王策

　　摘 要：进入20世纪90年代以来，我国的建筑行业得到持续快速发展，在国民经济中承担着重要的作用。然而随着建设投资的持续增长，建筑行业的持续繁荣，建筑行业中的安全问题也频频被爆出，尤其是房建工程中。房建工程的安全问题与人们的日常生活有着密切的关系，不仅与居住的人的生命安全有着密切的关系，对整个建筑行业也有着较大的影响，甚至牵连其他的行业。落实安全生产管理措施，杜绝安全事故是房建工程施工的重点。房建工程相关作业人员必须在日常的房建工程施工过程中牢牢坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，实现质量、速度、效益、安全的有机结合。本文以房建工程安全生产管理为主要的讨论点，先分析目前房建工程施工过程中存在的问题，再针对问题提出相应的解决方法。

　　关键词：房建工程;安全;生产管理

　　一、房建工程施工安全生产管理的重要性

　　近两年来，随着新闻通讯的快速发展，新闻上时有房屋建设安全问题爆出。根据相关统计，从2001年至2008年，约有160起伤亡事件发生，伤亡人数可达1000余人，到2013年统计时，这个数字又有了明显的上升，不仅对施工人员造成极大的伤害，对施工人员的家庭造成严重的伤害，而且对整个建筑行业也产生了较为严重的负面影响，还会造成社会的恐慌，甚至牵连其他的行业。因此，重视房屋建筑行业的安全问题具有重要的意义，确保安全生产是房屋建筑行业不懈追求的目标。

　　二、房建工程安全管理存在的主要问题

　　（一）作业人员安全意识薄弱

　　在房建工程施工安全问题中，作业人员安全意识薄弱的问题较为突出。根据相关数据统计，我国建筑行业的从业人员在全社会的从业人员中可占到5%，而其中绝大部分的人员又属农村务工人员，未经过系统的职业培训，对于相关的法规并不了解，安全意识薄弱。此外，某些从业人员由于未经过专业的职业培训，操作技能不高，在实际工作过程中常会出现冒险蛮干、违章作业的情况，加大了安全风险。

　　（二）安全管理制度不完善

　　安全管理制度不完善是房建工程中发生安全事故的最主要的原因，甚至是根本性的原因。安全管理制度不完善具体表现在安全政策制定不完善、安全管理組织体系不合格、安全生产计划不具体、奖励机制不明确等。这就使得施工单位在实际的施工过程中没有组织可依、没有政策可寻，进而忽视安全作业的重要性。

　　（三）安全生产责任划分不明确

　　安全生产责任划分不明确主要体现在企业并未落实安全生产规章制度、责任、操作规程，层级分化下去就表现为项目的负责人没有实行带班制度，现场没有合格的安全生产管理人员，从而无法掌控施工过程中的关键环节、隐患等问题，造成安全事故。此外，在签订合同时，总承包单位和分包单位也并未明确双方的责任，从而产生明显的责任管理漏洞。

　　（四）施工单位缺乏对作业人员安全施工教育

　　作业人员的安全施工意识薄弱是房建工程中安全问题产生的重要原因，作业人员安全意识薄弱除了与作业人员自身的素质有关外，还与施工单位安全教育不到有密切的关系。通常，作业人员到达施工现场后施工单位应该对作业人员进行相关的法律法规的培训，规章制度的教育，让作业人员明确安全施工的重要性，了解相关的法律法规。但是根据调查，目前某些施工单位在对作业人员的安全施工教育上还存在欠缺，缺乏对作业人员的安全教育、安全施工的指导，导致安全隐患隐患排查不彻底。

　　（五）缺乏有效的安全防护措施

　　由于资金的限制、管理的限制、负责人对安全防护的重要性缺乏正确认识等，在实际的施工建设过程中，缺乏完善的安全防护措施，防护措施简陋、防护设施不足、偷工减料等问题成为房建工程中常存在的问题。此外，作业人员自身缺乏相关的安全施工意识也使得其在施工时并未按照相关的规章制度做好防护措施，导致安全问题时有发生。

