林昌洲

　　摘 要：党的十九报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。”这个新时代是一个决胜全面建成小康社会、建成社会主义现代化强国的时代，在这新的历史方位下，国有企业承担着新的历史使命，要作为解决发展“不平衡”“不充分”新矛盾、全面建成小康社会的中坚力量。核电企业作为国有企业的一员，抓好企业的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。本文对开展廉洁文化建设必要性进行论述，并结合自身工作实践，就如何加强企业廉洁文化建设进行探讨。

　　关键词：历史使命；核电企业；廉洁文化建设

　　一、廉洁文化的基本概念

　　“廉洁”《辞源》上解释为“公正，不贪污”，《辞海》上解释为“清廉，清白。”中华民族自古以来就有崇尚廉洁的优良传统，汉代王充《论衡》中有“案古纂畔之臣，希清白廉洁之人”之句，屈原《楚辞》中有“联幼清以廉洁兮”之句。在中华民族五千多年的传统文化中，廉洁文化是一个重要组成部分，有其丰富的文化底蕴和灿烂的成果，《中华廉洁文化与中国共产党先进性建设》（沈其新主编）中对中华廉洁文化界定为：“中华廉洁文化是关于廉洁知识、理论、信仰与之相适应的表现形式、行为准则、价值取向及其相互关系的文化总和。”历史上历代先贤的廉政思想和清官廉吏的故事流传至今，如春秋时期子罕以廉为宝的故事、明朝时期于谦两袖清风的故事在人民群众中广为传诵，人民把廉洁作为判定官员优劣的标准之一，无论时代如何变迁，廉洁永远是时代的呼唤，是时代的主旋律。

　　当下我们提出的廉洁文化建设是指以廉洁为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。2005年1月，吴官正在《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要（征求意见稿）》座谈会上发表讲话，指出“我们要按照建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，积极倡导与中华民族文化相承接，与时代精神相统一的廉洁文化。”这是我国高层领导人员讲话中首次明确提到“廉洁文化”概念。2007年，党的十七大报告中提出“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”这是党的全国代表大会第一次把廉政文化建设内容写入报告。2009年，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署等六部委联合发文《关于加强廉政文化建设的意见》，对廉政文化建设提出指导意见，其中对企业开展廉政文化建设作了说明，要求企业要结合生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。2011年，国资委发文《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，这是国资委为深入贯彻落实六部委廉政文化建设的意见，对中央企业开展廉洁文化建设工作作出了具体规定，包括廉洁文化建设的工作目标、基本原则、主要任务、主要方法和途径及保障措施等，中央企业的廉政文化建设称之为廉洁文化建设。

　　二、开展廉洁文化建设的必要性

　　当前由于国有企业体制机制，以及种种主客观原因，加之滋生腐败的土壤没有完成清除，国有企业管理人员利用手中权力产生腐败问题时有发生。为实现企业增值保值，防止国有资产流失，使得国有企业协调、稳定和健康发展，开展党风廉政建设和反腐败工作是对企业改革和发展的重要政治保障。预防和治理腐败，不仅需要严格的法律制度对人的行为从外部约束，还应通过廉洁文化建设从内部对人的灵进行洗礼。充会发挥廉洁文化在预防和治理腐败的重要作用，一是发挥廉洁文化引导作用，通过企业多种载体和方式传播，使人们受到潜移默化的影响，有利于企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观，对提升思想境界、弘扬正气起到正面引导作用；二是发挥廉洁文化的约束作用，一个企业形成良好的廉洁文化氛围，如果有的员工违反了大家认同的价值观念，会在其他员工的影响和监督下加以纠正；三是发挥廉洁文化的凝聚作用，一个企业培育自身特色的廉洁理念，因同样的文化内涵而形成一种向心的凝聚力，使全体员工在同一类型的文化氛围中得到教育、培养。

