徐娇

　　摘 要：民心是最大的政治。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是党和人民的事业这棵参天大树的‘根，根深则叶茂、本固则枝荣。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。只有全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。社区是建设社会主义和谐社会的基础，也是各种文化碰撞交汇的载体，在新的形势下，如何切实加强社区廉政文化建设，是摆在我们面前的新课题。

　　关键词：新时期；社区；廉政文化

　　党的十八届六中全会提出推进全面从严治党向纵深发展，党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，基层组织建设成为中国共产党的优势基因，也是推进伟大斗争的应有之义。 “护根”工程的具体化就是要将全面从严治党向基层延伸，抓好基层党风廉政建设。城市社区作为城市的基层组织，是城市的细胞，是基层党风廉政建设工作和廉政文化建设的重要阵地。社区文化是社会主义文化建设的有机组成部分和重要内容，社区廉政文化建设理所当然成为“护根”的必然要求和重要环节。城市社区廉政文化建设是推动社区党风廉政建设的迫切需要，也是从社区文化层面打击贪腐文化、促进反腐倡廉建设的主要工作方法。提高对社区廉政文化建设重要性的认识，是深入社区反腐的重要环节，是加强基层党风廉政建设的准备工作。

　　一、社区廉政文化建设存在的问题

　　虽然各个城市一直在通过多种形式积極推动社区廉政文化建设，并进行了一些有益的尝试和探索，也取得一定的效果，但社区廉政文化建设依然存在着一些不足和问题。比如：社区廉政文化的影响力还不够大，社区群众的参与度不够高、辐射面还不够广；廉政文化建设工作只重形式，轻效果等。主要表现在：

　　一是认识不足。部分群众认为在社区搞党风廉政文化建设，收不到好的实际效果；部分党员认为廉政文化建设主要是领导干部、党政机关的责任，与普通老百姓关系不大；而新时期的廉政文化，是深入挖掘中国传统的“廉”思想，并与新时代政治文化相结合的一种新型文化，它有着丰富的思想内涵和鲜明的时代特征，是能得到广大民众迅速认可和推广的文化。

　　二是合力不强。目前社区廉政文化建设往往是各自为战，区域内合作极少。单一社区在经费、人力上始终有限，只有同一区域内的各社区统筹合作，才更有利于打造大宣教格局，提升实际效果。

　　三是参与不够。目前社区廉政文化活动的参与者很少有领导干部，多为普通民众。另外，部分活动只吸纳了少数有艺术专长的人参加，没有充分调动社区内广大党员群众的积极性，使他们主动走出家门参加社区活动。

　　四是形式和载体不丰富。部分社区只注重廉政理论教育和政策宣传，文化活动形式单一，对新媒体等新兴载体利用较少。

　　二、正确处理社区廉政文化建设的几个关系

　　廉政文化建设既是社会主义先进文化的重要组成部分，也是廉政建设的重要组成部分。它包括廉政理念的宣传教育工作和廉政行为、廉政氛围的培养，以及党和政府形象塑造等方面的工作。在社区廉政文化建设上，必须注意处理好以下几个关系：

　　一是教育与娱乐的关系。开展廉政文化活动必须坚持教育性和娱乐性相结合。所谓教育性，就是要用格调高雅，健康向上的廉政文化引导社区党员干部和居民群众树立正确的人生观、世界观、价值观，切实做到为民清廉。所谓娱乐性，就是要开展一些群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大居民群众踊跃参与。总之，廉政文化活动必须寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性于一体，让人们在富有艺术感染力的社区廉政文化活动中潜移默化的接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，形成良好的社会风气。

　　二是领导带头与群众参与的关系。廉政文化建设是一项需要各级领导和广大居民群众共同参与的全员性工作。只有领导干部积极带头参与，社区廉政文化建设才有组织保障和起到应有的功效。只有广大居民群众踊跃参与，社区廉政文化建设才会充满生机和活力。领导干部应把这种自觉参与看作是密切党群，干群关系和自觉接受人民群众监督的有效途径，以自身的模范行动引领广大居民群众积极参与廉政文化活动。只有广大党员干部和人民群众的共同参与，社区廉政文化建设才有深厚的群众基础。

　　三、积极探索社区廉政文化建设的有效途径

　　在新形势下， 我们要不断地探索和实践如何结合社区实际，充分发挥社区廉政文化建设在党风廉政建设中的作用，建立健全长效机制。探索建立社区廉政文化建设长效机制，必须坚持新型社区建设理论与实践、文化建设理论与实践、反腐倡廉理论与实践相结合的原则，从组织领导力、基层参与度、品牌打造和创新方式等方面展开构建。