　　三、加强安全管理措施

　　（一）完善安全监管机制

　　做好房建工程的安全工作，首先就需要建立完善的安全监管机制，设立专门的监督管理部门，严格按照国家的相关规定制定严格的监督管理制度，实现制度全面覆盖，用制度管人，确保各项工作规范化、制度化。要以铁的纪律严格执行各项制度，切实把制度落到实处，使各个环节有章可依。要进一步加强安全生产监督检查，制定完善的考核监管机制，突出重点行业、重要岗位、关键环节，把各类隐患消除在萌芽状态。经常性的对作业人员宣讲相关的施工安全注意事项，提高作业人员的施工安全意识，定期检查工地的施工安全状况，监督作业人员严格按照安全操作规程进行施工。

　　（二）强化安全生产责任

　　施工单位应该承担起自身的责任，明确其在房建工程施工中的主体地位，加强施工生产管理，在施工前就和分包商等单位分化好各自的责任，负责好自身的责任，通过制定完善的安全生产管理制度、建立合格的监督机制、提高责任意识等方式强化其管理责任。

　　（三）开展安全思想教育

　　为解决从业人员安全生产意识不高的问题，施工单位应该加大安全生产教育培训工作的投入，定期开展安全思想教育，为从业人员讲解安全施工的重要性、不安全施工的危害、安全施工的正确方法，为作业人员普及国家相关的法律法规、施工单位的安全施工规章制度。平时在施工现场，可以在醒目的地方张贴安全生产宣语，提醒作业人员安全生产，提高从业人员的安全作业意识。此外，施工单位还应该及时为作业人员普及安全施工的新法规与制度，提高作业人员素质。

　　（四）项目开工前做好安全防护设施验收工作

　　在项目开工之前，按照建设部颁发的《建筑工程施工现场管理规定》认真做好施工现场各项安全防护工作，项目的安全管理部门应该对施工场地的安全防护措施进行仔细的验收，以认真严谨的态度检查施工环境的安全防护设施，做好检查验收记录，不合格或损坏的应督促项目部及时申报维修或更换，确定设施安全有效合格后才签字，项目方可进行施工。凡采购的安全用品必须有合格证书（如漏电装置、限位装置、消防器材等其他劳动保用品），必须经安全管理部门检验，不合格产品不得使用。

　　（五）做好安全防护技术措施

　　作业人员在具体的工作中也应该注意采取有效的安全防护措施，做到对自己的生命安全负责。在砌筑时，若是高度超过了胸部，工作人员就应该立即停止砌筑;若要继续，需要搭设架设工具。在用提升工具向高空运送砖块时要注意用吊斗运送，且要注意不能超载，要严格按照相关的规定装载重量。在安装模板时也需要注意设置临时的固定设施，防止模板倾覆，使用的脚手架材料一定要符合国家的现行标准，在操作时要注意穿胶鞋戴绝缘手套，在夜间浇筑时要注意在有充足的照明的环境下作业。作业人员需要不断提升自身的安全意识，平时多关注施工安全方面的问题，了解最新的安全作业标准。同时，项目安全管理部门也应该定期对作业人员开展安全生产教育与培训，监督作业人员的学习进度。此外，作业人员应时刻注意天气变化，下雪天或者大雨天时要注意采取防滑的措施，若是发生雷电等情况，要尽量避免露天作业。

　　（六）临时用电必须遵守的基本原则

　　现场临时用电要注意采取有效的防护措施，防止发生触电事故。临时用电工程必须经编制、审核及批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。严禁采购不符合国家标准的用电材料、设施、电器和工器具。建筑施工现场临時用电工程专用的电源中性接地的220/380V三相四线低压电力系统，必须采用三级配电两级保护系统，必须采用TN-S接零保护系统。严禁同一开关箱直接控制2台及以上用电设备，必须执行“一机一闸一箱一漏”，开关箱与固定用电设备的距离不大于3米。

　　四、结语

　　安全生产管理是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是生产经营单位做好安全生产工作的基础。对于社会，安全是人类生活质量的反应;对于企业，安全也是一种生产力。只有通过系统的、有效的安全管理手段，才能使企业更加健康、稳定的发展，才会为社会创造更多的价值。在具体的施工过程中，施工单位应坚持着以人为本、安全发展的理念，在施工前就应该明确各部门的责任，将安全管理政策落实到实际的工作中去，建立完善的安全监管机制，加大安全生产教育培训投入，经常性的为作业人员开展安全施工教育，提高作业人员的安全施工意识。此外，还应该做好相关的安全防范措施，在项目开工之前做好安全防护设施的验收工作，监督作业人员在施工过程中做好个人防护工作，遵守安全生产纪律，确保安全施工，实现安全与效益质量的有机统一。

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