李文慧

　　摘 要：在我国国民经济发展中，国有企业发挥着十分重要的作用。随着我国社会改革的推进，国有企业在发展中面临着较大挑战。本文将首先分析国有企业党支部标准化建设中目的和意义，并就存在的问题如何解决给出一些意见，希望能为相关企业带来启发。

　　关键词：国有企业;党支部;标准化;工作改革

　　一、引言

　　党的十九大明确要求加强基层组织建设，提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

　　在深入贯彻落实党的十九大精神的过程中，国有企业扎实推进基层党组织建设，积极探索、开展基层党建共建，增强了基层党组织的生机和活力。国有企业党建过程中，通常会在同一个单位内部或不同单位的党组织之间共同开展党建工作、举办党建活动，甚至组织联合攻坚队等形式的联合体，这些党组织可能隶属于不同的上级组织，存在业务相关、地域相近等某种关联性，并且根据党建工作的统一原则和要求，具备共同开展活动的条件。为了更好地推进工作的进展，需要加强国有企业党支部标准化规范化建设，提升党支部的建设质量。

　　二、国有企业党支部标准化规范化建设的意义

　　（一）国有企业落实全面从严治党要求的重要基础

　　国有企业党支部标准化建设是从严治党的基本要求，推动全面从严治党向基层延伸，要坚持国有企业党支部标准化规范化，促进制度的健全和完善，以党支部建设管理制度、组织生活会制度、例行工作制度等为基础，并由党支部负责制对档案管理工作进行执行。这一举措可以促进党内工作按照制度实施，同时有利于党支部工作的宣传，落实全面从严治党要求，对国有企业的发展具有重要促进意义。

　　（二）国有企业提升党的建设质量的有力举措

　　推进党支部标准化规范化建设，梳理明确党支部建设的主要任务、实施路径、工作方法和评价标准，完善党支部建设的标准规范和运行机制，可以有效解决基层党务干部不会为、不善为的问题，更好地促进国有企业“三基建设”有效落地，是推进国有企业基层党组织全面进步、全面过硬的重要举措，是提升国有企业党的建设制度化规范化科学化水平的有效手段。

　　（三）国有企业以党建引领改革发展的根本保证

　　党支部是党组织开展工作的基本单元，是国有企业团结带领党员群众贯彻党的决定、推動改革发展的战斗堡垒。党建工作的规范化发展，可以发挥企业党委领导作用，将党的领导与企业治理工作有效结合，构建特色化企业治理机制也可以。明确党组织在执行、决策以及监督等方面的权责作用，处理好党组织与企业各层级间的关系，保证企业内部各司其职，协调发展，实现对国有企业治理机制的制衡，防止出现内部人控制的问题或者国有资产流失，保证国有企业利益。

　　三、国有企业党支部标准化建设中存在的问题

　　（一）党建考评层面的问题

　　主要是党建考评均存在程度不同的形式主义问题，资料化、数字化倾向明显，消解和分散了党群干部抓落实出成效的精力和时间;考评方式方法和标准不够科学、不切实际;考评结果与经营绩效不挂钩，融入不深;考评结果的应用措施不硬，效果不明显。

　　（二）人才队伍建设力度不足

　　在国有企业实现转型过程中，出现了企业党员干部能力不强的问题，影响了转型的速度。究其原因，国有企业党员干部的晋升渠道不畅通，党员队伍流动缓慢，无法激发国有企业党员队伍的生机与活力。另外，国有企业中并未建立竞争淘汰制度，企业内部的党员处于比较安逸的环境中，部分党员干部满足于现状，使得国有企业标准化建设工作流于形式，并未落实在实际的工作中。即使基础好、刻苦钻研业务知识的党员，也无法获得外出交流学习的机会，无法实现业务能力的有效增强。

　　（三）考核体制不健全

　　在实际的工作中，国有企业并未建立与党支部标准化建设工作相匹配的考核体制，针对党员的考核，依据采取国有企业非党员员工的考核机制，考核结果无法作为评判依据。由于国有企业党员工作考核机制不健全，无法对企业的党建工作成效进行考核。同时，国有企业党员考核中考核结果失真，究其原因，存在着人情分、印象分等，其将部分党员干部的工作热情打消，促使其在工作中形成一种错误认知，即“无论党建工作开展的好与坏，没有人会发现，可以跟随大家做做面子工程”。