　　（一）落实主体责任，强化各级党组织引领作用

　　社区是基层党员生活的具体社群，社区廉政文化建设是新时期党的反腐倡廉建设的新任务和新挑战。加强社区廉政文化建设是推进社会风气向“廉洁奉公，防腐拒变”转变的重要助力。首先落实各级党组织在社区廉政文化建设中的主体责任，充分发挥各党组织在社区廉政文化建设中的引领作用。其一，制度引领。社区要制定相关政策和制度，保障对社区廉政文化建设的扶持与监督，提高对社区廉政文化建设重要性的认识，让工作落实到实处，明确领导责任，保障经费到位，确保社区廉政文化建设顺利、持久、深入展开。其二，目标引领。统筹区域内各社区文化建设资源，加强对社区廉政文化建设的整体规划和顶层设计，对社区廉政文化的发展方向、总量、结构和质量施行宏观调控，确保社区廉政文化建设持续健康发展。

　　（二）完善体制机制，推动基层组织参与

　　社区的基层组织是城市社区廉政文化建设的主要参与实施者，政策的贯彻落实情况和成效反馈他们最为清楚。基层组织参与度的高低直接决定了城市社区廉政文化建设的成败优劣。要推动基层组织的积极参与，首先要成立社区廉政文化建设领导小组，成员应包括社区所在区委、区纪委、街道办和社区代表。其次完善民主决策机制。为了社区成员能在社区文化互动的民主决策中充分表达意愿，社区要建设完善的社区两委提议、监委会审议、居民代表大会决议、具体细则公开的工作机制。最后要落实薪酬保障机制。比如建立城市社区廉政基金、制定社区廉政文化建设监督委员会薪酬补贴办法等。从制度上为社区廉政文化建设活动提供了资金保障，也提升了党员干部和广大民众参与诸如区域社区廉政文化建设评比、社区廉政文化素质竞赛等活动的积极性。

　　（三）抓阵地建设，充分利用社区廉政文化资源

　　切实加强党风廉政宣传教育阵地建设， 充分利用已有的阵地，积极开拓新阵地。一是拓宽教育渠道。积极采用多种形式提高学习教育的深度，如党组织书记讲党课、专家辅导、专题培训班、廉政微讲堂、专题调研、知识竞赛等；不断提高宣传教育的生动性，如观看以反腐倡廉为主题内容的电影、电视作品，参观廉政文化艺术作品展览和爱国主义教育基地；努力营造活泼、高雅的廉政文化氛围，如举办文艺比赛、书法绘画、摄影展览；积极展示廉政文化建设的优秀成果，如印发廉政教育书刊、拍摄廉政文化活动微电影、评选表彰廉洁自律的先进典型。二是有针对的突出活动重点。以“争創廉洁勤政、共建和谐家园”为目标，充分利用七一、国庆、元旦、春节等重大节日，积极开展各种形式丰富内容精彩的群众性廉政文化活动，寓教于乐、以情感人，引导干部职工、离退休老同志、家属子女增强廉洁自律和爱廉助廉意识，增强全社会的责任意识，营造浓厚的廉政文化氛围。三是做到齐抓共管。除社区自身外，辖区内各共建单位也要广泛参与廉政文化建设，围绕“廉洁文明机关”、“廉洁文明乡村”、“廉洁文明企业”、“廉洁文明学校”、“廉洁文明家庭”等教育活动，教育引导党员干部职工、学生及配偶亲属树立正确的权力观、利益观、亲情观，倡导尊老爱幼、互帮互助、平等和睦、勤俭节约的行风、校风、家风，筑牢廉政防线，推进廉政文化建设。

　　（四）找准着力点，打造社区廉政文化特色品牌

　　想要社区廉政文化保持旺盛生命力，必须打造社区廉政文化特色品牌。想要发挥廉政文化的最大效能，就要把这些蕴涵着廉政理念、廉政精神的歌曲、书画、演讲、小品等文化产品打造成精品。打造社区文化特色品牌，要充分利用社会广泛的文艺资源，结合城市文化特点和廉洁文化底蕴、社区廉洁文化资源，着力打造廉政文化精品。要充分学习和借鉴国内外先进的社区廉政文化建设经验，发挥社区廉政文化资源在廉政文化建设中的独特价值，深度挖掘与激活社区传统文化中的廉洁元素，将社区名人格言、廉洁典故、民间工艺作品等廉洁文化元素深度渗透于社区廉政文化品牌之中，打造一批延续社区历史文脉、彰显社区精神品质的廉政文化特色品牌，以社区特色廉政文化提升城市品位。

　　四、结语

　　加强社区廉政文化建设，在社区成员中形成共同的价值理念和行为取向，是加快和谐社区发展的重要保障。城市社区廉政文化建设在内容上要倡导社会主义核心价值观，以社区文化互动为载体，提高社区成员对廉洁社区、廉洁社会的信仰和追求，增强社区成员间的文化凝聚力，肃清个人主义、实用主义在社区廉政文化建设中的消极影响。在社会主义文化大繁荣大发展的社会背景下、在构建社会主义和谐政治生态的发展趋势下、新媒体发展拓宽的文化反腐治理空间方面的积极条件依然存在，城市社区廉政文化建设也要抓住机遇，深入发展社会主义文化的社区阵地、建设和谐社区文化环境、创新社区廉政文化新载体、新途径。

　　参考文献：

　　[1] 谭东华.社区廉政文化建设的理论意义及其现实诉求[J]，文史巧览：理论，2009（1）：39-40.