李秋萍

　　摘 要：党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，现在距离目标完成越来越近，全面建成小康社会被提上重要议程。而广西作为中国建立的五个少数民族自治区之一，广西地区能否全面建成小康尤为关键。为加快广西地区全面建成小康，笔者结合广西实际情况为全面建成小康出谋划策，同时为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的一份力量。

　　关键词：广西;全面建成小康社会;对策

　　当前全面建成小康社会已经进入决胜阶段[1]，习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。作为民族地区八省之一的广西，广西地区是否全面建成小康，关系全国全面建成小康的成败。广西地区全面建成小康，是我国实现全面建成小康社会宏伟目标的重要组成部分，也是我国社会主义现代化建设的本质要求。因此，全广西地区应大力推进全面建成小康的进程。

　　一、全面建成小康社会思想的理论渊源

　　全面建成小康社会思想，是对马克思主义民族理论和政治经济学理论的创造性继承和创新性发展。中国共产党历代领导人都非常重视民族地区的经济社会发展和小康社会建设。毛泽东虽然没有直接使用“小康社会”的概念，但是他在中华人民共和国初期亲自制定了积极发展少数民族经济文化的方针，并领导了民族地区的民主改革和社会主义改造，为改革开放以后民族地区的小康社会建设创造了前提条件。邓小平明确提出建设小康社会，描绘出“翻两番”的现实目标和跨世纪的“三步走”现代化发展蓝图，为民族地区的小康社会建设指明了方向。江泽民继承和发展了邓小平的小康社会思想，提出全面建设小康社会的新设想，推进了民族地区的小康社会建设事业。胡锦涛围绕全面建设小康社会的历史使命，提出科学发展观，进一步深化了民族地区小康社会建设的内涵。党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要论述，将民族地区全面小康社会建设推进到一个全新的高度。党的历代领导人关于民族地区小康社会建设的理论一脉相承，与时俱进，有力地指导和推动着民族地区小康社会建设的伟大实践[2]。我们通过了解全面建成小康社会思想的理论渊源可以发现全面建成小康社会的提出，是非常适合中国国情，是马克思主义中国化的重要创新性理论。

　　二、全面建成小康社会的内容及意义

　　（一）全面建设小康社会的主要内容

　　“全面建设小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。2000年10月，党的十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国内生产总值到2020年力争比2000年

　　翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，社会主義民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障;全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系;可持续发展能力不断增强，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　全面建成小康社会的核心是“小康社会”。小康生活和小康社会既有联系又有区别，小康社会首要的前提是物质生活水平的小康，但又在政治、文化、社会和生态文明等方面都有新的要求。全面建成小康社会的重点在于“全面”。“全面”体现在经济、政治、文化、社会和生态文明等方面的全面发展，还指小康社会要惠及全体人民。全面建成小康社会的关键是“建成”。建成小康社会既是党对全国各族人民的一项庄严承诺，也是进行社会主义现代化建设的必然选择。全面建成小康社会的落脚点是保障和实现最广大人民的根本利益[3]。

　　（二）全面建成小康社会的战略意义

　　全面建成小康社会，是中国共产党基于当代中国现实国情和所处历史方位的科学判断做出的战略部署。全面建成小康社会战略目标的地位决定了其对另外三个“全面”起着统帅和引领作用，三大战略举措协同配合，服务于战略目标的实现。中国人民的小康梦想走向现实，是在中国共产党的领导下通过努力和实干分阶段逐步实现的。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。与此同时，全面建成小康社会，还能够彰显中国特色社会主义的制度优势，提升当代中国的国际地位和影响力。

　　三、广西地区的现状

　　广西壮族自治区地处我国西南部。目前，全区共设14个地级市，109个县（市、区），国家扶贫开发工作重点县28个，广西壮族自治区扶贫开发工作重点县21个。该地人口多，土地少，是国家扶贫重点关注地区。

　　广西贫困地区主要集中在桂林-柳州连线以西，并以少数民族地区居多。目前，广西贫困地区大都面临以下几个问题：第一，收入成分中，农业收入依然是主要部分;农民增收困难，增收途径单一，主要是外出务工。第二，人民的积极性、主动性和创造性有待进一步激发，民主形式需要进一步丰富。第三，贫困地区文化资源丰富，但是文化产业尚不发达。第四，基本公共服务投入不够，受教育程度整体偏低。第五，由自身自然环境引起的生态破坏，对自然资源的过渡开发引起的生态失衡等。这些问题构成了影响广西贫困地区全面建成小康的直接因素。

　　但是，在这些直接因素背后还隐藏着一些深层次的问题，这些问题则是影响广西贫困地区全面建成小康的根本因素。

　　第一，地理环境恶劣。贫困地区，之所以长久贫困，其中一个很重要的原因，就是贫困地区民众的生存环境比较恶劣。而中国人民的传统思想决定了人们不会轻易迁移。同时，这些贫困地区多是山区，生态平衡比较脆弱，改造山区本身就有破坏生态平衡的风险。所以，改造成本较高，改造困难较大。受石漠化的影响，传统农民的唯一收入来源也遭受到了侵蚀。受喀斯特地貌影响，贫困地区的很多资源往往被阻隔起来，无法发挥规模优势。另外，广西毗邻南海，受到台风影响，容易发生由台风引起的次生灾害。这些次生灾害给相关区域居民的居住环境、农业生产、生活出行等方面带来了很大不便，甚至造成了一定程度的损失。

