

　　文化馆提供的公共文化服务有小的惠民活动，有品牌活动;有规定动作（上级安排的指令性活动），有自选动作（单位职能性活动）。在文化馆内部运行中，行政部门通过组织、协调、安排、指挥、调度等方式保障单位的正常运行。在各类活动中，文化馆行政部门都直接或间接地参与其中，以车辆、餐饮、财务、安保、消防等各项具体工作参与到活动的各项环节中，承担着大量的幕后工作，保障着活动的顺利开展。

　　三、当前文化馆行政部门的困境

　　文化馆行政部门是推动公共文化服务体系建设的重要力量，加强行政部门建设，可以更好地保障人民群众的文化权益。当前，文化馆行政部门存在机构设置不规范、机构功能不健全、专业人才缺乏、人才断层及流失严重等问题，制约了部分功能的发挥。

　　（一）内设机构设置不协调，限制功能发挥

　　文化馆行政部门设置合理，可以保证单位高效运转，如设置形成头重脚轻或头轻脚重的现象，则会影响单位的正常运转。当前，因受重业务轻行政错误观念的影响，文化馆行政部门设置普遍存在偏弱的现象，存在机构设置数量不够，功能不健全，职责不明晰等现象，致使单位内部运行不顺畅，机制不灵活，较大程度上限制了文化馆职能的发挥，降低了公共文化服务的力度。

　　（二）人才数量配备不合理，弱化行政功能

　　人才是文化馆开展和保障中心工作的主要力量，行政人才和专业人才推动文化馆职能的发挥。为推动公共文化服务工作的有力开展，当前文化馆确立了“专业立馆”的发展思路。因单位性质、编制体制和财政开支等诸多影响，在文化馆有限人才的配备上，目前各级各地文化馆普遍存在侧重于业务部门而忽视行政部门的现象，致使行政部门在人才数量上不够，专业行政人才缺乏，各行政部门内部人才分布不均衡等现象，而从弱化了文化馆的行政功能，影响单位公共文化服务工作的开展。

　　（三）人才引进机制不科学，降低行政职能

　　文化馆是公益一类文化事业单位，文化馆职能是开展全民艺术普及，因而文化馆在人才引进过程中主要以招聘业务人才为主，普遍较少考虑行政人才的引进，且受编制数量、部门设置、工作性质、年龄结构等因素考虑，目前文化馆行政部门人员的主要来源于年龄偏大或不太适合于从事专业工作的业务部门，因此，造成行政部门工作人员的工作动力、精神状态、专业水平等方面都存在不利影响，较大程度上限制了行政部门职能的发挥和公共文化服务保障工作的力度。

　　（四）人才培养机制不顺畅，影响中心工作

　　人才的培养主要有学历提升和在职培训，当前社会发展日新月异，群众日益增长的精神文化需求推动着每位文化馆人需要不断提升自身的专业技能和综合素质，做好活到老、学到老。

　　目前人才培养的渠道也呈現出多样化的趋势，不但有书本上学，更是在实践中学、岗位上学，还可利用网络媒体等在线平台来进行自我提升。文化馆行政部门工作人员的岗位职能因其相对固定性，所以在目前的文化馆业务培训中，以单位业务工作的培训为主，较少涉及到行政工作人员的培训，在这方面的培养计划也很少，因此行政工作人员的业务提升的机会有限，发展的空间也受到影响，从而减弱行政部门人员在工作中的主动作为意识、工作热情和工作水平。

　　四、加强文化馆行政部门服务建设的对策

　　加强文化馆行政部门的建设，应当从转变观念、转换思路开始，从调整机构、配备人员入手，从明确职能、岗位职责发力，加强管理，加大培训力度，理顺内部运行机制，科学而行之有效地提升运行效益，促进文化馆职能的发挥。

　　（一）提高认识.认清行政部门的功能

　　在任何单位中都应设置行政部门，配备行政人员，文化馆亦不例外，需要行政部门作为单位正常运转的保障，促进中心工作的稳步进行，且多数行政部门的工作岗位也有很强的专业性，以此来保障文化馆的高效运行，更有力地开展公共文化服务工作。因而要提高思想认识，发挥文化馆行政部门的功能，保障人民群众的精神文化需求。

　　（二）创新思路，配全配齐行政部门人数

　　文化馆行政部门在单位的功能不可或缺，有效地保障着单位的顺畅运行。在行政部门人员配备上，要摒弃“专业人员在专业部门”和“非专业人员在行政部门”的旧思想，创新思路，提升思想认识高度：即文化馆的使命在于推动全民艺术普及。因此，不但要做到人尽其才、人尽其用，还要加大人才的培养使用，使人员能在不同部门不同岗位上有锻炼成长的机会，特别是行政部门的人员也需要掌握业务知识，参与单位的业务活动，提升其在行政部门工作中更好地发挥岗位价值。把行政部门人数配够，力量配齐，更好地开展行政工作，有效地保障单位中心工作地开展。

　　（三）改进方法，科学合理设置部门机构

　　因地制宜地设置部门机构，可以使一個单位运行更为高效。当前，文化馆要根据本单位的编制数、编外人员数、年龄结构、性别比例、学历专业等特征设置行政部门，合理配备部门正职、部门副职和部门组成人员，强弱搭配，配置合理，使单位的行政部门数量适当、职能清晰、结构合理、功能健全，使每个部门能形成以强带弱、互补提升的人员结构，使每个单位的行政部门能形成小比拼、大合作的工作格局。

　　（四）转变观念，加大行政人才的培养力度

　　处于目前体制环境中的事业单位，因受编制、待遇、专业等限制，使得各地各级文化馆的人员配备并不尽如人意，甚至有的文化馆人员构成或严重老化、或结构失衡、或人才流失。在湖南各地文化馆的人员构成中，就有以退伍兵和子弟兵居多的现象。面对当前的现状，需各地各级文化馆加大人才培养培训力度，不拘一格地进行专业学习、学历提升、岗位锻炼、跟班学习、业务实践等渠道和路径，不断丰富人才的知识结构和工作阅历，把全馆人员打造成复合型人才的培养理念，使行政人才可以干业务，业务人才懂行政，在单位形成基础工作有人干，大项活动全参与的工作局面，着眼单位发展建设长远，形成老中青的人才配备，开启文化馆发展的新征程。