余德云

　　摘 要：在党的十九大报告中，针对全面从严治党，提出了诸多新要求。基于此，本文分析了全面从严治党的新观点新论断新举措，从“坚持和加强党的全面领导”、“坚持党要管党、全面从严治党”、“把党的政治建设摆在首位”、“夺取反腐败斗争压倒性胜利”、“不敢腐、不能腐、不想腐”、“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”、“建立激励机制和容错纠错机制”、“全面增强执政本领”、全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面进行了探究。

　　关键词：从严治党；十九大报告；监督体系；执政本领

　　如今，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党必将有一番新气象、新作为。伟大事业的实现，必然要有坚强的政党领导。为实现中华民族的伟大复兴，中国共产党就要坚持全面从严治党的战略方针，这也是党长期执政的根本要求。在党的十九大报告中，针对新时代党的建设，提出了诸多新理念。

　　一、提出“坚持和加强党的全面领导”

　　依据党的十九大报告，共产党员应明确中国共产党领导的重大意义，即党的领导不仅是中国特色社会主义最本质的特征，还是中国特色社会主义制度的最大优势。同时，在中国政治领导力量层面，中国共产党始终占据最高地位。探析中国共产党党史，中国历代领导人一贯强调党的领导作用，即中国共产党领导一切工作。在抗日战争期间，中国共产党就颁布了相关规定，强调党领导一切其他组织，其中就包括军队、政府、民众团队等。在改革开放初期，邓小平同志针对党的思想战线问题，强调了中国共产党的领导，其核心就在于坚持四项基本原则。在改革开放新时期，中国共产党高度重视党的领导意义，于历次党代会中提出加强党的领导的新要求。在党的十九大报告中，习近平总书记就再次重申“坚持党对一切工作的领导”，并将之作为坚持和发展中国特色社会主基本方略的第一条要求。同时，在党的十九大报告中，中国共产党党章收录了“坚持和加强党的全面领导”的新要求。由此，在新时期党的建设层面，“坚持和加强党的全面领导”的基本原则得以明确。探讨“坚持和加强党的全面领导”的新要求，党的领导人在深刻把握党的执政规律基础上，提出了新时代全面从严治党的更高要求。

　　二、提出“坚持党要管党、全面从严治党”

　　探析党的建设历程，中国共产党长期以来始终坚持“党要管党、从严治党”的基本方针。在党的十七大、十八大等历次报告中，党的领导人都强调了从严治党的要求，切实推进了党的建设。针对“全面从严治党”要求，在江苏省调研期间，习近平总书记强调，新时期应协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。由此，在“四个全面”布局中，“全面从严治党”被纳入党的执政战略之中。在党的十八届六中全会期间，针对“全面从严治党”，开展了专题研讨会，并审议通过了诸多准则条例，其中就包括《中国共产党党内监督条例》等。由此，在习近平总书记领导下，中国共产党踏入了全面从严治党的新征程。在党的十九大报告中，中国共产党党章及党的建设总要求就收录了“坚持党要管党、全面从严治党”新要求，使党的建设的基本方向得以明确。

　　三、提出“把党的政治建设摆在首位”

　　依据党的十九大报告，共产党员应明确党的根本性建设，即是党的政治建设，而党的政治建设决定了党的建设方向和效果。探析党的建设总要求，共产党员应以党的政治建设为统领，在党的建设重点任务中，将政治建设始终置于首要地位。关于党的政治属性，习近平总书记的论断旗帜鲜明，反复强调了严守政治纪律的极端重要性。在党的十八届四中全会中，习近平总书记针对违反政治纪律及政治规矩的行为，指出了“七个有之”新论断。在中央纪委五次全会中，习近平总书记针对党员领导干部，提出了“五个必须”新观点。探析“七个有之”新论断及“五个必须”新观点，相关理论的提出均依据了实践中的突出问题及典型案例，经过抽象概括得出了富有针对性的新要求。在党的十九大报告中，中国共产党把党的政治建设摆在首位，体现了党中央深刻调研实践经验，并将之积极转化为理论指导，践行了党的政治智慧及责任担当。把党的政治建设放在首位，体现了党中央维护党的团结统一的坚强决心及高度自信。

　　四、提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”

