黄延雄

　　摘 要：为了做好日常信访管理工作，信访工作人员需要做好目标定位工作，明确工作价值取向，构建针对性的工作路径，做好信访人员的引导与教育工作，坚持与时俱进的工作员，结合以往的工作经验，丰富工作形式，以理服人，不断创新实际工作模式，满足当前信访管理的新要求与新标准。但是受到传统工作模式的影响，导致信访工作管理目标设定合理，管理路径狭窄，无法充分发挥信访工作的重要作用，影响到工作的积极性。

　　关键词：信访工作；管理；目标定位；路径构建

　　信访工作就是公民或者法人等，利用信件、邮箱、电话、传真以及走访的方式，向各级人民政府或者县级以上民政部门反映情况，表达自己的意见或者建议，要求行政机关依法处理的工作活动。为了提升信访工作管理的针对性，明确目标定位，做好价值取向，进一步拓宽工作路径，为每一位信访人员或者组织提供更加高质量的服务。但是受到传统工作方式的影响，导致工作疏导与教育工作不到位，影响了实际教育效果，缺乏科学合理的目标定位，路径构建不合理，极大地影响了实际工作效果。因此，本文结合当前信访工作管理的特点，就如何进行目标定位和路径构建展开论述。

　　一、信访工作过程中存在的问题

　　就目前而言，受到传统管理模式的影响，在进行信访工作管理过程中，工作人员综合素质比较差，管理思想落后，无法充分解决群众反映的问题，这对政府公信力和权威产生不利影响。第一，群众政策落实到位。在实际信访工作过程中，部分群众受到利益的驱使，片面的理解国家制定的群众政策，法制观念意识淡薄，单纯的认为信访就是闹事，并且在传统管理理念的影响下，认为把事情闹大，问题就能够得到迅速解决。在这种思想错误的指导下，有的群众为了解决问题，甚至出现越级上访的问题，不仅不能解决问题，而且把简单的问题复杂化。因此，各级信访机构需要根据群众信访的情况，分清轻重缓急，逐一进行解决，在做好教育疏导工作的同时，及时有效解决存在的问题。第二，没有制定完善的管理政策。就目前而言，我国法律法规政策存在滞后性。随着社会经济的发展，信访工作出现的新问题与新特点，不能得到及时有效的解决，很难找到相应的法律依据，缺乏法律解释与约束，导致很多历史遗留问题，出现了很多历史欠账，无法做好衔接和连贯工作，导致信访工作管理陷入被动，很多工作措施落实不到位，群众意见很大，甚至持有怀疑态度，影响了实际问题的解决。第三，工作管理机制不合理。有的信访机构干部认为信访问题不重要，不能及时有效发现其中的苗头性问题，直接影响了工作的效率。社会稳定整合力量不足，比如在进行重大项目建设过程中，在实际处理过程中，存在很多的问题，直接影响了实际处理的效率，无法平衡各方面的需求，甚至损害部分群众的根本利益。另外，我国没有建立健全的群众工作机制，缺乏畅通的群众诉讼渠道，问题不能及时有效的解决，民意和民情表达受阻，无法真正听到群众的呼声。

　　二、做好信访工作管理目标定位

　　为了进一步提升信访工作的针对性和有效性，满足社会经济发展的基本需求，需要做好管理目标定位，严格管理标准，具体体现在以下几个方面：第一，从解题目标上讲，信访工作主要为了有效人民群众关心的问题。在当前我国市场经济迅速发展的前提下，我国保障制度不断完善，但是相对与弱势群体，存在各种形式的问题。因此，信访管理工作目标就是要广泛搜集群众管理问题，然后在法律规定的条件下，配置相应的工作人员，合理的接待信访群众，提升实际的工作效率。第二，疏导目标。根据大量实际的信访工作，很多群众都是在负面舆论的引导下实施的具体行为，不仅属于非常失真的活动，而且对社会发展产生非常消极的影响。再加上有的弱势群体缺乏安全感，就不免做出一些过激行为，危害到社会治安。因此，在信访工作管理过程中，管理人员需要深入群众实际情况，做好管理疏导工作，解决实际存在的问题，实现以理服人的目标。第三，教学目标。弱势群体无论在身体上，还是在生活上都面临着很多问题，针对这些人员，管理人员要做好疏导工作，尽量满足群众的诉求，明确工作价值取向，满足实际利益需求。

　　三、目标定位下信访工作构建

　　第一，解题目标路径构建。信访群众在通过书信反映过程中，心情十分的矛盾，既有焦虑的情绪，又要期许的心情，建立反馈机制，做好信息反馈工作，最大限度减少信访工作压力，满足群众的基本诉求。因此，信访机构需要建立完善的反馈机制，为信访群众提供更加精准的帮助与引导，最大限度减少信访工作的压力，加强相互之间的沟通，严格按照法律程序，解决实际存在的问题。根据实际信访人数统计，在人数最少的情况下，为1人，最多为几十人。信访工作管理人员需要调整好工作态度，严格落实党和国家制定的方针政策，通过积极饱满的热情消除信访群众存在的顾虑，进一步提升办事效率，最大限度维护好人民群众的根本利益。

　　第二，疏导路径构建。根据当前信访工作的实践，走访属于比较常见的形式，也是信访工作管理的一大难点。因此，信访机构需要充分利用互联网技术，发挥新媒体技术的重要作用，建立最新的信访网站，通过官网发布信访政策与处理信息。一旦出现负面舆论，信访机构需要进行及时的调整与整合，积极宣扬正面舆论，最大限度减少信访群众的顾虑，消除负面舆论产生的不利影响。作为信访工作管理人员，需要重点分析其中的影响因素，结合实际情况，找到解决问题的方法，比如常见的信访热点问题主要包括员工基本保障问题、拆迁安置问题等，这些问题都关系到人民群众的切身利益，因此，在处理过程中，信访工作管理人员需充分做好调研工作，整合各方面资源，认真思考是否存在事实歪曲的问题，防止出现夸大的现象。在经过所有处理环节以后，管理人员需要结合实际情况，对信访工作进行答疑解惑，帮助信访群众解决实际遇到的问题。

　　第三，教育路径构建。在处理负面舆论工作过程中，信访工作人员要充分利用教育手段，综合各方面的因素，针对反应过激的群众，要动之以情，晓之以理，通过协调各方面之间的关系，从而解决群众面临的生活问题与工作问题，解除他们的后顾之忧，防止出现置之不理的问题，导致信访群众对信访机构信任力下降，甚至产生仇视社会的行为。因此，信访工作在进行群众对接过程中给你，要进一步丰富工作教育方式，防止采用简单粗暴的方式，通过积极的引导，提升实际工作效率。针对存在严重心理疾病的信访群众，信访工作人员需要安排心理医生对这一类的群众进行心理疏导和治疗，减轻他们的精神压力，消除潜在的不利影响，提升问题解决的效率，维护好人民群众的根本利益，满足当前和谐社会建设的要求。

　　在进行当前信访工作管理目标定位过程中，管理人员需要根据国家制定的方针政策与法律法规，分析当前信访工作出现的新特点，充分利用网络平台，严格工作处理流程，提升信訪工作人员的综合素质和专业水平，进一步提升信访工作处理的效率。

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