蔡婉娥

　　摘 要：党建活动档案是党建工作的原始记录，能够真实反映医院党建工作的情况。医院党建活动专题档案具有时间跨度长、参与主体广泛、政治性强、系统性强、材料丰富的特点。在党建活动专题档案收集、归档过程中要注重：专人负责，保证档案延续性;彰显特色，创建党建品牌;精细类目，完善档案管理制度;与时俱进，加强信息化建设。通过系统、规范的档案管理工作，对党建档案的持续发力，对新时期医院党建工作的指导和引领都具有重要作用。

　　关键词：党建活动专题档案;归档范围;收集要点;利用

　　档案是历史的记录，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动、全面从严治党、“不忘初心 牢记使命”等党建专题教育活动期间，形成了大量的党建档案，通过这类党建活动专题档案的收集、归档、利用，在体现其传统价值的同时，使归档的档案重新焕发风采，用以指导实践，推陈出新，对推进党建档案事业发展的持久发力，对促进党建工作取得良好成效都具有重要作用。在此试论医院党建活动专题档案的收集范围、收集要点及后续开发利用。

　　一、党建活动专题档案含义及特性

　　党建活动专题档案是围绕特定主题，在较大范围乃至全党范围内广泛开展、统一部署的一系列党建活动，形成的具有保存价值的纸质和电子文件、照片、音像等各种载体的文件材料。相较一般的党建活动档案，这类档案具有以下特点：一是时间跨度长，专题活动为期半年乃至更长时间，主题相对一致并具有延续性;二是参与主体广泛，党建专题教育活动是在省内乃至全国范围内统一开展，决定了该类档案材料有一部分具有普遍性;三是政治性强，这类党建活动专题档案在内容上体现出明显的思想建设侧重性和理论针对性;四是系统性强，党建活动专题档案通常是各单位根据党和国家的统一安排开展主题活动的产物，因此这部分材料从一开始就具有主题明确，系统关联，自成体系，方便立卷的特点，具有内在的逻辑性、系统性、完整性;五是形成材料丰富，党建专题活动是党内一次系统的思想政治教育，各层次、各阶段材料类别繁多，内容涵盖组织筹备、学习教育、党内生活、检视整改、宣传报道及其他材料。因为这类党建活动材料特性，为保证后续专题档案的完整、准确、系统和开发利用，按档案归档要求，在党建活动结束的60日内，单位应及时进行档案的收集工作，归入单位年度文书档案统一整理。

　　二、党建活动专题档案收集范围

　　根據《福建省重大活动档案管理办法》（福建省人民政府令第114号），以及历次党建活动文件材料收集归档的要求，党建活动专题档案的归档范围主要包括：与专题相关的领导机构和工作机构的成立文件;领导指示、批示和讲话;领导机构和工作机构印发的工作计划、实施方案等各种文件的印制稿;专题会议的形成材料，会议通知、会议记录、会议纪要、录音、录像、照片等;做出的决定、总结、报告、简报、大事记等;学习教育的理论材料、党课材料、思想汇报;征求群众意见的谈话资料、建议汇总、调研汇总;查找问题过程中形成的问题清单、剖析材料、开展批评环节工作材料;整改过程中的整改计划、整改方案、整改报告;上级指导组在巡视巡察工作中形成的工作方案、情况报告、整改报告等;其他具有保存和利用价值的文件材料。

　　三、党建活动专题档案的收集要点

　　一项业务从萌芽到成熟，一个行业从无序到发展定型，绝对不是靠自发自觉就能实现的，党建活动专题档案的有效收集就需要充分发挥档案人员这个“有形之手”的力量，通过收集、鉴别、督导、规范，让档案收集走上轨道，才能最终发挥党建档案的价值。针对目前档案管理普遍存在的档案材料收集滞后于活动进程、收集不规范、收集效率不高、档案管理制度不完善、信息化程度较低等问题，如何从丰富的党建材料中去粗取精、去伪存真、提质升级，避免泥沙俱下，要注意以下几点。

　　（一）专人负责，保证档案延续性

　　一是单位党组织应该摒弃重业务轻党建的观念，重视党建档案的收集归档工作，指定专人负责，做到归档及时、文件材料清晰明确、完整、不堆积。避免出现因时间跨度大，出现负责人员变动，导致档案收集与学习教育过程脱节，档案管理工作滞后、档案遗漏等问题。

　　二是要不断提高党建档案人员的专业素质和业务水平，加强党建档案专、兼职人员的档案管理工作培训，严格按照档案管理要求进行归档，避免因为档案人员素质参差不齐，造成档案收集不系统、不全面、不完整的问题。

　　三是档案管理人员要做好档案的日常收集工作。认真甄别档案有效性及价值，做到应收尽收，保证档案的翔实、完整，摒弃为了应付检查捏造材料、东拼西凑的观念，影响档案的真实性。

