陈贵华

　　摘 要：县级党校对于提高基层党员干部素质有着非常重要的主渠道作用。在文中就县级党校如何发挥培训党员领导干部的主渠道作用进行探讨，为打造高素质的基层党员干部队伍提供借鉴。

　　关键词：县级党校;基层干部;培训

　　中共中央颁发的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）强调指出：“提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用”，集中体现了中央对新时期党校工作和干部教育培训工作的重视，是党校建设发展必须遵循的重要法规，县级党校作为培训和轮训副乡科级党员领导干部和基层干部的主渠道，在基层干部教育培训方面具有不可替代的重要作用，肩负着义不容辞的责任。因此，县级党校要以《意见》颁布为契机，以高度的政治责任感和紧迫感，加强党校建设，坚持党校姓“党”原则，突出党校办学特色，为建设高素质的干部队伍做出新的更大的贡献。

　　一、县级党校在发挥培训主渠道作用中存在困难和问题

　　县级党校作为基层的党校，在培训工作中，还存在着较大困难和问题，影响和困扰着培训工作的开展和进一步的发展。这主要表现在：

　　（一）统筹培训的力度还不够大

　　虽然县级各部门年初提交了办班计划，但少数计划没有得到落实，影响到县级干部培训工作的统筹和整体推进。有部分干部除参加过本单位的业务培训外，很少到党校参加综合性的干部培训教育，甚至有部分科级干部提拔多年仍未到党校学习进修过，但同时又有一部分干部接二连三地参加各种培训和到党校学习，导致培训不够均衡。

　　（二）学员参与培训的积极性还不够高

　　《中国共产党党校工作条例》第十八条规定，学员在党校的考核情况作为干部任职、晋升的重要依据之一。然而，在选拔任用领导干部时，有时忽视了在党校的学习表现情况，培训和使用脱节，由于干部培训没有与干部考核相结合，没有与其升迁奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训动力不足，压力也不够，学习的积极性未能充分地调动起来。

　　（三）教师队伍的素质还不够高

　　由于县级财政投入到县级党校的经费较少，部分县级党校教师的培训经费、科研经费、学校基础建设经费等专项经费较少，由于没有足够的经费来建立完善的师资培养体系，教师的学习渠道大多局限于网络与书报，很难获得高水平的培训机会。大部分县级党校因受经费困难影响，教师不能深入开展社会调查，在教学中不能进行深层次的研究、探讨，导致教师在培训中缺乏一定的层次性和专业性，影响了干部教育的针对性和实效性。

　　（四）教育培训内容针对性还不够强

　　由于县级党校本身的局限性，信息不灵，学习机会不多，视野不够开阔，在课程设置上，缺少较多的创新，培训时理论学习与解决实际工作中的问题联系还不够紧密，对实际工作和现实生活中人们关心的热点问题涉及相对较少，急需和实用的新知识不够丰富，特别是联系本县、本部门的实际不够，还不能很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。

　　（五）教学培训方式方法不够灵活

　　随着科技的发展，时代的进步，党校教育也需要积极吸收现代教育培训理念，不断创新教学方式，比如多媒体教学、案例式教学、研究式教学等等，灵活多样的教学方式是符合党校教学发展规律的，但是部分教师面对教学方式的创新却跟不上时代的步伐，还是习惯于传统的教学方式，教学方法比较老化、单一，部分教师很少采用现代教学手段，仍以满堂灌、填鸭式的教学方法为主，缺少进行兴趣教学的探索和尝试，难以激发学员的兴趣，削弱了教育培训工作的吸引力。

　　二、发挥县级党校培训主渠道作用的建议

　　（一）完善县级党校培训机制

　　新形势、新任务和培训对象的新变化，对县级党校教学培训工作提出了新要求，县级党校要积极与相关部门加强沟通、协作，建立健全调训制度，参与具体制度的制定、完善和实施工作。要严格执行年度干部培训计划，使县级科级干部全员、足时参加学习培训、轮训，建立健全以学分制为基础的干部调训制度，完善调训纪律、建立培训档案，加强对干部参训情况统一管理，疏通干部培训信息的反馈渠道。

