陈嘉雷

　　摘 要：20世纪是尼日利亚社会变革剧烈和正确更替频繁的历史时期，期间公民社会逐渐兴起，对当代尼日利亚政治生活和经济社會发展产生了重要影响。公民社会一方面促进民主改革、开展人道援助、调解国内冲突、推动环境保护，另一方面其过渡参政与不合理诉求又制约国家的政治稳定和经济发展。

　　关键词：尼日利亚；公民社会；功能；社会影响

　　中图分类号：D743.7 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）09-0030-01

　　尼日利亚人口众多民族关系复杂，1914年英国确立对其殖民统治，民族主义思想蔓延，公民社会力量逐渐壮大。独立后，激烈的政党竞争和长期的军人统治使国内政治力量分化。同时，贫富差距扩大、族群冲突加剧、西方政治观念渗透，代表各个地区、民族和阶层的社会力量快速发展，形成对国家发展具有重要影响的公民社会组织。

　　一、尼日利亚公民社会的发展历程

　　20世纪尼日利亚公民社会发展可分为殖民时期兴起和独立后成熟两个阶段。殖民时期，尼日利亚形成早期公民社会。农村以家族、血缘或部落为纽带，城镇以大城市为中心式早期反殖的重要力量。此时尼日利亚公民社会尚未形成程式化的组织结构，缺乏纪律性，但为之后发展积累了经验。独立后，尼日利亚公民社会可分为以下几类：第一，全国性、综合性的公民社会。其历史悠久，总部设在大城市向向四周辐射，具有政治影响力。第二，地区性公民社会。其位于某一地区，致力于帮助本地区人民及维护地区利益。第三，行业型公民社会。其诉诸于本行业的利益，通过公民社会增强影响力，增加与政府对话的筹码。

　　这些公民社会组织虽规模大小、所处地区、所涉领域不同，但都通过自己的方式促进了国家政治改革和社会经济发展，并在缓和社会矛盾、扶助弱势群体等方面有广泛而深远的影响。

　　二、尼日利亚公民社会的主要功能

　　尼日利亚公民社会经过近百年的发展演变，当前其主要有以下几方面功能：

　　第一，扶助弱势群体。尼社会贫富差距大，保护弱者、男女平等、儿童教育是公民社会关注重点。国际女性律师联盟尼日利亚分支在33个州设有分部，以提高妇女儿童社会福利；完善法律体系；倡导人人平等。三角洲地区的保护尼日利亚东部地区组织，在环境保护、促进社区发展、艾滋病防护和资源可持续利用等方面开展行动。

　　第二，维护行业利益。以行业协会为基础的公民社会保障成员基本权益和行业良性发展。尼日利亚劳工大会是尼成立较早、规模较大的行业协会，全国有29个分支和超过400万成员。尼日利亚学术工作者联盟包含了全国大部分教育工作者，近年组织进行多次游行要求政府支付拖欠教师的工资，复兴公共教育系统，并加大对高等教育的投入。

　　第三，推动国家改革。尼日利亚人口基数大，民族关系复杂，国内和平安全是公民社会关注议题之一。1997年成立的民主和发展中心设立圆桌会议关注尼日利亚及西非地区的民主化进程、和平发展及人权问题。过渡监督团是尼日利亚第一家专注于选举监督的公民社会组织，观察和监督选举；问责公共部门；提供公民义务教育；帮助边缘群体。1999年大选全国64个政治改革团体超过10000人组成过渡监督团参与整个选举过程，保证大选公正性，同时激发人民参与政治。

　　第四，保护生态环境。作为非洲产油大国，尼日尔河三角洲地区环境破坏严重，威胁民众生存权益。安佩兹环境与发展中心关注于三角洲地区的可持续发展；妇女儿童基本权益；监督垄断企业；提升地区发展潜力。组织希望通过与政府、社区及私人企业的共同努力建设一个自然环境良好、有发展潜力的尼日利亚。

　　三、公民社会对国家发展的影响

　　随着国家政治改革的推进，尼日利亚公民社会发展迅速，同时也出现了一些新特点。政治方面，公民社会推动国家政治改革和民主政治发展。1999年民选总统上台和2015年政党轮替，显示国家政局的相对稳定。同时，其政治民主化诉求成为地方民族主义和分离主义的温床，阻碍了统一国家建构。

　　1.经济方面，一方面，行业协会、商业社团等公民社会组织的壮大客观上推动了尼日利亚商业贸易和经济发展，2014年尼日利亚非洲第一大经济体。另一方面，当国家政策与自身利益相悖时，遭遇这些组织强力阻挠，他们通过罢工游行与政府对抗，使国家陷入内耗，阻碍经济平稳可持续发展。

　　2.社会发展方面，公民社会的发展维护了弱势群体利益，促进了社会公平，它们给予妇女、儿童和老人帮助，开展医疗服务、教育培训、环境保护。但一些以族群为基础的组织成则为地区暴力的根源，阻碍了国家一体化进程。

　　20世纪以来，公民社会在各国政治改革和经济社会发展中都扮演了重要角色，但这并不意味着其是百利而无一害的。尼日利亚公民社会的良性发展，一方面需加强与普通民众的沟通，另一方面也需与政府加强合作，成为政府与民众沟通的桥梁。这样尼日利亚公民社会方能变得更加成熟，获得更多民众的信赖，并促进国家长期稳定发展。

　　★基金项目：本研究系浙江师范大学非洲研究院2016年赴非调研课题“尼日利亚百年社会思潮变迁及其影响研究（1914—2014）”（项目编号：FF201607）的研究成果。本文受到教育部区域和国别研究基地、浙江省哲学社会科学重点研究基地非洲研究中心的资助，特此致谢。

　　参考文献：

　　[1]刘鸿武.尼日利亚建国百年史（1914-2014）[M].杭州：浙江人民出版社，2014.