鲁延鹏

　　摘 要：能源是制约经济发展的重要命脉，因此需要得到高度关注。本文对中国新能源开发的现状及对策进行了探讨，文章从阐述我国能源现状入手，进一步我国能源发展对策，最后谈及了加强能源管理制度建设和能源政策制定的问题。

　　关键词：中国新能源开发；现状；发展对策；管理制度建设；政策制定

　　随着社会的不断发展，能源消耗的需求在不断扩大，而对于人口众多的我国来说，人均能源占有率不高，因此必须采取科学的战略措施，促进能源的可持续发展。鉴于当前的社会背景下，依然存在着一系列不科学的能源使用现象，新能源的开发工作也未能完全落实到位，因此相关单位和工作人员必须对其加以重视，加大对新能源开发工作的宣传力度，使其为社会的可持续发展做出应有的贡献。

　　一、我国能源现状

　　（一） 能源的生产量不能满足能源消费需求的增长

　　近年来，国内经济以突飞猛进的形势在进步着，但是能源生产的速度和经济对其的巨大需求之间尚且未能实现平衡。有调查现实，我国能源缺口量在持续扩大，以煤为例，其会在2030 年达到大约2. 5亿吨标准煤的缺口值。

　　（二）能源消费结构不合理，利用效率不高

　　在国内能源消费体系中，煤炭以高达近70%的比例位居第一，新能源的利用则远远不够，正是因为大量化石燃料的高频应用，使得大气污染问题越发严重，温室气体的排放也造成了一系列危害。当前，国内的能耗成本达到了近美国两倍的水平，由此带来的负面影响不可低估。

　　（三） 对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足

　　中国人口众多，因此人均资源占有率相对下降，加上国内的能源利用不够科学，因此环境恶化形势严峻。在此背景下，做好新能源、可再生能源的开发利用工作迫在眉睫。然而在实际生活中，许多单位对该项工作的认识不高，未能深刻意识到可持续发展的重要性，因此新能源的推广还存在一系列的阻力。

　　（四）运输是中国石油安全软肋

　　运输安全是一个国家发展过程中必须关注的重要问题，它包括两点，其一是运输方法的安全。因为运力不够，当前国内油轮承担的运输量尚且达不到总量的五分之一，对外轮的依赖程度极高，这就引起了一定程度的风险。其二，运输通道的安全，因为我国对国际通道的依赖比较高，因此一旦出现“岛链”封锁、海盗出没等现象，就可能使得能源运输通道安全受到威胁。

　　二、我国能源发展对策

　　（一）长期坚持节能降耗，提高能源利用率

　　在经济水平不断提高的背景下，全球范围内都开始了节能降耗、保护环境的工作。但是国内依然存在着严重的能源浪费问题，这在一定程度上是因为部分地区政府及企业单位的节能意识不足，另外则是因为技术不到位、导致能源利用率低下。为了形成全社会节能降耗的良好风气，帮助群众形成全面节能的重要意识，必须加强宣传。我国必须将节能摆在能源战略的核心位置，坚持不懈地走节能环保道路，使得资源的利用效率得到持续的提升。

　　（二）加速能源结构调整，大力发展清洁能源

　　为将环保工作落到实处，促进资源、环境、经济三者和谐、共同进步，必须对三者关系进行高效协调，而加强对清洁能源的运用、调整能源使用结构也已经成为全球各国家一致的选择。目前，因为国内能源结构不够科学，环境破坏的形势更加严峻。为改变这一现状，可以借鉴国外经验，促进能源结构调整的快速实现。

　　（三）积极开发和利用可再生能源的战略

　　保证能源的可持续发展，加大对可再生能源的开发和推广，是社会发展的必然选择，也是众多发达国家、发展中国家在能源发展事业中所作出的新部署。而对于我国来说，可再生资源相对丰富，比如水能、风能、太阳能等等，这就为能源开发与供应提供了良好的客观条件。加上国内目前的开发技术也有了一定的水平，因此实施该方案部署，是大有可为的。

　　（四）加强国际能源合作

　　虽然我国的能源开发大有可为，但是推动国际能源合作事业的发展，能进一步保证整体的能源安全，形成互惠互利的能源安全共同体，以免出现局部的能源价格差异。比如在竞争不断加剧的石油市场内，我国应该加强和各个大国能源对话的力度，针对部分地区油气不足的问题探讨出科学的解决方案。而且，中亚、俄罗斯等国家的油气资源储量充足，中国加大中亚合作的力度、积极参与远东地区的能源开发工作，也能在一定程度上降低我国的政治风险，提升安全水平。

　　三、加强能源管理制度建设和能源政策制定

　　（一）加强能源管理制度建设

　　能源安全本身是一个复杂的问题，必须重视其国际影响，也要关注内部完善。而国家为了保证工程的顺利运行，应该组建一个整体协调的专业机构，对能源决策进行统筹协调，目前中央设定的国家能源委员会，是我国高层次的议事协调机构。此外，国家能源局，由发展改革委管理。国家能源委员会办公室的工作由國家能源局承担。设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，有利于统筹协调经济、外交、资源等多领域多部门，有利于从国计民生和国家安全的全局加强能源战略决策。组建一个副部级的国家能源局，有利于整合能源管理职能，进一步加强能源的行业管理。新组建的国家能源局由发展改革委管理，有利于促进能源行业管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合，更好地实现国家对能源管理的战略意图。

　　（二）修订和制定能源政策

　　国家制定了科学完善的制度，这就为能源工作的开展提供了有力的保证，为了保证能源工作能更好更快地实现发展，必须发挥政策对能源战略落实的重要引导、服务作用，并且使其成为工作运行的重要防护屏障。国家在推动工作进行的过程中，需要加大对能源政策的重视的资金的投入力度，不断引进国外先进的能源政策实施的成功，联系国内发展的现状，不断优化国内的能源政策体系。我国应该采用科学的法律和经济措施，保证国内的能源政策得到落实，确保相关战略目标顺利实现。具体说来，我国可推行征收能源税的方式，以此抑制能源消耗量的快速增长，并且使得能源生产及消耗工作都可以向降低污染气体排放量的趋势进步。一个国家的发展，缺少能源做必然的支撑，将难以达到社会稳定进步、可持续发展的良好状态。

　　四、结语

　　综上所述，加强对中国新能源开发的现状及对策的探讨，对于促进社会长远发展有着极其重要的意义。工作人员需要明确我国能源现状，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源消费结构不合理，利用效率不高、对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足、运输是中国石油安全软肋等等；同时把握我国能源发展对策——长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整、大力发展清洁能源，积极开发和利用可再生能源的战略，加强国际能源合作；在此基础上，对加强能源管理制度建设和能源政策制定的问题进行研究，加强能源管理制度建设，修订和制定能源政策。

　　参考文献：

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