王玥

　　摘 要：近年来，随着我国经济快速的发展，党中央和国务院面对新的经济发展趋势，以调整基层民主政治结构为导向，提出了建设现代化新农村的时代理念。面对新一轮的政治建设热潮，党和国家坚定不移的推动农村的现代化建设，以建设新型农村作为提升农民生产力的有效途径，积极地推动农村政治结构变革。因此在新的政治理念要求下，以推进农村基层民主政治建设作为首要任务，才能积极地促进农村生产力释放，扩大广大农民的政治参与热情。但是在农村基层民主建设中还存在着很多的问题，这些问题严重的限制了农民民主政治参与的热情，鉴于此本文就农村基层民主政治建设中农民政治参与出现的主要问题进行分析，并针对出现的问题提出相应的控制策略，以供广大读者借鉴。

　　关键词：农村；民主建设；农民；民主政治

　　一、促进农民民主政治参与对我国民主政治建设的影响

　　加强基层民主政治建设，扩展农民政治参与的渠道，对提升农民政治参与的积极性有着重要的作用。因为民主政治的主体就是广大的人民百姓，而我国作为世界上最大的发展中国家，国家的政治主体是广大的人民百姓，人民不仅是国家的主体，更是历史的创造者，只有广大的人民群众在长期的历史发展中才能真正的创造历史，改写历史。我国以工农联盟为基础，农民作为国家政体的重要组成部分，对国家的政治现代化建设有着重要的引导作用。长期以来，基层村委会作为我国最为广大的基层组织，是国家统治权力构成的重要基础，我党自成立以来就以为人民服务为宗旨，以先进的文化作为农村政治建设的风向标，通过促进基层农村的民主政治改革来实现农村自治，扩大农民民主政治参与的渠道。因此推进基层农村政治组织向现代化迈进，就要促进基层村委会向管理型组织转变，让农民通过自主选举，自主参政来促进农村民主政治建设，提升农民政治参与热情，让农村经济文化水平得到有效提升。

　　二、当前基层农村农民民主政治参与存在的主要问题

　　（一）农民的民主意识匮乏 政治参与热情不高

　　推进农村基层民主政治建设，提升广大农民政治参与的积极性，主要以农民作为基层民主政治主体，结合广大农民的想法和意见来扩大基层农村民主政治参与的范围。但很多时候由于发展水平的局限，我国农村的农民政治参与性不高，对民主政治政策理解的不够透彻，民主意识较为淡薄。一方面是广大农民的思想意识中不具备民主意识概念，没有清晰的民主性思维，一方面是广大农民长期处在封闭的文化环境中，对国家大政方针理解的较少，没有完善性的民主价值观来衡量自身的权利，对自身的民主权利没有准确的意识，不能结合实际来实行自己的民主权利，导致农民的政治参与热情大幅度降低，对各种民主政治活动不积极的进行参与，民主意识淡薄。

　　（二）基层村委会政策执行力不高 形式主义严重

　　限制广大农民进行民主政治参与的除了内部因素的影响之外，还有着来源于农村基层政治组织的影响。我国的广大农村，长期都处在落后的位置上，不仅是经济发展水平上相对落后，在文化建设方面也存在着较大的不足。相对封闭的文化环境导致农村上到村书记，村主任缺少科学性的政治理念，下到广大的农民对民主政治和民主政策缺少定向了解，在潜意识中对上级行政单位下派的方针政策不够重视，既没有认真地学习先进的党政理念，也没有下大力气来执行党政方针，形成了较为严重的形式主义。长此以往，导致村级行政单位开展的民主政治活动只是徒有其表，没有实际作为。基层行政单位的公信力逐渐下降，与广大农民之间不再具备政治互信基础，为民主政治活动开展带来了阻碍。

　　（三）基层村委会缺少完善的干部监督管理机制

　　不走向农村，永远都不知道基层村委会存在的严重问题，因为在我国广大的农村中依然存在着村委干部思想不端正，工作不作为的现象。很多的农村地区农民因为家庭问题、生活问题、耕地问题向村委会寻求帮助，希望村委会帮忙解决问题或者是矛盾，但是很多的村委党员干部先是以不作为的态度来应付农民，接着再以各种理由进行推脱，不能够积极的帮助农民解决切身问题，因为很多的村干部没有形成完善的服务性思想，不懂得如何开展政治工作来帮助农民解决实际问题，他们总是认为多一事不如少一事，能拖的问题尽量拖，没有积极的思路和创新性的工作方法来应对工作中的挑战。同时，很多乡镇政府对辖区内的基层村委会疏于管理，没有健全的制度建设来约束村干部的行为，导致很多村干部没有形成完善的思想价值观，不能够以马克思主义基本原理和“三个代表”重要思想来武装自己的头脑约束自己的行为，形成创新性的工作思路来开展工作。另外，在现代的基层村委会没有形成完善的干部管理机制和监督机制来对村干部进行有效的监督，既没有专门的监督机构来帮助村干部约束行为，也没有专门的规章制度对村干部的行为进行有效管理，导致村干部难以形成优良的工作作风开展工作。