　　因此，企业应当重视开展廉洁文化建设，通过文化的作用、文化的力量来推进预防和治理腐败工作。我们知道，反腐败工作强调坚持惩防并举，预防是反腐败工作的一个重要手段，而文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的，其影响是潜移默化、和风细雨式，廉洁文化是一种潜在力量，为反腐败工作提供智力支持、思想保证和舆论氛围。企业开展廉洁文化建设，把廉洁的理念、廉洁的思维和廉洁的精神力量，以文化的形式表现出来，来激励、规范、引导、教化人，形成一种潜移默化的内在约束力，从制度上不断完善体制机制的运行，从环境上营造良好廉洁从业氛围。

　　三、加强企业廉洁文化建设的几点思考

　　企业廉洁文化建设是一项长期的工作，又是一项系统工程，需要在实践中不断摸索，逐步完善，笔者认为要注重以下四点：

　　（一）开展廉洁文化建设工作要注重切合企业实际

　　每个企业都有着各自的特点，开展廉洁文化建设工作要防止千篇一律、浮于表面。要认真挖掘核电企业生产经营管理中一些特点，培育符合本企业实际，能得到广大干部员工认可的廉洁文化。众所周知，核电高度重视核安全工作，始终把安全放在首位，严格遵守制度和程序是核电工作者的基本素养，我们可以把“严格遵守制度和程序”与反腐败“把权力关进制度的笼子里，对权力运行进行监督和制约”联系起来，在培育核电企业廉洁文化是可以充分吸收企业优秀的企业精神、核心价值观，将核电特有的工作作风、安全理念引入廉洁文化，培育清正廉洁，恪尽职守、诚信守法、严格按制度程序办事，严谨、细致等具有核电特色的廉洁文化，成为企业的无形资产与精神财富，同时把本企业廉洁文化渗透到企业生产、经营、管理的各个环节，延伸到员工工作、生活各个领域，成为推动企业持续、健康发展的强大动力。

　　（二）开展廉洁文化建设工作要注重以人为本

　　廉洁文化建设要与坚持人本理念相结合，增强廉洁文化的亲和力，把满足干部员工的文化需求、丰富干部员工精神生活，提高干部员工的道德修养作为出发点和落脚点，通过长期潜移默化教育和引导，提高干部员工的廉洁意识、培养高尚的情趣、健康的生活方式。通过合适的载体往往可以取得事半功倍的效果，可以充分利用本单位的文化活动设施和各类文艺人才，以丰富的文化内涵，多样的文化载体，使其与生产生活实际、群众喜闻乐见的艺术形式相结合开展文化活动，真正起到以德感人，以理服人，以情动人的效果。

　　（三）开展廉洁文化建设工作要注重融入企业文化建设之中

　　企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，企业在开展廉洁文化建设中应与企业文化一规划，一起实施，相互补充，相互完善，发挥企业文化的渗透作用，把廉洁的理念、廉洁的思维和廉洁的精神力量，以文化的形式表现出来，来激励、规范、引导人。建设好廉洁文化需要有平台和资源，当前各企业较重视企业文化建设工作，一般配备了专门的机构人员、设备及宣传平台，而各企业的廉洁文化建设具体职能部门为纪检部门，要开展好廉洁文化建设工作，需要充分利用好企业文化已有的平台与资源，利用好各种宣传教育阵地，形成廉洁文化建设的阵地网络，把廉洁文化建设内容纳入到企业文化建设内容中，进行统一布置，相互促进。

　　（四）开展廉洁文化建设工作要注重建立健全长效机制

　　要构建起“内化于心、外化于形、固化于制”的廉洁文化体系。不仅要立足当前，更要着眼于长远，要注重理论探索和经验总结，形成长效工作机制。健全完善廉洁文化建设工作领导体制，领导干部既是廉洁文化建设的组织者、推动者，又是廉洁文化建设中受教育的主体，要重视并身体力行推动企业廉洁文化建设工作。要完善廉潔文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制、理论研讨创新机制，从而使廉洁文化在企业落地生根。

　　开展廉洁文化建设最根本的目的是促进企业建立良好的权力运行机制，促进各项规章制度的落实，让廉洁理念深入人心，做到自律自重，从源头上筑牢干部员工拒腐防变的思想道德防线，涵养不想腐内在自觉，让廉洁从业成为对每个从业人员的基本要求，以至于成为基本需求，从“要我廉洁”到“我要廉洁”的转变。