　　依据党的十九大报告，共产党员应明确当前严峻复杂的反腐败斗争形势。为巩固反腐败斗争的压倒性态势，并取得发腐败斗争的压倒性胜利，党中央的决心坚如磐石。在反腐败斗争中，对于党内腐败行为，应坚持做到无禁区、全覆盖、零容忍，并注重长震慑、强高压、重遏制，使行贿受贿行为无所遁形，坚决防止党内出现利益集团。在中央纪委五次全会中，针对反腐败形势，党中央作出“膠着状态”的重要论断。在中央纪委六次全会中，针对反腐败形势，党中央作出“压倒性态势已经形成”的重要论断。在党的十九大报告中，党中央提出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。近年来，针对反腐败斗争形势，党中央高度重视，使反腐败斗争持续推进。然而，针对发腐败斗争形势，党中央“依然严峻复杂”的形势论断并未改变。依据党的十九大报告，共产党员应明确“夺取反腐败斗争压倒性胜利”目标的重大意义。同时，面对全党及全国人民，党中央给出了一个清晰信号，即全面从严治党将坚决推进并持续发展。在反腐败斗争中，我们党的决心始终坚如磐石，体现了党中央清醒认识反腐败斗争形势，并始终坚定“夺取发腐败斗争胜利”的顽强信念。

　　五、提出“不敢腐、不能腐、不想腐”

　　依据党的十九大报告，共产党员应明确党中央的反腐决心。近年来，针对“不敢腐、不能腐、不想腐”新要求，党中央不断作出重大部署。在不敢腐层面，党中央强化了震慑。在不能腐层面，党中央扎牢了笼子。在不想腐层面，党中央强化了党员自觉。由此，通过全党的不懈努力，将取得反腐败斗争胜利，换来海晏河清、朗朗乾坤的硕果。近年来，在习近平总书记领导下，党中央从全党及国家全局高度出发，针对“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，作出重大部署及明确要求，建立健全了一个动态发展的反腐目标体系。具体而言，在不敢腐层面，即是不断增强惩治力度，使腐败成本不断增加，进而形成反腐工作的震慑作用。由此，对于腐败行为，党员干部将心生戒惧，进而收敛收手。在不能腐层面，即是在体制机制及制度角度，致力于消除腐败发生的条件，使党员干部的腐败行为无从着手。由此，对于腐败行为，党员干部将没有腐败的机会，进而廉洁奉公。在不想腐层面，即是在思想道德角度，巩固拒腐防变的防线，使党员干部自觉消除腐败动机。由此，对于腐败行为，党员干部将从根本上提升自身修养，并拒绝腐败。依据党的十九大报告，党中央将坚持“全面从严治党”的战略方针，立足“不敢腐、不能腐、不想腐”的新要求，不断强化震慑、扎牢笼子、增强自觉，真正实现腐败行为的标本兼治，取得反腐败斗争的更大胜利。

　　六、提出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”

　　探析中国共产党的执政历程，党长期执政所面临的严峻挑战，即是坚决保证权利层面的有效监督与制约。依据党的十九大报告，全面从严治党，就是立足于党的长期执政条件下，探索出一条自我监督的有效途径。在此期间，中国共产党将不断增强党的自我净化能力，并贯彻执行群众监督及党内监督。探析党的十九大报告内容，针对反腐败斗争，将推进国家立法，包括纪检监察系统在内，建立健全检举举报平台，同时，在国家监察体制层面，将深化改革，逐步在全国范围内推广试点工作，组织建立国家、省、市、县监察委员会，并实现该类委员会与党纪律检查机关的合署办公，使监察全面覆盖公职人员。同时，对于各级监察委员会，将依法赋予职责权限及调查手段，如“两规”措施将由留置手段代替。由此，通过国家监察体制改革、审计管理体制改革，就可构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。在此期间，党内监督将与国家机关监督、司法监督、群众监督、民主监督、舆论监督等融会贯通，全面增强监督合力。

　　七、提出“建立激励机制和容错纠错机制”

　　在全面从严治党过程中，习近平总书记立足实践经验，强调“三个区分开来”。探析“三个区分开来”理论，即是广大干部在改革中的缺乏经验失误、先行先试错误，应区别于部分干部的明知故犯错误、违纪违法行为。同时，广大干部在改革中出现上级并未明确限制的失误、探索性实验错误等，应区别于部分干部的上级明令禁止错误、我行我素违纪违法行为。同时，广大干部在改革中的无意过失，应区别于部分干部的谋权谋私行为。由此，针对容错机制，党员干部就可明确该机制的适用范围及情形，使该机制的科学性得到了根本保障。在十八届六中全会中，党中央提出了建立容错纠错机制的要求，对于党员干部在日常工作中的错误，尤其是改革创新中的失误，将贯彻执行该机制的基本原则。在党的十九大报告中，党中央明确提出了“建立激励机制和容错纠错机制”的新要求，有效提升了党员干部的工作斗志，使党员干部在改革创新中敢于担责、敢于任事，并营造了“鼓励创新、宽容失败”的工作氛围，实现了全面从严治党的纵深发展。

