韩伟

　　摘 要：十九大报告精神为基层党建工作的开展提供了理论指引和实践指引。新形势下基层党建工作的开展要做到：强化思想教育，巩固理想信念；夯实基层组织，发挥堡垒作用；提升党建品质，做到“四个提升，即提升责任担当，提高基层党建实效、提升党建特色，力争形成党建品牌、提升党建保障，强化干部队伍建设、提升作风形象，落实廉政机制保障。

　　关键词：基层党建；思想教育；组织建设；党建品牌

　　十九大报告精神为基层党建工作的开展提供了理论上和实践上的指引，基层党建工作的开展要以十九大报告精神为圭臬，结合基层党建工作的实际需求，切实强化党员干部理想信念，筑牢基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　一、强化思想教育，巩固理想信念

　　思想是行动的先导。基层党建工作的开展要特别重视党员干部理想信念教育，不断提升党员干部的思想境界，以思想教育培养出高素质专业化的基层党员干部。当前基层党建工作中思想教育的开展务必做到如下几点。

　　一是聚焦理论教育。基层党组织要通过常态化制度化的学习教育活动，组织党员认真贯彻执行党的路线方针政策，认真学习习近平总书记重要讲话，学习十九大报告精神，领会核心要义，学习《党章》，用理论武装头脑，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，用十九大精神武装头脑，指导工作，内化于心，外化于行，不断提高政治素养。

　　二是开展主题教育。基层党组织要积极开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。党组织要周密制定实施方案，开展专题学习讨论，进一步提高党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过主题教育活动引导党员干部查找到学习、工作中存在的差距和问题，制订整改措施，明确今后发展的思路和举措，提高全体党员干部干事创业的积极性、主动性。

　　三是狠抓警示教育。廉政建设的关键问题也是理想信念问题。基层党组织要充分认识到廉政建设中思想教育的重要性，培养党员干部认清大局、坚守立场，做一个公正廉洁、不受不污的人。基层党组织要通过持续的警示教育，帮助党员干部巩固理想信念。应充分利用现有的廉政教育素材和资源，组织党员干部收看电视警示专题片《巡视利剑》、电视专题片《榜样》、大型专题片《将改革进行到底》、《不忘初心继续前进》等。同时还要组织党员干部学习省内外优秀党员的先进事迹，通过正反两方面的教育，进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变和抵御風险的能力。此外，还要积极开展党纪政纪教育，采取多种形式组织学习《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》，以此增强党员的党性和组织纪律性，牢固树立廉洁工作意识，确保干净做人，廉洁做事。

　　二、夯实基层组织，发挥堡垒作用

　　党的十九大报告指出，新时代党建工作的开展要加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，要使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化组织建设，发挥堡垒作用，应成为新时代基层党组织建设的基本目标。这一目标的实现，要求我们做到如下几点：

　　一是坚持问题导向，开展自排自查。如果基层党建工作出现效果不彰的现象，极有可能是组织建设出现了问题，这就要求我们坚持问题导向，开展问题追溯，积极地排查和发现组织建设中存在的问题。我们要按照十九大报告中关于组织建设的要求，着重解决基层党组织建设中可能存在的弱化、虚化、边缘化现象。

　　二是突出支部地位，发挥支部功能。党的十九大报告强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这就要求突出党支部的地位，提升党支部的主体性、积极性，使党支部在基层党建工作中充分发挥领导、统筹、管理、教育等一系列功能，切实主导基层党建工作的方向。

　　三是推进组织创新，完善党建机制。基层党组织建设要善于求新，特别是针对基层党建工作中存在的弱化、虚化、边缘化问题，创新性地寻找解决方案，争取形成一系列基层经验。这就要求我们跳出陈旧思路，抛弃不合时宜的理念，主动探索如何在新时代创造性地为党组织建设注入新的元素。

　　三、提升党建品质，做到“四个提升”

　　当前基层党建工作的开展要以深入学习贯彻落实党的十九大精神为契机，抓好基层党组织建设、人才队伍建设、作风廉政建设，以开展“基层品牌党建”活动为抓手，发挥好党组织和党员“两个作用”，筑牢组织堡垒，提升组织战斗力，打造“组织有力量、干部有担当、党员有示范、员工有奉献”的党建文化品牌。具体来说，需要做到“四个提升”：

　　一是提升责任担当，提高基层党建实效。基层党组织要严格落实党建责任制，要求负责人切实履行“第一责任人”职责，进一步发挥“踏石留印、抓铁有痕”的作风，花时间和精力。负责人要主动下沉，立足基层，带头抓调研、抓谋划、抓督查、抓问效，以党支部书记党建述职评议考核为抓手，把考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，激发干事创业激情。

　　二是提升党建特色，力争形成党建品牌。要把开展基层党建绩效管理提升纳入党建目标责任制和干部年度考核内容，通过开展绩效管理提升的实际措施，坚持问题导向，增强“效率意识、效益意识、效能意识”，进一步提高执行力，强化考核评估体系建设，切实加强干部队伍作风建设，使党员干部队伍的战斗力明显增强。基层党建工作要立足实际，走差异化路线，力争以塑造党建品牌的形式发挥基层党建工作的积极性和创造性。要继续坚持“一线支部工作法”，一线问题，一线解决，推动重点项目建设。积极开展党员先锋岗等评选，激发党员先锋引领活力、创新创业动力。基层党建工作的开展还要求加强与兄弟单位的沟通和联系，相互学习，相互切磋，知己知彼，但要做到和而不同，善于发挥比较优势。

　　三是提升党建保障，强化干部队伍建设。十九大报告强调，要培养高素质专业化的干部队伍。干部队伍培养是基层党建工作的重要内容，只有培养出了高素质专业化的党员干部，才能将党的方针政策贯彻落实到基层，才能推动基层工作的全面有效开展。应全面推开“两个指数”（党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”）考评管理，进一步规范三会一课、固定党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度落实。同时通过制度化常态化的学习教育活动，引导党员干部持续学习、热爱学习、终身学习，在学习中拓展视野，在学习中增长才干。基层党组织要积极搭建党员干部实践训练的平台，鼓励党员干部在实践中强化能力，培养党员干部关注实际问题、解决实际问题的能力，充分提升党员干部培养中的实践性。

　　四是提升作风形象，落实廉政机制保障。基层党支部要严格按照十九大报告的要求做好作风建设工作，坚持讲大局、讲纪律、守规矩，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力营造团结和谐稳定、风清气正的良好工作氛围。针对基层工作事多繁杂、头绪多、任务重的特点，党员干部要亲临一线，靠前指挥，敢抓敢管、敢于负责。对于基层工作中存在的问题，不回避，不遮掩，努力查找，主动改进工作，力争明显提升工作效能和工作质量。坚持重大事项请示报告制度，重大问题一律在班子会上集体研究决定，加强人事、大项开支和重点项目、经营活动等关键环节的监督检查，建立健全内控制度，确保不出偏差，确保安全稳定的工作大局。

　　总之，新形势下基层党建工作的开展要强化党员理想信念，筑牢基层党建堡垒，充分发挥基层党组织在党员干部思想教育、作风建设、廉政建设等方面的作用。基层党组织还要在党建工作中走差异化路线，力争塑造党建品牌，不断提升基层党建工作的实效。

　　参考文献：

　　[1]李琼.新时期基层党建工作创新发展路径探析.领导科学论坛.2018（2）.

　　[2]潘晓丽，黄萍.国企基层党建工作标准化的实践与研究，企业文明.2018（1）.