　　第二，人才资源缺乏。广西不缺人才，但是广西的贫困地区十分缺乏人才。而人才的缺乏又会拖慢甚至阻碍经济发展、政治发展、社会发展和生态发展的步伐，形成恶性循环。尽管贫困地区的民众一样渴望着各项事业的快速发展和进步，但是，政府的能力又是有限的。因此，他们需要一个“带路人”。如果没有人才的及时、充足供给，广西贫困地区就很难走出这个怪圈。

　　四、广西地区全面建成小康的对策

　　在分析广西基本情况及广西贫困地區基本情况的基础上，通过借鉴、参考国家层面的措施，并提出一些针对广西区情的对策，为推动广西贫困地区全面建成小康社会提供参考。

　　（一）经济建设方面

　　首先，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。加快发展农业，针对农民外出打工、土地荒芜现象，政府可以对粮价进行补贴，出台政策鼓励城市里务工的农民工返乡种地，承包土地，发展特色农业。鼓励非农业人士去农村创业，带动村民致富。大力发展工业，引进大型无污染的项目。鼓励居民创业，针对小商小贩划定一个区域支持他们创业。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，提高农业综合生产能力和产业化水平，促进农业产业化、新型工业化、新型城镇化连动发展。打破城乡二元结构，建立新型户籍制度以及相关社会公共服务，降低农民转城镇居民的门槛，推动农村人口向城镇流动。

　　其次，大力推进基础设施建设，加快开通3号线、4号线等地铁建设，通过各个地铁把南宁所管辖的区域兴宁区、青秀区、邕宁区、江南区、武鸣经济开发区连接起来。推进高铁和轻轨建设，将南宁和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、白色、贺州、河池、来宾、崇左等连接起来。同时加强与广东、云南、贵州等邻省的联系。最后，组织经济发达地区及有关部门对少数民族贫困地区进行对口支援和横向经济联系。根据国家国民经济和社会发展的总体规划，结合本地区的实际，制定并实施经济社会发展战略，如科教兴桂战略、富民兴桂新跨越战略，充分同时广西发挥本地区区位、资源和政策优势，促进广西经济社会实现跨越式发展。

　　（二）政治建设方面

　　全力贯彻国家的依法治国意识，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。提高村民参与意识，鼓励村民参与投票选举等，做国家的主人。针对广西一些偏远山区“重男轻女”思想比较严重，政府应采取“教育”为主的政策，如果情节严重，对社会造成恶劣影响的，可以适当给予处罚并处拘留。尤其广西山区民众受教育程度较低，法律意识比较弱，一方面触犯了法律而不知情，另一方面，当自己合法权益受到侵害时，不懂得拿起法律武器保护自己。因此，要大力增强法律的宣传力度。

　　（三）文化建设方面

　　首先，加大广西贫困地区的教育投入，特别是基础教育，全面贯彻国家的九年义务教育，努力提升教育质量与效果。基础教育仍然是制约一个地区发展的影响因素。政府应加大基础教育投入，提高偏远地区教师待遇，同时加大对教师的技能培训。其次，贯彻国家政策，培育少数民族优秀人才。实行少数民族高考加分政策（区分经济发达地区和贫困地区划定一定标准实施政策），提高少数民族群众的文化水平，坚持不懈实行少数民族骨干计划。为少数民族优秀分子进一步深造提供途径。同时出台一系列人才政策鼓励少数民族骨干计划的研究生和博士生回家乡作贡献。最后，加强少数民族干部培训，在群众中选出爱党、爱人民的优秀干部，加强对干部的培训。

　　（四）生态建设方面

　　广西的自然资源比较丰富，有一白（蔗糖），一灰（有色金属），一蓝（海洋），在资源的利用上，比较粗放，对广西发展具有主导作用的白糖和铝行业，主要采取原料出口为主，缺乏深加工制造，没有打造成自己的产业品牌。而广西的海洋资源也十分丰富。广西的地级市中就有三个靠海，分别是北海、钦州、防城港。而防城港的腹地和基础设施都非常不错，非常适合建立国际的大型港口。但是这些地区都没有发展起来，所以我们在发展经济的时候要因地制宜，大力发展环保型绿色经济。在经济发展建设中，时刻记住习近平总书记的话，“绿水青山就是金山银山”，严禁种植速生桉，对已种植的地区政府给与补偿，然后铲除。保护祖先留给我们的绿水青山，造福子孙后代。保存好祖先留给我们的文化遗产，如崇左宁明的花山壁画。建立特色村寨，充分利用历史文化遗迹，发展特色旅游，但是在开发中也要注意保护。

　　（五）社会建设方面

　　第一，大力发展社会事业，完善社会保障制度。加大“五险一金”的覆盖面，保障人民基本生活。第二，贯彻国家政策，实行精准扶贫。开展扶贫攻坚工作针对贫困地区，依靠产业扶贫、科教扶贫、定点扶贫和移民扶贫等多种方式，构建多元扶贫格局，增强贫困地区自我发展能力。通过调査和走访，识别出贫困户和建档立卡，进行一对一帮扶，引进外来企业到广西落地生根，对贫困户进行培训，使之具有一项技能。总之针对不同地区的贫困状况，制定不同政策，因地制宜做好扶贫工作。第三，完善社会服务功能。目前，社会公平正义问题凸显，这主要是由于在市场经济发展过程中政府职能缺位、错位引起的。社会要和谐发展，政府就得“归位”，而不能“缺位”“越位”和“错位”。

　　参考文献：

　　[1]习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[EB/OL].（2016-01-01）[2020-05-19].http：//views.ce.cn/view/ent/201601/01/t20160101_8002233.shtml.

　　[2]肖贵清.全面建成小康社会的内涵、战略地位和制度保障[J].思想理论教育导刊，2015（9）：62-67.