杨阳

　　摘 要：解放和发展文化生产力，是我国现代化建设的需要，是推动我国经济和社会全面发展的重要驱动力。解放和发展文化生产力不仅为国家积聚财富，同时也为吉林经济的繁荣发展起到了积极的推动作用。在“文化经济化”与“经济文化化”的合力作用下，文化生产力所能带来的经济效益与社会效益是不可估量的，文化生产力对整个国家的经济、文化发展起到了重要的支撑作用，而且，吉林文化产业的解放与发展中又凝结了吉林区域文化的精髓，吉林文化的创新与发展势必带来区域经济的发展。

　　关键字：文化生产力；文化建设；文化产业

　　文化生产力在当代已经成为社会生产力系统的重要构成要素之一，在社会生产中的作用非常重要。在党的十六届四中全会上，将“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”写入《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》当中，这在党的文件中，尚属首次。

　　“文化的繁荣是发展的最高目标。”发展最终以文化的概念来定义。解放和发展文化生产力，是我国现代化建设的需要，是推动我国经济和社会全面发展的重要驱动力。解放和发展文化生产力不仅为国家积聚财富，同时也为吉林经济的繁荣发展起到了积极的推动作用。在“文化经济化”与“经济文化化”的合力作用下，文化生产力所能带来的经济效益与社会效益是不可估量的，文化生产力对整个国家的经济、文化发展起到了重要的支撑作用，而且，吉林文化产业的解放与发展中又凝结了吉林区域文化的精髓，吉林文化的创新与发展势必带来区域经济的发展。

　　一、文化建设对实现吉林振兴的重大意义

　　黑格尔曾经说过，历史是由两条经纬线构成的，“第一是那个‘观念，第二是人类的热情，这两者交织成为世界历史的经纬线。”一个国家、一个民族的强盛，必然地要以文化的繁盛做支撑，历史和现实一再表明文化的重要性——如果一个政权不能做到文化的繁荣和创新，它必然会走向覆亡。中华民族的伟大复兴的愿望离不开中华文化的大发展、大繁榮，同样的，吉林的振兴也离不开吉林文化的繁荣、吉林精神的凝集。大力发展文化产业，对于实现吉林省全面振兴的目标有着非常重要的推动作用。

　　努力进行文化建设，大力发展文化产业是满足吉林人民的精神文化需求的必然路径。经济是基础，文化是上层建筑。在文化与经济日益交融的这个时代，经济的发展越来越离不开精神的力量，文化已经成为经济齿轮上不可缺少的链条，对促进经济增长发挥出越来越大的贡献。

　　二、吉林文化建设所取得的主要成就及主要不足

　　近年来，乘着振兴东北老工业基地的东风，吉林省从观念上、战略布局上认真地对文化产业发展进行构思和部署，严格遵循中央关于文化体制改革和文化产业发展的要求，在文化体制改革的探索和实践中走出了一条适合吉林省的路。吉林省的文化产业发展所取得的成绩是有目共睹的，自2006年起，吉林省文化产业增加值一直保持着年均20%的比率。总结近年吉林省文化产业的成就，深入思考其成功经验与所存在的不足，既能推进我省的文化建设，又能为中国的文化产业的继续发展提供借鉴。

　　（一）文化产品形式多样，产业链条初步形成

　　文化体制改革之后，吉林省的文化产品生产取得了很大发展，文化品牌已经形成或者正在形成规模：自2007年以来，吉林省已有十几部几百集电视剧在央视播出并屡获国家级奖项，“吉林电视剧现象”引发广泛持久的关注；吉林期刊业异军突起，令人瞩目，一大批发行量大、竞争力强、品牌影响力大的优秀期刊竞相出现，比如《意林》、《演讲与口才》、《杂文选刊》等；吉林省演艺娱乐业绽放异彩，除了吉林歌舞剧院取得巨大成功之外，吉剧也成功地“走出去”，站在了国家戏曲文化的精品之列。

　　由于政府的有效引导和成功的市场营销，繁盛发展的吉林文化产业带动了相关产业链条的形成。目前，吉林省的文化企业经营已经取得了丰硕的成果，其中，长影集团倾力打造出《辛亥革命》、《铜雀台》等精品力作的同时，坚持以电影创作拉动旅游、电视等相关产业发展，自办的电影频道成为最受吉林人欢迎的电影频道之一，长影世纪城的投建与运营更成为我国电影产业化探索的一个成功经验；吉林出版集团吉版图书在全国图书零售市场占有率已连续5年位居各主要出版集团前列；民营文化企业也在不断发展壮大，长春光明艺术学校、吉林动画学院等形成了培训类的产业机构，以禹硕、风雷、知合、铭诺等为代表的动漫游戏产业，东北风二人转、刘老根大剧场为代表形成了商业演出类的产业机构，更有国内电影院线的龙头企业万达国际影城等进驻长春。

　　（二）文化产业发展环境不断改善

　　吉林省充分重视政策文件在文化产业发展中的作用。近年出台了一系列政策，这些政策对文化产业的进一步发展会起到积极的保障作用。2013年出台的《关于进一步支持文化产业发展的若干政策》是吉林省出台的第一个支持文化产业发展的综合性政策，共11个部分，39条，从十个方面加大政策扶持力度。除此以外，还有三个配套文件，共同构成了一个比较完整的政策支持体系，详尽周致地对吉林省的文化产业发展起到了有力的支撑作用。

