摘 要：我国是统一的多民族国家，我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。各地加强服务型基层党组织建设，促进各民族团结统一要创新工作意识、行动和方法，根据具体实际抓好过程落实，真正为各民族群众办好事，办实事。
关键词：民族；团结；组织；建设
一、前言
在2014年9月召开的中央民族工作会议上，习近平同志强调：“只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。”我国是多民族国家，没有坚强有力的政治领导，要实现民族团结统一是不可想象的。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导力量，是实现民族团结统一的政治保障。党的十八大对创新基层党建工作，实现民族团结统一，加强服务型基层党组织建设作了重要部署。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于搞好民族团结统一，密切联系群众，具有重要意义。
二、基层党组织建设与搞好民族团结现状分析
从目前基层党组织建设的现状来看，有的基层党组织在搞好民族团结、服务群众方面务虚不务实，笔者把基层党组织搞好民族团结、密切联系群众，为人民服务的做法分为以下几种：一是搞好民族团结、为人民群众排忧解难，带领人民群众致富，受人民群众拥护的务实服务型党组织；二是不把搞好民族团结当回事、不把人民群众的利益放在心上，没有带领人民群众共同致富的大局观念，敷衍人民群众的务虚服务型党组织。开展服务型党组织建设，不仅是搞好民族团结、实现脱贫攻坚、推进经济社会又好又快发展的客观需要，而且是深入貫彻落实科学发展观和党的“十八大”精神的具体体现。各级基层党组织只有创新开展工作，加强领导，团结民族、服务人民，贴近群众，强化纪律效能建设，加强督促检查，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，狠抓“两学一做”学习教育工作，解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，转变敷衍走过场等不良工作作风，树立公仆形象，使服务型基层党组织为民服务“听得见、看得着、摸得到”，真正做到务实不务虚，才能永葆共产党的光辉形象和活力。
三、搞好民族团结的服务型基层党组织建设措施
如何让服务型基层党组织建设服务人民、团结各民族务实不务虚，是服务型基层党组织建设工作的重要内容。
（一）搞好民族团结的服务型基层党组织建设必须做到“三创新”
一是创新服务意识。服务型基层党组织建设就是要必须树立科学发展的创新意识，必须以党的十八大报告指出的“全面提高党的科学化水平”“大力推进生态文明建设”“转变经济发展方式”和2010年，中央宣传部、中央统战部和国家民委联合下发《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》（〔2010〕13号）等一系列的新思路、新理念、新要求为指针，必须牢固树立以人为本、执政民，始终保持党同人民群众血肉联系的创新意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好反映人民群众呼声，解决人民群众疾苦，团结各民族人民，切实维护人民群众的根本权益。
二是创新工作行动。2013年10月，在中央民族大学附属中学迎来100周年校庆前夕，习近平在给全校学生的回信中指出，“我国是统一的多民族国家。我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉”。要有团结服务各民族人民群众的创新行动，让人民群众在子女就读、医疗、卫生、道路交通、饮水、住房等有关民生的事项中看得见、摸得着。范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、龚自珍的“落红不是无情物，化作春泥更护花”……焦裕禄、孔繁生、杨善洲等一心为民的公仆形象是最好的诠释，是值得我们基层党组织学习的好榜样。
三是创新工作方法。服务型基层党组织要创新工作方法，善于同各民族群众面对面交流和沟通，提倡“忠言顺耳更利于行”，要用“一把钥匙开一把锁”的方法，增强工作的针对性和实效性。邓小平同志讲过，不管白猫黑猫，只要抓住老鼠就是好猫。基层党组织创新开展工作，只要各民族人民群众拥护，对各民族人民群众有利，你的工作方法就是好的。习近平在2014年中央新疆工作座谈会上指出，“民族团结是各族人民的生命线……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”故此，我们要坚决杜绝民族歧视，要以各民族人民的利益为重，这样我们各族人民就能像石榴籽那样紧紧抱在一起。要有效地贯彻落实党的群众路线教育实践活动就要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，才能搞好各民族大团结。
（二）搞好民族团结的服务型基层党组织建设必须抓好“三阶段”
一是摸牌建账阶段。主要在每年1月份以各级部门、乡、村、组为单位，密切联系各民族群众，为民办实事，为民排忧解难，召开群众大会。确定目标，针对实际，因地制宜，包括道路、桥梁、学校、医疗机构等基础设施的修建和维修，以及饮水难、上学难、就医难、春播难等一系列人民群众急需解决的难题。建立为民办实事的清单和台账，每件事均要署名完成时间、责任人。主要突出“三个服务”的主题。一是积极转变服务观念，服务基层。二是积极整合服务资源，服务群众。三是积极盘活基层党组织资源，服务发展。为地方经济社会又好又快发展提供有力保障。
二是过程落实阶段。每年2月至12月上旬，我们要重视落实，分月分阶段具体落实1月提出的工作目标及署名时间，解决群众关于教育、卫生医疗、饮水等问题，逐个为群众排忧解难，使服务型基层党组织服务群众落到实处。在2014年5月第二次中央新疆工作座谈会上，习近平提出，“要紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”努力做到“三个提升”：一是提升服务能力，增强服务意识。二是提升服务水平，充分保障权利。三是提升满意程度，即干部对基层党组织满意、群众对基层党组织和干部满意。
三是评比整改阶段。每年12月中下旬针对各级基层党组织进行检查评比和整改，各基层党组织说的话，许下的诺言，办好了，办实了，群众就信任和拥护，政群关系就密切，反之，群众就会失去对政府的信任，民族关系就会发生变化，甚至恶化。按制度进行奖励和处罚，对不能履行年初承诺和服务群众、严重损害民族关系者，按规章制度和法律办事。服务型党组织务实不务虚，要抓好“四个重点”以“强化教育管理、保障干部权利、增强社会服务”为重点；以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点；以“整合城乡资源、实行互帮共助、促进统筹发展”为重点；以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点。石柱县金铃乡华阳村党支部，2016年认真抓好摸牌建账、过程落实、评比检查、整改奖惩“四阶段”。全年为该村人民群众修建村道路4.6公里，一事一议人畜饮水池8口，整治山坪塘2口，解决困难子女入学6人。为各民族群众办了实事，这样的服务型基层党组织是受各民族人民群众拥护的。endprint
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