　　八、提出“全面增强执政本领”

　　如今，探析我国政治经济发展状况，尚且处于重要的战略机遇期，面临复杂的反腐败形势，应坚持“打铁必须自身硬”的战略方针。由此，在新时期国家进程中，中国共产党方能长期保持党的先进性、党的纯洁性。针对党内存在的思想、组织、作风问题，全体党员干部应明确“四大考验”与“四种危险”的尖锐问题及严峻形势，对党内的突出问题进行根本性解决。在此种形势下，中国共产党应坚持全面从严治党，并全面增强党的执政本领。在党的十九大报告中，党中央强调“全面增强执政本领”，并提出了八项执政本领，即为学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领。由此，立足八项执政本领，中国共产党就可领导十三亿多人的社会主义大国，塑造出一支支政治过硬、本领高强的党员干部队伍。探析八项执政本领，它全面阐释了中国共产党作为敢于担当、勇于负责的执政党，所应具备的各方面执政素质及能力。同时，八项执政本领，也意味着中国共产党在新的时代条件下，将不断补齐短板、深练内功，致力于构建全面的国家治理体系，并实现执政能力的现代化。

　　九、提出全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

　　探析党代会发展历程，党的十九大报告具有重大意义，它首次明确了中国共产党人的初心及使命，即是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党人的初心与使命，将作为全体党员干部的根本动力，共同致力于实现中国的繁荣与富强。在党的十九大报告中，提出了要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在中国共产党90余年的建党历程中，我们党始终依据新形势、新变化，在全党范围内开展主题教育活动，并取得了良好的教育成效。近年来，国际国内形势不断变化，党的执政条件及历史方位不断变化，党员队伍的组成结构不断变化。在此期间，中国共产党先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等主题教育活动。在“两学一做”学习教育中，党中央推动了该教育形式的常态化、制度化。在党的十九大报告中，提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，该决定的实施，不仅可以弘扬马克思主义学风，健全“两学一做”学习教育的具体措施，还可不断增强党的执政能力，使党的建设保持先进性、纯洁性，并推动全体党员干部奋发有为、不懈奋斗，致力于实现新时代党的历史使命。

　　十、结束语

　　综上所述，在党的十九大报告中，在習近平总书记提出了“坚持党要管党、全面从严治党”等新理论，该类理论是中国化马克思主义党建理论的最新成果，将不断巩固党的执政基础及领导地位。提出“把党的政治建设摆在首位”、“不敢腐、不能腐、不想腐”等新理论，体现了党中央清醒认识并准确把握了新时代党的现状、问题、形势、任务。提出“建立激励机制和容错纠错机制”、“全面增强执政本领”等新理论，体现了党中央明确了长期执政所应具备的各方面执政素质及能力。全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有利于保持党的建设的先进性、纯洁性。

　　参考文献：

　　[1]刘焱.习近平推动党的建设的新思考：全面从严治党[J].科教文汇（下旬刊），2018（11）：6-7.

　　[2]李胜凯.全面从严治党视域下党内巡视制度创新研究[J].廉政文化研究，2018，9（03）：61-67.

　　[3]于欣.新形势下全面从严治党的背景、内涵、创新、举措探析[J].重庆理工大学学报（社会科学），2018，32（03）：136-143.

　　[4]龚晨.问题导向中推动全面从严治党向纵深发展[J].中共云南省委党校学报，2017，18（06）：54-59.

　　[5]史瑞杰.以全面从严治党开辟伟大工程新局面[J].马克思主义与现实，2016（06）：1-5.

　　[6]魏晓文，魏梓桐.习近平全面从严治党思想的理论创新[J].理论探讨，2016（06）：106-111.

　　[7]陈志杰.“两学一做”：推进全面从严治党新举措[J].党史文苑，2016（16）：48-51.

　　[8]马明冲.全面从严治党向基层延伸：缘起、维度和路径[J].理论与改革，2016（04）：80-84.

　　[9]方世南，王世谊.法治型党组织建设是全面从严治党的战略举措[J].唯实，2016（05）：39-43.

　　[10]王敬民.全面从严治党：内涵、关键及战略举措[J].法制博览，2016（01）：130-131.