王辉

　　摘 要：新时代，独立学院迎来了转型发展的机遇期，其基层党建工作也迎来了新的挑战。党的十九大对高校党的建设工作提出了新要求。因此，本文通过论述独立学院基层党建工作的重要性，独立学院基层党建工作存在的问题，将提出加强独立学院党建工作的一系列对策，以期为新时代独立学院的党建工作研究提供思路。

　　关键词：新时代;独立学院;基层党建

　　一、引言

　　作为高等教育办学机制和模式的一种探索与创新，独立学院承担着我国新时代人才培养、教育科学研究、社会服务、文化传承和国际交流的任务，只有根据党的十九大对高校党建在新时代提出的新要求，根据独立学院党组织的自身实际，调动自身优势，与学院行政功能互补，充分发挥独立学院党组织的政治核心和领导协调作用，才能确保学院坚持正确的办学方针，提升党建质量和水平，把党的政治优势真正转化成独立学院发展和建设的优势。本文在把握我国高等教育发展改革的时代背景下，通过认真学习、领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，分析、探索解决独立学院普遍存在的困难的对策。

　　二、独立学院基层党建工作的重要性

　　目前，独立学院在我国正处于快速发展阶段，其党建工作是高校党建工作的新领域和高校育人工作的重要组成部分。独立学院基层党组织承担着组织师生、服务师生、宣传师生、凝聚师生、动员师生的作用。高校总体工作要突出政治功能，需要以党建为引领，保证社会主义的办学方向。理顺党建与行政工作，正常开展组织工作，进一步加强师生的思想政治教育、意识形态和舆情引导等工作，是独立学院可持续发展的关键。

　　三、独立学院基层党建工作存在的问题

　　（一）基层党组织建设和战斗力有待强化

　　首先，专职党务工作力量薄弱，主要体现为党务工作者流动性较大。独立学院基层党支部的支委会成员大都由辅导员兼任，党建事务常常与其负责工作冲突，而且支部书记和支委会成员变动频繁，党建组织员和支部书记缺乏系统的理论知识。随着党建事务日益繁多、重要和精细化，党务工作者精力往往难以应付。

　　其次，教师党组织的战斗力有待强化。比如：在人才引进方面，教工党支部是否把好了思想政治关，是否关注了意识相态观;在教材选用、教学科研、学科竞赛、课堂管理等方面，教工党支部关于如何参与其中、与各教研室协同配合的问题，还没有明确相关职责。

　　再次，“双带头人”党支部建设较为困难。由于独立学院的性质和办学条件，教职工流动比较频繁，较难留住高层次人才，个别教师考上博士或者评上副高职称就有其他方面的规划。所以，对于教工党支部来说，学术带头人和党建带头人往往很难得到兼顾。

　　（二）黨员发展和管理亟待规范

　　目前，独立学院党员发展和管理规范性不够，党员理论学习薄弱，自我教育有待加强。比如：重学生入党前考察，轻学生预备期和入党后教育，个别党员出现“入党之前拼命干、预备期内松一半、转正之后不想干”的消极思想，这也是党员意识淡化的体现。一方面，高校大三、大四学生大都忙着考研、考公务员或者外出实习，无法保证在校时间，也没有时间和精力去开展党建工作，这就很难保证党建工作的质量;另一方面，党支部对大四外出实习党员的监督和指导不够，很难保证其认真落实“三会一课”制度，。学生流动党员（校外党员）的管理问题是独立学院基层党组织普遍面临的一个难题。

　　（三）党建事务工作和考核制度需要健全

　　第一，培养协助组织员做党建事务的学生的衔接性不够。学生从入党积极分子成为预备党员最早也是在大二下学期。大三阶段，学生一般开始把主要精力放在实习和考研上，这就导致党支部面临刚培养成熟又面临断层的情况。由于党建事务的专业性、政治性、长期性和复杂性，学生必须要经过专业培养才能进行协助工作。

　　第二，考核评价体系需要进一步完善。独立学院党员的考核以年度述职和年底民主评议为主，虽有党员和群众的积极广泛参与，但考核指标并不明确;同时，对考核未通过的党员缺乏系统的教育方法和具体的处理措施。

　　（四）特色品牌凝练不够突出

　　第一，党日活动的内容不够新颖，形式不够多样，载体不够丰富，吸引力不够强。党日活动主要是传统的参观、学习、观影、分享会等，没有很好地结合学生的专业特色、专业属性，也没有考虑当代大学生的心理特点，以至于学生的参与性不强，体现不出学生的主体性。此外，党建相关活动形式和方法也比较单一，大都按部就班，缺乏创新、经验总结、品牌特色和示范效应。