　　（三）吉林省对文化产业发展的资金支持力度也在不断加大。吉林省用于文化产业发展专项资金由每年1000万元增加到4500万元，各市、州和有条件的县、区也都积极安排文化产业发展专项资金，采取贴息和专项补助等方式。对文化产业的扶持除了资金以外还包括对人才的引进和培养，吉林省由于经济相对落后，在引进人才方面并不具优势，吉林动画学院采用的的产学研一体化的办学模式是人才培养和方面颇为成功的一个例子，值得深入学习。

　　（四）文化产业基地建设初见规模

　　吉林科技网在《吉林省文化产业发展亟须“创新培育”》一文中提到：“吉林省涌现出国家文化产业示范基地6个，国家文化出口重点优秀企业2个，省级文化产业示范基地18个，省级文化产业示范园区4个和实验园区2个。”《吉林省省级文化产业重点园区认定管理办法》（吉文改办发〔2013〕4号），在占地面积、功能布局和投资强度等方面制定了具体标准，并明确了重点园区的申报程序、评审程序和奖惩办法。在组织开展的省级文化产业重点园区工作中，一次性给予每家园区100万元奖励。

　　毋庸置疑，吉林省文化产业发展迅猛，文化产业在经济发展中的比重逐渐增大，但仍然存在一些制约问题文化产业的发展。要想保障文化产业的稳步提升，提高文化产业在全国的竞争力水平，不断缩小与东部文化产业发达地区的差距，应该加大力度解决以下几个问题：

　　文化产业规划不足，视野不开阔。把文化产品进行横向和纵向的链条延伸，这样形成的产业链条在国外有很多成功的经验。《哈利波特》的成功，固然离不开好的脚本，但是在小说成功基础上的后产品开发获利更高，同系列的电影、游戏、主题公园等等，无不是这条产业链上耀眼的一环。可是，在吉林省的文化产业发展中，没进行严密论证，盲目借鉴，匆忙设立文化产业园区等大型项目这类问题屡屡出现，往往经济效益低下连成本都无法收回。

　　文化品牌意识不强，没能充分发挥固有资源优势。吉林省的文化资源相比中原地区上千年的历史文化的确没有什么优势可言，但是如果从自然资源、民俗民风这个视角来看，吉林省的文化资源也是非常独到的，遗憾的是，这些文化资源并没有打上吉林的烙印，反而是辽宁省抢占了先機。多姿多彩的民族文化是吉林突出的文化资源优势，吉林的文化企业应该抓住这些资源优势，使其转变为文化产业优势。

　　人才缺失，文化产业科技水平不高。吉林省的人才流失非常严重，这直接造成了吉林文化产业发展缓慢、科技含量低的局面。文化产业属于知识密集型行业，对人才的要求更甚于其他产业，尤其是在当今这个信息高速发展的时代，创新化人才和文化经营管理人才的缺失，必然会限制文化产业在科技层面、金融资本层面的发展。

　　产业规模偏小，完备的产业集群尚未形成。吉林省虽然有丰富突出的民族文化资源，但却仅局限于民间开发阶段，没有形成较大的规模，政府对民间文化产业发展的辅助和扶持工作也不够充分。目前，吉林省的影视和动漫产业园虽然具备了一定的规模，但是很明显，其相关的外围层面比如传媒、出版和网络服务行业等并没有形成产业集聚的趋势，零星而且松散。长白山机场的建成在旅游业上是一个非常好的开端，但在对外宣传上还远远不够，整个长白山旅游区的配套设施还需进一步完善，至于二龙湖、三角龙湾等旅游配套更是远远不够的。

　　产业发展严重不足，投融资渠道狭窄。“目前我国对文化产业项目的投入，依然主要依赖国家，政府财政投资占62%，而社会投资较少，其中民营投资占27%，外商投资占11%，尚未形成政府、银行、企业、社会多元化的投融资格局。” 截止到2012年，吉林省只有吉视传媒一家文化企业实现上市融资，这既有企业自身文化产业发展水平的原因，也有资金方面的问题，优惠政策、银行贷款政策等不到位在某种程度上也限制了文化产业的快速发展。虽然吉林省鼓励文化产业拓宽融资渠道，但由于政策的提出时间短、融资渠道的不成熟，很明显其实施的效果并不理想。

　　文化体制改革不到位，机制创新不足。文化体制改革已经进行了不少个年头，虽然政府管理文化产业的观念已经发生了深刻的变化，但是现行的管理机制并没有从本质上得到改善，部门分割的现象依然存在，这些都限制了文化产业的前进。不仅吉林省，整个中国的文化产业都存在着集中度不够、市场化程度低的问题，很多企业财务制度不健全、信用状况不佳、盈利模式不清的问题。吉林省委常委、宣传部长荀凤栖说过“吉林省的文化企业普遍存在规模小、包袱重、人员老化等问题。”这是吉林省文化体制改革中一直没能完全解决的难题，应当认真思索妥善处理。