黄成冰 雷艳

　　摘 要：十八大以来，党中央以抓铁有痕的勇气和毅力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，纪检监察部门功不可没，群众的信访举报发挥了不可替代的作用，但举报内容也存在真假难辨、质量不高的问题，甚至个别人为了一已之私，泄私愤、图报复，乱告和诬告的问题也时有发生。如何进一步规范信访举报秩序，不断巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，是纪检部门必须面对和需要深入研究的课题。

　　关键词：纪检监察;信访举报;规范有序

　　纪检监察信访举报工作是党组织密切联系职工群众的基础性工作，是纪检监察机构获取信息和案件线索的重要渠道。河南油田高度重视信访举报工作，始终保持反对“四风”、惩治腐败的高压态势，减少存量，遏制增量，不仅有效打击了歪风邪气、惩治了腐败，也有力地回应了职工群众的关切、维护了职工群众的民主权利和切身利益。但信访举报中也存在失实举报、重复举报、多头举报的问题，甚至个别人为了一已之私，泄私愤、图报复，乱告和诬告的问题也时有发生，给正常工作秩序造成了干扰，破坏了干事创业的良好氛围。如何进一步规范信访举报秩序，不断巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，可以采取以下措施。

　　一、进一步畅通信访举报渠道

　　各单位（部门）要畅通民主监督渠道，方便职工反映问题，力争把矛盾化解在本单位（部门）和萌芽状态，尽量避免把问题和矛盾上交。一是切实保障信访举报人合法权利。畅通信访举报受理、办理、反映、反馈渠道，任何组织和个人都不得以任何理由或借口限制信访举报，不得对信访检举推诿敷衍，不得对检举人歧视、刁难，严禁泄漏检举人的有关信息，不得将检举材料及有关情况转给被检举人员或单位，对打击报复检举人的，一经发现，严肃处理。二是积极为职工群众反映问题创造便利条件。确保举报人能够安全顺畅反映问题，各单位可在办公地点适当位置设置信箱，明确管理人员，对信访件定期收取和处理;可建立信访举报接待室，安排人员负责接访;或设立录音举报电话，安排人员负责接听、录音整理、登记;或在办公网络和微信公众号上设立信访窗口。

　　二、引导检举人依法有序信访举报

　　一是加强信访举报宣传。要通过多种形式宣传信访举报工作的方针政策和法规制度，使大家了解纪检监察部门的职责和受理范围、处理信访举报的程序和方法，明确在信访活动中的权利和义务。清楚不实举报，甚至乱告诬告的严重危害以及要承担的纪律和法律责任，引导检举人从“要举报”向“会举报”转变，确保信访举报工作依法有序，同时把无效举报数量降下来、举报质量提上去。二是大力倡导实名举报。鼓励倡导检举人以负责任的态度逐级举报、实名举报、如实举报。对实名的信访举报实行提级调查、优先调查、重点调查，快查快办，严查严办，当面反馈。加大对实名举报人的保护，调查核实情况必须在不暴露检举控告人的情况下进行，严禁泄露实名举报人任何信息，无论何种原因泄露举报人信息都必须追责问责。

　　三、提升信访举报处置效率

　　纪检监察部门要切实履行监督执纪问责职能，真正树立起敢于监督、敢于负责、敢于碰硬的良好形象，始终保持反腐的高压态势，加大工作力度，加快办理进度，清存量、遏增量。一是秉公执纪。纪检部门要对信访举报情况进行一次集中排查，坚决清理信访积案，清空存量;同时对新的举报，及时安排查证，弄清事实真相，无论问题的大小，无论问题涉及到谁，都要认真调查，做到“件件有着落、事事有结果”，实现信访问题线索的动态“清零”，确保信访举报问题线索不积压、不遗漏。当问题一经查实，就要严格依据纪律和制度，无论职务大小，按一个量纪尺度公平处理，纠正歪风、震慑贪腐，为纪检机构立信立威。

　　二是提高查办质效。要统筹安排，加强线索管理，对信访举报要一一仔细研判，根据轻重缓急，合理调配纪检力量，排出工作计划，限期拿出调查结果，严禁久拖不办、办而不决，造成重复信访举报，对承办单位组织不力，调查不认真、推诿敷衍甚至顶着不办的，要严肃追责问责。提升监督执纪水平，纪检干部要熟悉纪律审查流程，熟练掌握工作方法和技巧，提高实战能力，特别是面对复杂的信访举报要有思路、有办法，攻得下来，查得清楚，不辱使命，不负众望。要推行“全员办案”模式，两级纪检干部要轮流参与信访查办，实现人人能办案、个个会执纪。