　　（二）彰显特色，创建党建品牌

　　党建活动专题档案的收集，内容为王是雷打不动的原则，除了完成上级党组织规定的“既定动作”，还要打好“组合拳”，通过“自选动作”打出风采，将党建档案工作做活做新，突出医院在党的作风建设和队伍建设、活动开展方面的特色。例如在建立现代医院管理制度、加强公立医院党的建设、改善医疗服务行动、“暖心服务”三年行动、下乡义诊、结对帮扶等方面材料，如《xx医院2019年度“暖心服务”工作总结》《2019年上半年进一步改善医疗服务行动计划工作情况统计表》等。要注重把虚的党建落到实处，收集党建专题活动中涌现出的优秀典型和先进事迹，如《xx医院关于通报表彰2019年度“十佳医师”的决定》，避免党建言之无物、出现假大空现象。

　　（三）精细类目，完善档案管理制度

　　党建专题活动涉及党组织建设、思想政治教育、党员队伍建设、群团组织等各个方面，通过制定完善合理、科学的档案管理制度，按照年度、级别、类别、保管期限立卷归档，才能保证档案管理工作有序进行。

　　根据党建专题活动的主题内容、阶段顺序进行分类，按组织领导、学习教育、调查研究、检视整改、宣传报道等具体内容分类归档整理，“再根据归档文件时间、内容、形式等方面的异同，分级别、分保管期限组卷，最后归入单位文书档案统一编号、统一保管”。通过列出清晰、明确的党建档案条目，如检视整改方面档案材料：按问题清单、反馈意见、专题会议材料、整改方案、整改报告的逻辑顺序排列，明确各类文件保管期限，建立健全档案管理制度，规范党建档案的收集与整理工作。

　　（四）与时俱进，加强信息化建设

　　随着电脑普及和OA等办公平台的广泛应用，“医院党组织开展的各类活动都能够通过文字、录像、图片等多种形式形象地展现出来，既能有效提高档案信息的实效性和检索的便捷性，也有助于实现下级党组织间的资源共享”。因此，推进档案数字化建设，加强档案管理工作软、硬件基础设施建设，利用信息网络的支撑功能进行电子档案的收集归档，统一标准、统一收集、统一管理，建立与纸质档案同步的电子档案，能够有效提高档案管理工作的效率，“极大程度上减少了档案信息的登记、查询、借阅等时间，完善党建档案管理内容，使趋向数字化、技术化”，营造党建档案信息化建设的环境，是档案高效利用的必然要求。

　　四、党建活动专题档案的利用

　　档案管理最终是为了利用，通过党建活动专题档案材料整理收集，既做到了找差距、补不足，又可以对比新旧，从中探索单位规章制度、活动传承，溯源历史发展脉络和沿革创新，彰显党的建设的与时俱进。例如，意识形态工作责任制的落实就是新时期党的建设的新要点，或从档案资料中总结提炼红色教育题材，可作为新时期党员教育、干部理论培训的丰富材料。

　　具体像医院党风廉政建设的发展，從一开始先抓重点问题，确定基本制度建设，如“三重一大”决策制度实施细则;到全面均衡发力，设置医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案、重点岗位人员定期轮岗制度等规章;现在不仅有重点岗位、关键部门风险排查，风险防控体制得到质的飞跃，还通过违规收费专项整治、行风专项整治、红包专项行动治理等正风肃纪，聚焦民生领域突出问题，打造医务人员风清气正的从业环境。

　　或如廉政谈话制度的制定、完善和发展。从简单的《谈话谈心制度》到规范化的《廉政谈话制度》，从口头谈话、书面记录，到廉政谈话“五必谈”，谈话记录《廉政谈话记录表》并归入个人廉政档案，积极适应党内反腐倡廉新形势的发展要求，不断深化谈话内涵，严肃党规党纪，体现单位党风廉政制度建设的发展。可以看出，九层之台，起于累土，随着时代进步和信息更迭，医院的党建业务也在不断发展，在上级制定规定动作的同时，单位通过上行下效，不断完善党的建设工作，逐步建立完善党的各项制度机制。

　　没有高质量的党建档案，党建工作的规范化就无从谈起。“党的专题教育学习活动范围大、规模大、影响大，档案部门应当以此为契机，贴合教育主题，在做好档案收集工作的同时，要加大主题档案的挖掘工作”。通过党建活动专题档案的发掘，辅以党建档案展览、成果展示、资料编写等方式，采用医院官网、微博、微信公众号等渠道，宣传党的建设、传播先进思想、弘扬党建文化，增强党组织的凝聚力，实现档案的现代化管理，更好地服务党建工作和医院发展。

　　参考文献：

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　　[2]梁樟标.做好党建档案工作 为加强党的建设服务[J].浙江档案，2002（2）：14.

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