　　四、国有企业党支部标准化建设的对策

　　（一）内部单位共建，促进业务合作

　　这是指在同一个单位内部不同的党组织之间，围绕一些主题共同开展党的建设，在资源共享、共同学习交流的基础上促进业务合作、开展联合攻坚。例如：针对基层党建相对薄弱的现状，神华宝日希勒能源有限公司储装中心要求基层车间四个车间党支部互相结对共建，助力打造运行标杆支部，提升运行基层党建质量;公司纪委办公室与维修中心党总支开展共建，通过加强沟通交流、主动介入等方式，强化监督服务职能，努力开创工作新局面;审计法律部支部与机关党支部组成精干力量，共同提高合同商务文件归档效率;储装中心党总支与设备维修中心党总支、机关党支部与基层党支部等党建共建，充分调动双方党员的积极性，加强了上下游业务合作，优化了业务流程和接口。

　　（二）加强顶层设计，完善体制机制

　　目前的党建共建多为基层党组织自发开展，普遍签订了共建协议和承诺，管理上较为宏观、随意。今后，需要将共建纳入基层党建管理之中，加强顶层设计，完善体制机制，明确各级党组织共建的范围、标准和审批备案、检查验收流程，做到有章可循，在组织、制度、体制、机制、资源等方面给予保障。上级党组织要加强指导和监督，大力推广先进经验和典型做法。当前的企业党建共建更侧重于党员教育，后续可借鉴城市社区党建联合体的做法，推动党建共建向政治建设、组织建设等更深层次发展，使其在基层治理中发挥更大的作用。

　　（三）开展创先争优活动

　　创先争优活动就是在国有企业内部建立一个先进的党组织，并鼓励员工争当优秀的共产党员。首先，为了使创先争优工作得以有效开展，国有企业需要深入研究其所承担项目的实际情况，并在此基础上不断健全以及完善项目党支部，对支部书记队伍加强建设工作。与此同时，为支部书记以及党务工作者开展与党建工作相关的培训工作。其次，对领导班子以及干部队伍加强建设工作。国有企业公司党委应当将其工作主线设定为创建好班子，并将这一工作长期坚持下去，做好领导班子的建设工作，针对领导班子开展一系列学习型活动，加强其作风建设以及廉政方面的工作，同时定期对其进行考核。再次，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，将党员的先锋模范作用发扬光大。

　　（四）建立健全基层党支部工作保障机制

　　基层党委要秉持专业的精神，遵循专业的路径，建设专业的队伍，让专业的人用专业的思维、专业的方法思考和推动党建工作，确保基层党支部有机构管事、有人干事、有经费办事，并且干专业的事、正确的事。

　　基层党支部设置要遵循有利于开展党的工作、有利于高标准履行职责、有利于高效发挥作用的原则，按“四同步”要求，做到组织和工作全覆盖。应按要求配备一定比例的专兼职党务干部，保证一定数量的专职党务干部。原则上，专职党务干部要按不低于职工总数的1%配备，特别是党支部这一层级，支部书记、支委班子、支部干事配备到位，群团组织组建到位。基层党务干部按照復合型人才要求，实行任职资格制度、新任党务干部任前培训制度、党务干部定期培训教育的长效机制。基层党支部书记要根据工作需要，宜专则专，宜兼则兼，不能降低标准。支委配备要严格把关，常委会要审查备案，确保符合履职条件。

　　按责权利对等的管理原则，确保支部书记同职级不同待遇。落实好支部书记专职专责、兼职兼责制度，避免出现不能只挂名不尽责、只想当官不干事等现象。对慢作为、不作为、不担当的党支部书记要严肃问责，对违规违纪的党支部书记要从重处理。

　　（五）警惕形式化、表面化倾向

　　党建共建需要防止形式化、表面化倾向。有的基层党组织对党建共建的理解较为模糊，一些常规性的党建交流、学习等也被冠以“共建”之名。笔者认为，应结合实际量力而行，认真甄选共建对象，不能贪多求全，而要结合现实需要，围绕中心工作，立足于解决实际问题，这样的党建共建才更有价值、更有意义。

　　五、结语

　　综上所述，在国有企业转型过程中，要注重党的标准化建设，为国有企业的发展奠定坚实基础。在实际的工作中，国有企业党的标准化建设存在诸多问题，即“两张皮”现象突出、人才队伍建设力度不足以及考核体制不健全等方面问题，制约着国有企业党支部标准化建设工作的落实。因此，要有针对地提出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新方式，培养适用人才，健全考核制度，落实国有企业党支部标准化建设工作。

　　参考文献：

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