高善柱

　　摘 要：农业高新技术开发区的主要任务是通过体制改革和科技创新应用，把科技优势迅速转化为产业优势。依靠科技示范和产业带动，推动我国大部分地区实现可持续发展，带动这一块区域的农业产业结构，提升农民的经济收入。并且为我国的农业走向产业化、现代化做出重大的铺垫作用。而在实现农业高新技术开发区的发展中，相关政工应该做好政治宣传工作，促进开发区的良好发展，为农业发展起到重大的推进作用。基于此本文分析了政工人员在农业高新技术开发区中的宣传工作，仅供参考。

　　关键词：农业开发区；政治宣传；政工工作

　　一、农业高新技术开发区的管理问题

　　（一）宏观管理的忽略性

　　目前的农业高新技术开发区的管理任务主要是由国家和地方政府进行统一管理。在这个管理体系中，国家响应的总体目标是以可持续发展为基础，实现地区的农业产业化，发展自身的高新技术，促进农业的整体发展。而伴随着经济建设的发展，农业高新技术开发区也必须紧随着经济开发区的发展方向，以促进技术进步和增强自主创新能力为载体，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变；而对于地方政府来说管理理念和整体的方向又有不同。农业高新技术开发区是布局优势产业，促进资金引入的重要产业，不仅能够促进农业整体发展，提升区域经济建设，同时也是城市的形象展示平台。而随着国家对地方政府每一年的工作考核，地方政府的管理逐渐的偏向经济效益、建设规模、招商引资等方向。因此两者的统一宏观管理其实在细节的内部发展中存在巨大的差异。

　　（二）行政主体地位不明确

　　行政主体资格是一直困扰国家高新区发展的难题，因缺乏行政主体资格，国家高新区常處于一个尴尬的境地，严重影响了工作的开展。按照我国的行政法的相关规定，在我国享有行政主体资格的只有两类：一类是法定行政主体，一类是授权行政主体。其中，法定行政主体，是指中央一级行政机关和地方各级行政机关，显然，高新技术开发区不属于法定行政执法主体；授权行政主体，是指由法律法规明确授权行政执法权的具有管理公共事务职能的组织，目前我国小部分高新技术开发区已经于地方政府进行授权，但是大部分的高新技术开发区还处于行政主体不明确的阶段。这对管委会造成重大的影响，不能在环境建设中减少行政审批，同时影响办事效率，不能保护相关的产业合法权益。

　　（三）没有落实高新区行政授权

　　“封闭式管理，开发式运行”是完善高新技术开发区管理体制的重要标志。“封闭式管理”的实质是高新区管委会作为市政府派出机构，代表市政府在辖区内行使经济和行政管理权限。但是在实际的运行中，关键权力往往不能完全下放给高新区，致使高新技术开发区在产业规划、土地征用、工商注册、人才引进等方面受制于地方政府的政策约束。而高新技术开发区需要承担相关的发展重担，但是没有实际的行使权力。导致在发展中存在很大的阻碍，影响工作效率和时间。

　　二、落实政工政治宣传的作用

　　农业高新技术开发区是国家对农业发展提出的重大的突破。以经济开发区的优势去吸引资金，增加农名的收入以外促进了农业的积极发展。为实现农业的产业化和经济化打下坚实的基础。而在目前的农业高新技术开发区管理中和工作中，人存在上述的诸多问题。为了能够有效地发挥农业高新技术开发区的作用和优势，相关的政工人员务必要做好政治宣传工作。引导相关职员的正确态度和思想，同时促进农业高新技术开发区的管理。实现农业高新技术开发区带动地方城市的经济整体建设和规划。

　　三、政工人员的政治宣传工作内容和措施

　　（一）打造高素质政工宣传团队

　　政工人员是思想政治宣传工作的主体，政工人员素质的高低直接影响着政治宣传的效果。当下普遍存在政工人员文化水平低、专业能力差、工作意识浅薄、对政治缺乏深厚的领悟能力的问题。因此，亟需打造一批高素质政工宣传团队，打造高素质政工宣传团队可以从以下几方面入手：第一，在员工聘用时尽量选择学历较高，专业对口的好苗子，对队伍中的低素质人员进行调岗或逐渐淘汰，优化团队配置。第二，加强日常学习和培训，让政工工作者熟知当下政策和思想政治宣传理论，提升工作业务水平。第三，设置合理的考评机制，对于表现优异的员工进行适当嘉奖，以起到激励和促进作用，反之，日常表现不合格的员工也要给予相应处罚。

　　（二）创建高效畅通的宣传路径

　　媒介是政治宣传工作的渠道保障，在党的政策方针等宣传方面，各类新闻媒体起到了重要的作用，并受到了多数群众的信任和支持，然而在传统的管理机制下，新闻媒体逐渐形成了一致的宣传模式。但对于现代年轻受众来说，他们更愿意选择多样化、具有新鲜感的信息渠道，比如，阅读国外报纸、收听国外新闻等，这就反映出了在信息化环境下，政治宣传工作出现可失控的状态。对此，政工人员要树立宣传工作的双面性，营造更宽松、 畅通的宣传环境，让受众可以接受到四面八方的信息，从不同的角度评析社会问题，给予其独立思考、辨别是非的能力，以增强媒介和宣传事件的可信度。

　　（三）充分利用信息化优势

　　随着科学技术的发展，信息化工具被逐步应用到人们生活和学习的各个领域，行政事业单位中的年轻员工也开始习惯于通过各种计算机和电子设备来接受信息。信息化工具具有传播速度快、可资源共享等诸多优势，政工人员在开展工作时，可以充分利用这些优势，实现更好地传播效果，提高工作效率。例如，通过电视、网络视频、单位网站、微信平台等来传播政治路线和方针，以转变员工认知水平、提升员工政治素养，进而在日常工作中能够坚持正确的人生和价值观念，恪尽职守，为人民服务。

　　（四）创新宣传模式

　　思想政治教育一向给人的印象是严肃、枯燥的，加之很多行政事业单位长期沿用传统说教和强制灌输的教育方式，导致部分员工从内心排斥思想政治教育。从目前对于政治宣传工作的对象来看，“80后”“90”后已经成为了主要受众，他们具有追求独立、自由、个性、乐于参与分享的心理特征，在这种情况下，政工部门亟需创新更有效的宣传模式，寓教于乐，让大家主动参与到政治宣传工作中来，消除“宣传者”“被教育者”的身份束缚，如此才能提升员工的学习兴趣，使得政治宣传在轻松愉悦的环境下开展起来。

　　四、结语

　　农业高新技术开发区是国家农业实现产业化的重要手段。农业近几年的发展一直处于比较稳定的阶段，而实行农业高新技术开发区的建设，有助于地方经济建设带动大范围的经济发展。同时促进区域的农业自动化、经济化、创新化、产业化。但是目前关于农业高新技术开发区的管理仍存在很多的问题，诸如国家和地方管理的差异，实际行使权力的落实等等。当然针对管理的问题需要从基本出发，本文就此分析了关于政治宣传的措施和手段，以职工的正确工作思想和态度，促进高新技术开发区的整体规划的发展，以便于实现高效的管理体制形成。

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