　　（二）健全培训过程的管理制度

　　县级党校要不断完善考勤制度、调研制度、自学制度，将有效监督贯穿于每一次的培训方案的实施过程，保证培训工作高效、高质、有序地进行。要建立多样性的考核方式，在完善传统的笔试、文章撰写等方式的基础上，大胆尝试面试演讲、辩论等新的形式，真正让学员增强理论素养、达到党性锻炼、提升工作能力。更为重要的是，相关部门要将基层干部在党校学习培训的学习成绩、党性修养、调查研究能力等作为考核干部的重要内容，并直接和学员的晋升结合起来，增强其在党校学习的主动性和积极性。

　　（三）打造優秀的培训队伍

　　“办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循”。党校教育质量如何，关键取决于教师队伍：一是建立师资培训轮训制度。不断充实和扩大教师的知识面，是提高教育培训质量的当务之急，也是提高县级党校系统干部队伍素质的长远之计。要加大教师培训的力度，多渠道、多层次全面培训师资，切实提高县级党校教师的知识水平和业务水平。二是坚持把队伍建设同学科建设相结合。推动教学科研一体化，努力创造优秀人才脱颖而出的条件和环境。县级党校教师既要掌握党的理论知识、上级的方针政策，又要吃透县情，要合理确定县级党校教师的研究方向，如农业农村、党建、经济、行政管理、领导科学等研究方向。同时，要加强与上级党校和同级党校的校际交流，组织教学观摩、听课，取长补短;要提高现代化教学手段的运用能力，实行集体备课和试讲评课，共同提高，打造“精品课”，努力建设一支政治过硬、理论精通、素质优良的教师队伍。三是建立师资库。更好地发挥客座教授、兼职教授的作用，聘请县级部门领导授课，争取做到“每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%”，逐步建立起结构合理、专兼结合、优势互补的“大师资网络”，以满足干部教育培训的客观需要;主动与上级党校和部门合作，积极选聘一些理论水平高、实践经验、表达能力强、上课技巧好的优秀教师担任兼职教师，弥补县级党校教师资源不足的问题。

　　（四）科学设置培训内容

　　从实际出发，科学地设置培训内容，可以最大限度地体现出教育培训的针对性和实效性，使基层党员领导干部提升理论素养与丰富实践经验。一是突出主课重点内容。“马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务”，这两类课，在教学安排中，党校的培训类班次要遵循“县（市）委党校一般不少于1个月”的要求，要突出马克思主义理论教育的中心地位，坚持用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记一系列重要讲话精神等武装学员，切实提高县级党员领导干部的理论素质和思维能力;要突出党性教育的中心地位，要“确保党性教育课不低于总课时的20%”，深入开展理想信念、党的宗旨、党史国史、革命传统、道德品行、法治思维、反腐倡廉、党章党规党纪等教育，把“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、群众观、人才观、政绩观、发展观等“十观”作为党性教育的主要内容，贯穿于学习培训的全过程，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，保持共产党人的政治本色。二是突出专题培训的内容。县级党校在选择培训课程时要突出“县域”这一特点，围绕县委、县政府发展战略，确定教学重点，打造精品课，做到有的放矢。要根据培训目标不同，按“一班一策”选调基层党员干部举办专题班，围绕县情，有针对性的为党员干部解读县委、政府会议精神，促使学员不断提高驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。

　　（五）创新优化培训方式

　　干部教育培训工作要贯彻“全面发展，注重能力”的原则，要将能力培养贯穿于培训的全过程。一是采取灵活多样的教学方法。在教学方式上，广泛采用研讨式、案例式、模拟式、互动式、体验式、现场教学等教学方式。同时，多借助先进的教学设备，运用网络教学、远程教学等多种教学手段，改变原有“满堂灌”的被动式培训，变“知识型学习”为“研究型学习”，增强学员学习的内在驱动力，激发参與培训的积极性，活跃课堂气氛，提高培训质量。二要积极开展“菜单化选学”。在选学菜单设置上，以开阔视野、丰富知识、增长才干、提高本领为目标，真正体现因需定学、因需施教的原则，切实改变学员被动接受学习的局面，努力实现由“要我学”到“我要学”的转变，增强学习的主动性和实际效果。三是加强基地建设，培育干部培训的新载体。为了使教育培训工作更生动、更直接，更具有长效性，需要加强教育基地建设。将县内和周边的爱国主义教育场所、新农村建设示范村、科技示范项目等纳入到教育培训基地的范畴，使之成为现场教学的平台，实践锻炼的平台，对外交流的平台。

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