摘 要：在十八届中央纪委六次全会中习近平总书记提出全面从严治党要向基层延伸这一要求，自此全面从严治党有了新的征程。推进全面从严治党向基层延伸这一新要求既是全面从严治党解决党内基础性问题的关键所在，也是党更好地管理党、全面从严治党、解决基层党建问题的内在要求。将基层党中的“四风”和腐败问题作为着力点构建良好的政治环境;加强思想政治教育，贯彻全面从严治党的思想自觉;完善全面从严治党的制度建设是有效推进全面从严治党向基层延伸的路径选择。
关键词：全面从严治党;基层延伸;路径
一、基层党组织落实全面从严治党中存在的主要问题
（一）基层党组织的不正之风仍存在，基层腐败现象尚未根除
自中央提出全面从严治党以来，众多腐败党员受到严惩，不敢贪腐的氛围初步形成。根据中央纪委监察部所发出数据来看，2017年全国共查处3.78万起违反中央八项规定精神问题。2017年以来被查处的干部多达5.3万，而乡科级干部被处分的多达4.7万。由此可知，基层腐败严重，而基层直接面对群众是党的执政根基。基层的不良作风和腐败现象使得党在人民心中的形象受到严重败坏，最终导致的是人民对党的认同与信任大大降低，黨群关系、干群关系紧张。虽然党内在严打贪污腐败，但总有党员想尽办法捞取不义之财，进行隐形腐败。例如，干部用权力来进行所谓合作，取得分红、以亲戚的名义与他人合作投资获得暴利等。这类腐败具有极高的欺骗性、模糊性、隐蔽性，难以预防和查处。同时，基层还存在着大量的“瘫官”，许多官员害怕工作出错误出问题，不敢冒风险承担责任，把不出事作为最大原则，为官却不为老百姓做事情，这也是近年来基层党组织中亟须遏制的一股不正之风。因此，在党的基层建设中，需正党风，打腐败。
（二）贯彻全面从严治党在基层党组织中的意识比较薄弱
党内已开展了众多的活动来提高党员们全面从严治党的意识，如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动等。总体来看，多数基层党组织都开展了相关活动，并且党员对全面从严治党的相关意识也有很大提高。但是，仍有少部分基层党组织没有清楚的认识到党应服务于人民，不重视基层党建工作，把其工作视为繁琐的、无用的。对于涉及到群众切身利益的问题时，相互推卸责任，使得民众不知找谁解决相关问题。因此，基层党组织还需加强真抓严管的积极性和主动性。
（三）落实全面从严治党的体制机制建设还有待完善
近年来，虽然中央围绕落实全面从严治党等方面，颁布各种党员规章制度，使全面从严治党制度化、规范化，相关体制机制也越来越健全。但是少数基层党组织不遵守党章党或者是钻相关规章制度漏洞的情况仍有发生。例如，有的基层党员只在文件里挂个名、需要露脸时才会出现;在开展党组织活动时，不少基层党员只是走形式，拍几张照片就完事;当谈到要落实全面从严治党这一相关问题时，有些基层党组织书记就喊几声口号，采取一些小动作便无下文。甚至有些党员为了自己的经济利益，顶风作案，走上犯罪道路。
二、推进全面从严治党向基层党组织延伸的路径探析
（一）着力解决基层“四风”和腐败问题，营造良好的政治环境
基层政治环境的状况反应了全面从严治党向基层党组织延伸效果。习近平总书记指出，近在眼前的苍蝇比远在天边的老虎给人的感受更为真切。基层与群众联系最为密切，基层的不良风气和腐败问题是群众最痛恨的行为，群众的利益受到损害，群众的意愿也无法听取，这直接导致群众对政府的威信缺失，对党的信任缺失。所以推进全面从严治党向基层党组织延伸的关键在于严惩腐败，坚定不移地开展反“四风”行动，仔细学习习近平关于基层形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题的相关指示，深入了解“四风”的各种形式和表现，同时警惕基层腐败演变为“大祸害”，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。只有这样才能始终保持党同人民群众的血肉联系、增进党群关系，才能调动群众的积极性、主动性支持反腐败斗争，支持全面从严治党制度，营造风清气正的基层政治环境。此外，要加强基层纪检监察监督，将监督延伸到基层，并且发挥群众公共参与、舆论监督的力量对基层党组织进行监督，以实现以权力制约权力和权利制约权力。
（二）加强思想政治教育，提高全面从严治党的思想自觉性
人的行动有思维做指导，因此全面从严治党要提高思想上从严的自觉性。这也要求基层的从严治党必须以思想建设为起点，加强对基层党员干部思想政治教育，并且结合基层党员干部的相关情况，使思想政治教育的方式更容易让人接受。例如，合理利用新媒体平台，采取基层党员干部能以接受的方式，开展各类主题教育、专题培训、宣传引导等思想政治教育工作。组织基层党员学习习近平总书记系列重要讲话精神，使基层党员做到真正学习，真心懂得马克思主义，使自己的思想觉悟更一步提高，从而更加坚定“四个自信”。同时，强化对党的各项方针、政策等的相关教育，以提高基层党员的“四个意识”，促使以习近平同志为核心的党中央受到基层党组织自觉性地拥护和维护。除此之外，还需加强对基层党组织党所面临的新形势进行教育，使得基层党员清楚、正确认识当前面临的风险，让党员有危机意识，同时深化对落实全面从严治党的认识，从而使思想形成共识，为推动全面从严治党向基层延伸打开思想上的道路。
（三）完善全面从严治党的制度建设
完善全面从严治党的制度建设，首先要完善落实全面从严治党责任机制。在上级市委对落实全面从严治党的责任实施相关规定上，根据该地区该单位的相关情况进行详细划分，使不同基层党组织，以及不同基层党组织成员的具体职责落实到具体事务上，逐步建立具体职责细则。进一步完善评议党员职务的相关制度，健全党组织书记抓基层党建的相关机制，并且开展当地党组织及其党员听取领导与党务工作者的相关述职与接受评议工作，建立健全对党员的相关述职内容的核实机制。其次健全党内政治生活严格化的相关制度。根据十八届中央纪委六次全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关规定，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中民主生活会的成功经验作为借鉴，根据不同类型不同层次制定民主生活会细则，征求党组织成员的相关意见、交流自身感受体会、相互检查、开展评议活动等，提高党组织成员的民主生活会质量。再次完善选人用人的相关责任制度。充分明确干部选拔任用全过程，了解每个环节具体步骤的相关责任。界定好领导、组织部门和其他相关人员的具体责任;在考察换届，要对已发现没有客观如实汇报的相关问题严肃追责;决策环节中，要对明知某些党员有问题却不发表相关意见的进行追责。最后优化基层党建考核机制，制定符合当地情况的基层党建工作考核细则。在考核对象上突出对书记第一责任和领导班子以及其他成员分管责任和“一岗双责”的考核;在考核事项上着力点是落实全面从严治党责任，尽量详细划分考核指标，把抽象事物具体化，以此来方便考核制度的有效推进。同时，以全面从严治党工作考核结果对党员干部进行奖惩，对考核结果不合格的党员干部进行相关追责。
参考文献：
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