　　三是要加强内部管理。建立健全纪检监察部门主要领导负总责，分管领导、信访案件查办部门、调查组成员各负其责的责任制;信访线索受理、查办、审理要合理分工，形成各环节相互制约机制;对重要信访要实行跟踪督办;逐步实行信访举报工作过错追究制，对造成严重后果和恶劣影响的，以及有其他失职渎职行为的，要厘清责任，依照党纪政纪严肃处理。

　　四、及时公开信访处置结果

　　各级纪检监察部门要对信访初步核实情况、案件调查的结果和处理情况要及时反馈和公开。发挥查办信访案件的治本功能，实现政治效果、社会效果和法纪效果相统一，起到查处一案震慑一方教育一片的作用。一是对关注度高、影响面大的典型问题、典型案件在全油田范围内点名道姓公开曝光。二是对指向性比较明确的信访举报，可通过召集一定范围的人员进行有针对性的反馈、沟通。三是对实名举报，按照“谁承办、谁答复”的原则，调查结束后由承办部门负责反馈调查处理情况，当面认真听取举报人意见，消除举报人的疑问。四是要丰富信访处置结果公开的形式，根据信访案件的具体情况采取下发文件、会议、内部网络等形式进行公开，给关注群体特别是举报人明确答复，消除不良影响，以正视听。

　　五、严肃整治匿名诬告乱告

　　狠刹无中生有、夸大事实、匿名乱告的歪风邪气，依纪依法严肃查处为达到个人目的，歪曲事实匿名诬告陷害他人的违纪违法行为，严厉整治通过短信、微信、微博等渠道编造谣言、传播小道消息，恶意诋毁他人等破坏干事创业良好氛围等突出问题。一是严厉打击。纪检监察部门在查办案件时，对失实线索要一查到底，向乱告和诬告者“亮剑”，绝不容忍乱告和诬告，一经查实属于乱告和诬告行为，对当事者依法依纪严肃查处，让乱告和诬告者付出代价，起到遏制震慑作用。二是及时正名。纪检监察部门查清检举对象确实不存在问题的，要第一时间为没有问题的干部正名，为当事人撑腰，帮助其卸下思想包袱，消除思想顾虑，让别有用心的人难以得逞，使正气得以弘扬，歪风邪气没有市场。

　　六、运用好信访举报成果

　　信访举报是反腐民意的晴雨表，是问题线索的主渠道，对信访举报不能一查了之，要透过现象看本质，增强工作的前瞻性。一是定期召开分析研判会。对信访举报“大数据”进行综合梳理分析，对苗头性、倾向性问题和其他值得关注的问题进行讨论会商、集体研判，强化形势判断和原因剖析，掌握信访举报基本态势、主要特点、突出问题和变化趋势，以便有针对性的做好防控工作。二是实行“一案一分析”。对信访举报反映的典型问题进行深度挖掘，深入分析原因，提出对策建议，形成分析报告，为逐案化解复杂信访提供“点对点”信息支持。

　　七、切实转变干部作风

　　领导干部的作风形象，在打造风清气正干事创业政治生态中具有至关重要的作用。一是要带头克服官僚主义、反对形式主义。各级领导干部要增进对职工群众的感情，端正对职工群众的态度，坚持深入基层、深入实际，倾听职工群众意见和呼声，面对职工群众需要解决的问题，不能敷衍塞责，要履职尽责，坚决整治脱离职工群众，漠视职工群众利益，做样子喊口号等问题。二是要讲究工作方式方法。各级领导干部要进一步加强学习，加强自身修养，提高领导艺术，增强在新形势下做好群众工作的本领。要学会换位思考，带着感情做事，放下架子，扑下身子，同职工群众打成一片，在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍，纠正急躁冷硬的态度、简单粗暴的方式，通过扎实深入、耐心细致的工作获得职工群众的认同感，提升职工群众的满意度。

　　促进政治生态的持续好转是一个长期综合性系统工程，纪检部门要提高政治站位，整体谋划，综合施策，踏踏實实做好各方面的工作，特别是要与集中整治形式主义官僚主义和“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，做到相互促进，共同推进。

　　参考文献：

　　[1]肖璐.基层纪检监察信访举报工作的问题与对策研究[D].南昌：南昌大学，2013.

　　作者简介：黄成冰（1970—），男，汉族，四川仪陇人，本科，高级政工师，研究方向：新时代央企纪检监察机构如何作为;雷艳（1979—），女，汉族，河北冀州人，本科，中级政工师，研究方向：基层党组织建设。