刘兴民

　　摘 要：智库和高校的协同创新是世界创新研究热点之一，改革开放后，中国的智库研究从无到有，从小到大。面对改革开放我国出现的新情况新问题，我国智库与高校协同研究既具有理论价值又有实践意义，我国智库与高校协同创新研究的主要特点是：大多偏重理论，问题意识比较淡漠，创新不足，多为现行政策解读，数据有限，缺乏大数据分析等。未来我国智库与高校协同研究的目标是探索中国特色的智库建设。

　　关键词：智库;高校;协同;创新

　　协同创新是基于系统论、信息论、控制论等的协调理论提出的，其本质是企业、政府、知识生产机构、中介机构和用户等为了实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新组织模式。协同创新是指通过国家意志的引导和制度安排，促进企业、大学、研究机构发挥各自的能力优势，整合互补性资源，实现各自的优势互补，加速技术推广应用和产业化，协作开展产业技术重新和科技成果转化活动，是当今科技创新的新范式。协同过程又分为内部协同创新、外部协同创新和横向协同创新等实现路径。

　　一、智库概念研究

　　1967年，《纽约时报》将兰德公司等致力于为政府决策提供智力服务的机构命名为“智库”以来，世界范围内智库的数量快速增长，智库的影响力越来越大。智库（Think Tank），亦称“思想库”，国外关于智库概念研究尚无统一定义， McGann（2013）对智库的认定以独立性为主要标准，而将研究、分析和参与公共政策的研究机构都视为智库;Abelson（2009）认为应该在此基础上进一步界定智库是非政府、非营利组织研究机构;Rich（2005）则非常强调智库的独立性，独立的、不以利益为取向的非营利组织，它们生产专业知识和思想观念，并主要借此来获得支持和影响政策制定过程。Think Tank Initiative（2015）提出智库是一个独立的、非政府组织，进行缜密的、公正的研究;经济上不依赖于一个单一的资金来源;是无党派和中立的;致力于在公共领域出版研究成果，并有能力制定独立的研究议程”。

　　国内学者对智库的定义也存在不同意见，薛澜（2014）定义智库（也称思想库）作为一种社会组织是特指稳定的，相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的公共政策问题进行跨学科的研究，并在与政府、企业及大众密切相关的政策问题上提出咨询建议。孙哲（2004）则将智库特指针对各种内政外交政策问题，由学有专精的学者组成的决策服务团体和咨询机构。王莉丽（2015）将智库定义为：智库是指诞生在特定的政治、經济、文化土壤中的，服务于国家利益和公共利益，以影响公共政策和舆论为目的的非赢利性政策研巧机构，包括官方智库、大学智库和民间智库等类型。质量、独立性和影响力是智库的核心价值，也是智库成就全球声誉和影响力的基石。文少保（2015）认为高校智库是高校内部设立的、独立于其它院系的、专门开展政策研究的学术研究组织。它的主要功能是生产政策知识、培育政策研究人才、将知识转化为成果以影响决策。在国内逐渐接受比较宽泛的定义，并不以独立性作为严苛要求。

　　二、智库与高校创新关系研究

　　国外这方面研究起步比较早，John Raisian（1996）很早就通过胡佛研究所案例研究，指出胡佛研究所和斯坦福大学关系的所在：胡佛的公共政策取向和斯坦福强大的学术支撑是一种强大的融合，二者之间具有巨大的协同效应与互补性。Banerjee et al.（2014）通过研究NCAER与密歇根大学合作案例分析，认为智库与高校在人员培训上具有各自相对不同的优势。

　　这一论断在更大范围得到了验证，Think Tank Initiative（2014）发布了“Understanding Think Tank-University Relationships in the Global South”报告，报告通过研究非洲、拉丁美洲、南亚三个区域的智库与大学关系实证研究，表明尽管各个地域具体的大学和智库关系形式不尽相同，但是协作和合作能够得到更多、更高质量的成果和合作双方能力的提升，在某些方面甚至使第三方（比如资金提供方）从他们合作中受益。

　　中国学者通过对于国外案例研究，探索智库与高校创新协同关系。陈英霞，刘昊（2014）以斯坦福大学胡佛研究所为案例对美国一流高校智库人员配置与管理模式研究，通过研究所和大学其他院系之间良性运转的“内部旋转门”，促使自己的强势研究领域与斯坦福大学优势学科相互支撑，从而达到研究所和大学的双赢。陈娟，李建清（2015）以英国兰卡斯特大学大创新中心为例对开放式高校智库平台进行了研究，论述了高校智库平台建设的开放式全面协同创新图景。许宝健（2014）在研究加拿大智库建设后指出大学具有多学科交叉的综合研究优势，能够迅速整合，从而解决横跨自然科学、工程技术和人文社会科学多个学科的问题。

　　中国学者开始结合中国实际进行相关的研究。杜宝贵（2014）指出中国高校智库建设中存在行业内高校与行业间高校、直属高校与地方高校、发达地区高校与落后地区高校、国内高校与国外高校的协同建设不足问题。为此，需要建立高校智库顶层制度平台、大学内部治理平台、教育资源配置平台、国际高校智库交流平台、学科交叉发展平台等五大"平台"，推进中国高校智库协同大发展。

　　三、我国智库与高校协同创新研究评述

　　通过对国内外智库、智库与高校创新互动的文献分析发现：（1）现有研究研究凸显一个重要趋势，就是智库建设是与大学创新紧密相联，在协同互动机制中共同发展。（2）国内的研究大多偏重理论，问题意识比较淡漠。（3）创新不足，多为现行政策解读。（4）数据有限，缺乏大数据分析。

　　另外，以上研究的一个最大共同点是强调智库的独立性和非营利性，我们认为这是西方社会智库的基本特点，它是西方世界强调分权制衡、多党对立和竞选的产物，由于我国长期以来具有不同于西方的历史和文化传统，所以中国特色的新型智库理应具有中国气派和中国味道。