摘 要：新的历史时期基层事业单位人事管理面临着新的机遇与挑战，为了切实跟进时代发展趋势并全面深化人事管理实效，就应结合基层人事管理存在的有关问题及新时期人事管理的发展趋势及特点，进而有的放矢的论述有关创新策略。
关键词：基层事业单位；人事管理；机制
基層事业单位的人事管理工作具有十分重要的意义，其不仅关系着职工的切身利益，同时也关乎事业单位自身的发展。切实有效的人事管理机制，不仅能够提升基层事业单位的办事效率，同时还能增强事业单位的凝聚力。总言之，新时期基层事业单位也应该根据供给侧改革具体要求，创新人事管理机制，全面做好人才招聘规划、岗位分析设置、人才培训开发等工作。
一、基层事业单位人事管理机制存在的问题分析
（一）以人为本管理机制并非彰显
新的历史时期，我们需要发挥基层事业单位职工的工作积极性，从而推动事业单位向好的方面发展。要想实现这一目标，就需切实落实人本管理理念，建设以人为本管理长效机制，激发职工的主观能动性。然而现目前诸多基层事业单位并没有有效建设以人为本人事管理机制，仍然没有激发单位职工的积极性，从而降低了管理水平和管理效率。
（二）管理方法落后单一
现目前，基层事业单位管理方法的单一、落后正是导致其管理机制缺乏活力的关键因素。譬如基层事业单位内部管理的行政化趋势严重，从而导致官本位意识及机制逐步形成，最终就形成了“能上不能下，能进不能出”的管理窘境，并导致基层事业单位冗员、机构臃肿等现象十分严重。
（三）人事管理开放性不足
正所谓，流水不腐户枢不蠹。从某种角度讲，基层事业单位人事管理的开放性与流动性决定人事管理的高效性。然而现目前，诸多基层事业单位仍然抱着传统的人事管理思想，依然沿袭着“吃大锅饭”等思想陋习，从而就导致“员工终身制”等弊制难以摒除，严重阻碍了单位职工合理的流动，也阻碍了组织内外人员的进出渠道，不利于保持基层事业单位良好的活力。
二、基层事业单位人事管理机制创新策略
（一）建立人本管理机制
以人为本人事管理机制，是新的历史时期基层事业单位人事管理新要求。鉴此，于基层事业单位人事管理工作中，有关领导及工作人员，就应该秉持“人本观念”，从而建立起良性的以人为本管理机制，促使人本管理机制在引用人、开发人、培养人、擢拔人等方面发挥积极作用。然而要想佐助人本管理机制的有效建成，则还需加强组织文化、团队精神等单位文化的建设工作，从意识形态层面形成凝聚力，满足单位职工的精神需求，并使其充分认识“单位兴，则个体兴”这一发展趋势，从而全面调动单位职工的工作积极性。
（二）创新人才遴选机制
现目前，基层事业单位在人才引进方面主要有以下几个特点，其一在事业单位行政领导的任命上，主要是采取统一调配、任命形式；其二在事业单位职工干部遴选上，则存在面向社会选拔及自聘职工两种形式。从本质上讲，基层事业单位行政领导的任命方式及面向社会招聘方式，是现目前较为科学的人才聘用机制，但自聘职工这一形式却容易存在人情关系等因素的影响。由此可见，新时期基层事业单位亟待健全自聘职工机制，可参照事业干部遴选的考录方法，严格把控人才引进关卡，从而保证基层事业单位职工整体素质契合实际要求。
（三）创设科学的激励机制
科学合理的激励机制通常是提升单位职工创造性及工作积极性的有效措施之一。立足实际而言，在激励机制建设上，我们大致可以从以下两个方面入手：第一，强化职务晋升激励措施，即打破“能上不能下”职务晋升陈规，让优秀的职工到合理的位置，并在精神上与政治层面给予优秀职工一定的嘉奖，从形成良好的竞争氛围，以此有效激励全体职工积极上进。第二，健全职称评定机制。对于基层事业单位职工而言，职称意味着待遇薪资，因此在职称评定问题上，我们必须以科学的绩效考核机制来审核职工职称晋升的资格，从而明确划分收入水平，以此提升单位职工的工作激情。
（四）人才流动机制的创新
在事业单位中，只有保持干部队伍的流动性，才能够激发事业干部的工作积极性，使整个单位焕发活力。为此，要建立健全人才交流机制，在人员、职务、岗位等方面进行定期交流，不断吸取新鲜血液进入到基层事业单位人事管理队伍中来，在激发干部活力的同时，让干部在不同的岗位上得到历练，提高事业干部的综合素质。
三、结束语
综上所述，现目前我国基层事业单位在人事管理机制建设上存在一些问题，从而也就在一定程度上降低了人事管理的水平与效率。鉴此，在新的历史时期，我们则需立足新的人事管理要求，制定科学合理的人事管理机制，如人才遴选机制、激励机制、人员流动机制等，从而全面提升基层事业单位人事管理实际水平。
参考文献：
[1]马宇鑫.浅析基层事业单位人事管理机制创新[J].中国外资月刊，2013（22）：222-222.
[2]王侠.新形势下基层事业单位人事管理机制创新分析[J].中外企业家，2016（27）：12-13.
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