孙雪

　　摘 要：苏木乡镇政府是农村的最直接领导部门，是农村所有工作建设的组织者和管理者，直接或间接负责新农村的组织、规划、设计、实施等工作，掌握着新农村建设中形成的大量文件材料。是共产党和人民政府沟通联络群众的桥梁和纽带。在村庄布局、基础设施、环境整治、农民培训、社会事业、基层民主和政治建设等诸多方面，乡镇政府都是主导，组织协调的最关键领导部门。因此，乡镇政府不仅是新农村建设文件材料的直接生成者，也是新农村建设文件材料上传下达的中转站，在确保新农村建设文件材料的收集工作上起着决定性的作用。

　　关键词：乡镇政府；档案管理；意义

　　2004年1月5日，内蒙古自治区人民政府第二次常务会议审议通过《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》。并于二00四年一月二十九日发布实施。管理办法第二条中规定："苏木、乡镇档案，是指苏木、乡镇机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织以及个人在政治、经济、科学、文化、民族、宗教等社会活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

　　目前农村工作的重点是大力建设社会主义新农村，这也是构建和谐社会的需要。《档案法》明确规定了苏木乡镇政府对基层村民自治组织档案工作具有监督指导的职责，从法律上明确了其主体地位。为此，苏木乡镇政府在新农村建设中有责任、有义务帮助各行政村建立健全新农村建设档案，实现档案为新农村建设服务的目标。

　　档案管理工作是苏木乡镇各项建设事业中必不可少的一个环节，在经济社会发展中具有不可替代的作用。做好这项工作意义重大。

　　一是有利于真实记录社会发展历程。随着社会和时代的发展，档案资料所扮演的角色越来越重要，它真实地记录了各个单位、各种事件发展的历史轨迹。因此，档案是经济社会发展的见证，各部门拥有完善的档案系统，有利于我们了解事情的来龙去脉，总结经验教训，继承发展成果。

　　二是有利于部门自身工作的开展。近几年，城市化、工业化进程不断加快，政府部门的信息量越来越大。没有档案工作，很多事情就会无据可查，不利于我们工作的连续性和完整性。特别是现在人事变动较快，熟悉情况的同志轮岗、提拔了，新同志熟悉工作必须依赖档案资料，所以档案工作实际上是我们各个部门单位顺利开展工作的内在需要，无论上级要求与否，我们都应该将其作为一项日常工作，抓紧抓好，使档案工作真正成为提高工作效率、保证工作连续性和完整性的重要抓手。

　　三是有利于方便市民查阅资料。档案资料有很大一部分涉及社会保险、劳动权益、土地资源等民生内容，经常有市民需要查阅。因此，各部门拥有完善的档案系统，可以方便市民进行查询，能够在发生有关利益纠纷时，迅速提供有关证明材料，减少矛盾的产生。而且随着社会的进步，群众对我们阳光行政的要求越来越高，而档案工作实际上就是我们政务公开的一个有效途径，希望大家高度重视，真正依托档案，将可公开的全部公开，方便群众查阅，在实现便民利民目标的同时，进一步提高我们政务公开工作水平。

　　四是在行政管理方面，檔案是行政工作的工具之一，任何规章制度的出台，都是建立在原有管理系统的基础上，充分发挥档案的作用有助于计划和决策的科学化，有利于提高工作效率和管理水平。

　　五是项目运营方面的作用，档案是业务活动的记录，具有凭证和参考作用。项目管理的各个环节都会产生相应记录，品质管理，项目的达标创优工作，都是建立在项目档案整理和分析的基础上，档案整理与运营工作相互促进，才能不断提升项目的管理水平和盈利能力。

　　六是行政文化方面作用，档案与行政文化紧密相连，档案是乡镇发展的真实记录和见证，档案是乡镇文化的重要组成部分。通过档案我们能够了解成长历程，核心价值观，文化氛围等。

　　七是法律方面作用，档案是当时、当地和当事人在业务活动中形成的原始记录，真实可靠，是令人信服的真凭实据。能够保护苏木乡镇政府，企业、职工、业主等合法权益不受侵害，明确各方面的责任，减少不必要的纠纷。

　　八是培训方面的作用，档案是一种重要的教育资源，其真实性和原始记录性，具有不可抗拒的说服力和感染力，一个个真实的案例可以提高的培训的效率和效果。制度、流程档案管理工作对制度的健康发展起着至关重要的作用。要做好档案管理工作，就必须立足于管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，立足于服务领导、服务项目、服务业主，使档案管理工作更好的为企业发展服务。

　　总之，加强和规范档案管理是苏木乡镇工作的一项重要内容，做好档案工作更具有总结过去、指导现在、规划未来的参考价值，档案管理工作的好坏，直接反应新农村项目建设成果。苏木乡镇工作项目涉及面广，牵涉部门多，档案资料的类型和形成时期不同等特点，乡镇苏木档案工作应该不断夯实档案基础建设，系统完善档案管理办法，持续加大档案管理力度和优化提高档案管理人员素质上狠下功夫，努力做到档案资料及时收集、及时封存，以及不漏项、不缺失、不庞杂，真正有效地发挥档案的功能和价值。

　　档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，服务经济建设，档案利用工作是达到这一目的的直接途径，所以，档案的利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。因此，整个档案工作的价值是通过档案利用来体现的。从这个意义上讲，档案利用工作开展得好坏，直接影响到整个档案工作能否很好地为各项工作服务。在档案的利用工作中，要求档案工作者必须具有高度的责任心，要主动热情、服务周到，给利用者以最满意的服务。在新形势下的档案利用工作中，不应只满足于等待利用者上门的被动服务方式，应该做好档案的开放利用和档案编研工作，同时，还要做好档案利用中的监督工作。档案利用监督，是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，才能做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全，维护企业自身利益。只有充分认识档案工作的重要性，加强档案工作的科学管理和有效利用，档案工作才能为基层的各项工作提供更好的服务。