　　第二，受独立学院办公和教学场所的限制，党建文化建设和基层党团组织阵地建设也需加强投入。校园内缺乏党建文化学习和宣传展览，缺乏革命现代史和当代史教育基地，这不利于在校园内营造浓郁的党建文化学习氛围。

　　四、加强独立学院党建工作的对策

　　（一）完善和落实党组织建设

　　其一，建立健全学校和各二级学院（系部）党建工作专职组织员制度。专职组织员可以从独立学院内部具有良好政治素质、丰富党务经验、善于做好群众思想政治工作的党务工作人员中选拔，也可以由上级党委组织部选派。校级党建专职组织员负责统筹协调和具体党建任务下达;二级学院（系部）党建专职组织员具体指导和帮助所在二级学院党支部开展党建工作，解决党建工作中出现的新情况和新问题，并努力扩大党的工作范围，检查各支部党员的发展资料、“三课一课”制度落实情况，监督基层党组织生活等。

　　其二，教师党支部在人才引进、课程建设、教材选用等重大问题上要把好政治关，关注教师和学生的意识形态教育，将党建工作融入日常的教学管理中，加强对学院学科教研室、学术组织的规范引导，以党建带动科研，以科研促进党建。

　　（二）加强党员队伍建设，夯实基层组织基础

　　首先，按照发展党员的十六字方针，做好独立学院发展党员工作。发展党员可以为党组织输入新鲜的血液，为党组织建设提供基础力量。在发展党员的过程中，学生党支部实行“发展一个，带动一片”的措施，结合学生日常的综合表现及个人入党意愿，不断把学生中的优秀分子吸收到党内，以增强党组织的优势，壮大思想政治教育的骨干力量。在此过程中，党支部还采取群团组织“推优”，入党积极分子党课培训，发展党员推荐、公示、预审和谈话制度以及发展党员工作失误追究制度等，严格监督发展过程和程序的规范性，以确保党员的质量，优化党员队伍结构，始终保持党员队伍的先进性。

　　其次，在培养党员的过程中，执行分类别、有针对性的学习计划，确立一个时期一个重点，有的放矢的教育模式。比如，教师党支部重点强化教师党员的师德师风、廉洁自律、学术规范、交流研讨等方面的教育;学生党支部主要开展教育学习、参观实践、听取报告等方面的教育。此外，党支部对发展对象要进行深刻的理想信念教育，以进一步提高参与发展工作的党员的再学习及再教育;同时，营造氛围，增强对入党积极分子、团员和群众的影响带动和示范作用;还要加强对党员的后期考察、教育和培养，并落实党员考核制度。学院在发展学生党员的过程中，不仅要注重其前期的考察与培养，而且要注重其后期的培养与教育。

　　再次，加强对流动党员的管理，可试行成立大学生实习党支部（党小组）、毕业生党支部（党小组）、考研党支部（党小组）、就业党支部（党小组）等;還可以利用新媒体平台，创新流动党支部（党小组）的管理方法，如可以在短视频平台建立流动党支部账号，发布“三会一课”和日常学习的相关视频，并在固定时间，采用视频连线的形式与党员互动，交流学习心得。

　　（三）提升党建工作质量，完善党员考评体系

　　第一，独立学院可以结合党建实际情况，成立学生党建事务部，以培养学生对党员发展材料审核、新闻写作、考勤管理等方面的能力，让其更好地协助党务工作人员做好党建事务;同时，实行“以老带新”的方式，培养协助党务的衔接人员。另外，也可以通过加强党团联系，提高党团建设质量。

　　第二，结合各支部实际，制订和完善考核评议指标体系、考核评价以及激励奖惩办法。例如：在支部公示栏上公示党员的评价、评分，以督促党员完善自身;完善党建工作责任体系，丰富责任内容，健全责任考核，确立责任追究及意识形态工作责任制等制度;坚持党员年度民主考核制度，不断加强对党员干部的年度考核;划分党风和廉政建设的责任，量化和完善年度工作，做到各项工作有目标、有责任、有实施、有评估。

　　第三，为充分调动和发挥党员的先锋模范带头和引领作用，学院基层党组织可以开展“亮身份、树典型、作表率”活动。各支部积极组织学生党员开展公益活动，参与志愿服务，如整理毕业生档案、打扫辅导员值班室卫生、清洁校园等。此外，基层党组织还可以给新生上入党启蒙教育课，以增强新生的入党意识和政治归属感。

　　五、结语

　　本文结合独立学院基层党建工作的相关实际，通过全面分析、抓关键点，在新时代党要管党、从严治党的背景下探析独立学院基层党建工作存在的问题，并结合独立学院的相关实际情况，提出具体、有效的策略，以期促进独立学院基层党建工作的有效开展，以及从理论和实践两个方面为高校基层党建工作提供有益借鉴和参照。

　　参考文献：

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