　　三、针对农村农民民主政治参与存在问题的控制措施

　　（一）加強农民民主意识的培养 提升农民政治参与热情

　　提升广大农民的民主政治参与性，就要培养广大农民的民主参与意识，提升农民的政治参与热情，创立良好的政治参与环境，首先要以政府作为主体，通过完善制度建设，引导农民积极地参与民主政治建设。一方面，作为基层行政单位，要以村委会为主体，通过大力的推广和宣传，大力弘扬国家的民主政治政策，让广大的农民了解国家的大政方针，通过培养农民的政治意识，提升农民的政治参与热情。另外一方面，作为基层村委会的党员干部，要以身作则，通过履行自己的岗位职责，坚守自己的道德规范，起到良好的带头作用，要以广大农民的利益作为自身工作的出发点，结合从群众中来到群众中去的工作路线向广大的农民讲解和宣传国家的民主政策，加强农民对民主政治政策的了解，让广大的农民明确自身的权利，积极地参与到基层民主政治建设中。

　　（二）加强基层村委会党员干部思想意识的培养

　　提升农民的民主政治参与热情，完善基层民主政治建设机制，作为基层村委会党员干部还要加强自身思想塑造，要将三个代表重要思想马克思主义基本原理与自身的工作有机地结合起来，充分履行自己的工作使命，来加强自己对民主政治政策的了解，要要对国家的大政方针有着清晰的认识，通过塑造良好的政治道德思想来理解国家的民主政治政策，对于上级单位和党中央国务院下发的政策文件要积极的履行，要结合基层村委会的政治功能，充分发挥党员干部的先进性和带头作用，积极地组织政治活动。摒除形式主义思想错误，要一切从实际出发作为自己工作的出发点，结合国家的政策指示精神来开展民主政治活动，充分结合农民的政治需要，履行民主政治工作职责。同时，村委会干部要以塑造良好的民主政治环境作为工作职责，要本着公平公正的政治工作方法来开展民主政治活动，通过肃清民主政治环境的影响因素，澄清全村的政治风气，让村民能够在公平、公正、公开透明的政治环境中参与到民主政治活动中，充分行使政治权力来促进基层民主政治工作快速的开展。

　　（三）基层村委会要建立完善的干部监督管理机制

　　加强基层村委会的干部管理，要以上级主管部门和上级行政单位作为管理主体，健全村委干部的管理监督机制，通过有效的制度建设来加强村委干部的监督，防止贪污腐败，玩忽懈怠，工作不称职现象的发生。这就要求上级主管部门作为管理主体，要制定相应的管理办法，建立完善的规章制度，对村委干部的行为进行有效的约束，要成立专门的管理机构对辖区内的村委干部进行有效的监督。通过引导村委干部履行自己的工作职责来让村委干部发挥自身的带头作用，以村民利益作为自身工作的出发点，为村民及时的解决问题。同时政府领导部门要广开言路，建立完善的信访制度来听取农民的意见，很多时候由于政治环境的影响，农民上访没有相应的渠道，上级政府部门也没有专门的农民接访机构来有效了解农民的想法。所以政府主管部门要在完善监督管理机制的前提下，建立农民的信访接待机构及时地了解农民的想法。对有困难的农民要及时的进行帮助，加强农民与政府部门之间的联系。

　　（四）以法律作为主体完善村民民主自治制度

　　加强基层农村的政治管理，还要建立和完善村民民主自治制度。要注重法制建设的加强，通过提供法律保障来保障基层民主政治稳定发展，这就必须要有明确的民主政治来规范相应的法律形态，通过法律的明文规定来将民主政治纳入到农村法制化建设的轨道当中。国家要以宪法作为基层民主政治规范主体，通过完善宪法，出台相应的法律法规对村级行政单位的各项事务进行明确的规定，要以法律为框架来规范农村民主政治发展，把农村的民主政治事务约束在法律的框架之内。首先要完善村民选举制度，通过广大村民进行选举来确保农村民主政治稳定，让广大的村民通过行使自己的政治权利选择信得过的当家人来引导农村发展。其次，是要建立健全村民代表会议制度。通过选举村民代表来代表广大的村民行使政治权利，村级事务，事无大小都可以由村民代表开会进行表决，充分发扬民主政治的先进性和集体性，为村民谋福利。最后，在村级单位内要建立完善的事务公开制度和干部监督机制。通过对干部进行有效的监督，防止贪污腐败现象的发生。通过对村级事务的公开让广大的村民了解村委会事项，以此来加强村委会与村民之间的联系，提升村委会的公信力。

　　四、结语

　　在现代基层农村民主政治建设中，激发农民的政治参与热情要注重农民民主意识的培养，通过加强民主政策宣传来促进农民政治参与热情提升，政府主管部门要加强完善村委干部监督机制，加强村委干部的思想意识的培养，提升干部的工作能力，促进党员干部思想作風的转变。

　　参考文献：

　　[1]转变社会中的农民自由——以浙江温州1950-1958年为例[J].李增元.社会主义研究. 2013（03）.

　　[2]四川民族地区农民政治参与现状分析及路径选择——基于甘孜州的调研分析[J].任振宇.云南行政学院学报.2012（04）.