郭晓苹

　　摘 要：近年来，特别是成立中移铁通以来，公司党委对党建工作的重视程度达到了前所未有的高度，也取得了比较明显的效果。但通过内部巡察和实地调研检查发现，部分单位在“落细、落小、落实” 全面从严治党的过程和效果并未达到预期，基层党组织基础工作不规范、制度落实不到位，党建工作与生产经营深度融合不够，党建工作考核量化不够等---基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题依然存在。党建工作基础在基层，落实在支部，基础不牢，地动山摇。推进全面从严治党向纵深发展，必须切实抓好基层党建工作，否则犹如沙上建塔。笔者结合自身工作实际，针对如何抓好基层党建工作作了一些探索性的思考。

　　关键词：从严治党；基层党组织；思考

　　一、基层党建工作存在的主要问题

　　（一）党组织的地位和作用弱化。一是重视程度不够。基层单位重经营、轻党建的倾向依然存在，多数基层党组织的负责人都是兼职，把绝大部分精力放在经营工作上，抓党建和思想政治工作的精力不够，力度不大。对党组织的重要性认识不足，认为党建工作是软指标，不影响KPI，可抓可不抓，“一岗双责”落实不到位。二是把控大局能力不强。基层党组织对什么是中心工作、什么是大局把握不准，片面认为，党组织就是研究表彰奖励、党员发展等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经营工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经营工作的分离脱节。三是有些基层单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。久而久之，基层党组织的地位和作用在员工群众心中就变得不重要了。

　　（二）党组织的教育引领作用没有较好发挥。一是意识不强，忽视了对党员的教育。不注重对党员的集中学习，只是发发文件资料，基本上靠党员自学，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，身份意识、宗旨意识有所淡化。在对党员教育管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。二是手段不新，不知道如何教育。在互联网高速发展的大环境下，对党员的教育管理依然是一味地说教，对党员特别是年轻党员没有吸引力。三是效果不好，党员意识淡薄。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，不注重发挥先锋模范作用；少数党员只缴纳党费不参加组织生活；还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　　（三）党的基本制度落实打了折扣。一是不学习，不懂制度。大多数支部书记都是兼职，不会组织“三会一课”，不懂得发展党员程序，不会填写支部台帐，开会时率先发表倾向性意见。二是不认真，流于形式。一些基层党组织制度不完善，不及时更新，管理松懈，支部组织生活不健全，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开、混乱记的现象；部分基层党组织生活制度落实不够全面，抓得不实，流于形式。三是不检查，放任自由。基层党组织的基本制度执行情况如何，上级没有检查，同级没有评比，下级没有监督，工作落实全靠自觉。

　　二、原因分析

　　（一）思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党组织主要负责人重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。在现实的干部使用导向上，组织考察也多是侧重于经营工作、转型发展，对党建工作没有重视，不受“关注”。

　　（二）党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　　（三）党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，特别是对年轻党员的教育，更是激不起他们的兴趣和积极性；基层党建工作无特色，跟不上发展需要。

　　（四）党内监督不健全。党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性認识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象。同时。某种程度上还是有用信任代替监督的情况。

　　三、切实抓好基层党建工作的思考

　　加强基层党建工作，提高思想认识是首要前提。一是要深刻认识基层党组织的政治优势和重要作用，党的基层组织是实现党的领导的不可缺少的环节。公司的全面转型、改革改制离不开党建工作；公司的生产经营、稳定发展离不开党建工作；公司的干部员工队伍建设更是离不开党建工作。二是要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持“虚功实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。特别是在全面转型关键时期，经营形势严峻，员工思想活跃，必须要抓好党建和企业文化建设，用思想引领激发干部员工士气，为转型升级保驾护航。

　　（一）以学习教育为抓手，加强基层党的思想建设

　　思想政治建设是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设，必须始终如一抓好抓实。结合中移铁通党建工作总的部署和要求，要从基层党组织中心组学习、班子成员上党课、党支部及党员学习教育、党支部活动等方面建立相应的工作标准和要求，形成以“理论学习+主题活动+阵地建设”为主要内容的“三位一体”基层党组织思想建设工作体系，重点解决基层党组织理论学习不积极、党员教育形式化、阵地建设不规范等问题。

　　1.以“五落实”规范政治理论学习。从学习制度、参加人员、时间、学习内容、效果反馈等五个维度，建立起基层党组织政治理论学习“五落实”标准。如，针对中心组学习，要制定学习制度、拿出学习方案、安排学习计划、做好学习记录等，都要留下痕迹和支撑材料。endprint