王萍

　　摘 要：今年3月，全国两会召开期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加了十二届全国人大五次会议新疆代表团的审议，总书记紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步研究部署推进了新疆稳定发展各项工作，推动新疆工作站在了一个新的起点。

　　关键词：社会主义；新疆；社会稳定

　　一、习近平总书记重要讲话精神的重大意义

　　习近平总书记着眼党和国家事业发展的全局，着眼新疆各族人民群众根本利益，从战略和全局的高度对新疆发展稳定指明了前进方向，提出了明确要求，总书记的重要讲话高屋建瓴、高瞻远瞩，思想深邃、内含丰富，语重心长、亲切感人，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想，所以说是做好新疆工作的纲领性文件；同时对新疆重大工作部署，丰富和发展了党的治疆方略，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力推进新疆社会稳定和长治久安，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆提供了科学指南和根本遵循。

　　二、习近平总书记重要讲话的精神实质

　　（一）新疆各项工作取得新进展

　　总书记在讲话中指出：新疆坚持党的治疆方略，贯彻党中央的决策部署，在党中央坚强领导下，自治区党委和政府团结各族群众、依靠各族人民，贯彻落实党中央的决策部署，多措并举、多管齐下，社会大局保持总体稳定，经济平稳健康发展，人民生活继续改善，民族团结巩固发展。特别是把握稳定和发展两个关键点，坚持抓好严打斗争、抓好民族团结、抓好宗教工作、抓好民生改革、抓好基层基础，推进党的组织全覆盖、群众工作全覆盖、快速处置全覆盖、作风转变全覆盖，坚决遏制了新疆爆恐案件多发频发势头。兵团作用得到有效发挥。这些工作，突出了依法治疆、团结稳疆、长期建疆，体现了自治区贯彻落实党中央决策部署的坚定态度。党中央对新疆一年来的工作给予了肯定。

　　（二）新疆战略地位特殊

　　新疆地位特殊，面临的问题特殊。习近平总书记曾经来到喀什、巴音郭楞、石河子、克拉玛依、乌鲁木齐、五家渠等地考察。党的十八大以来，多次召开中共中央政治局常委会、中共中央政治局会议，研究并部署了新疆工作，针对新疆稳定发展作出了一系列重要指示。先后给达西村全体村民和库尔班大叔的亲人回信，又在 2014年4月的时候亲自前往新疆考察，强调新疆各级党委和政府要坚决执行中央关于做好新形势下新疆工作的大政方针，以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点，统筹推进新疆各项工作；习近平总书记在新疆一考察完，就于5月主持召开了第二次中央新疆工作座谈会，在会上强调新疆要把着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，要把反分裂斗争工作作为新疆一切工作的主线，把严厉打击暴力恐怖活动作为当前新疆工作的重点。

　　（三）社会稳定和长治久安总目标必须长期坚持

　　近一年来，总的来看新疆发展势头良好，社会大局稳定，这充分证明我们党的治疆方略是正确的，同时，我们也要看到，新疆的反分裂斗争具有长期性、复杂性、尖锐性。社会稳定与长治久安这个总目标是中央深入分析当前国际国内发展大势，从历史与现实结合的高度，在对新疆形势重大战略判断的基础上提出的，这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断，明确了这一点，就能找准当前和今后一个时期新疆工作的着眼点和着力点，把握好这一点，就能掌握依法治疆、团结稳疆、长期建疆的主导权和主动权。这一总目标，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新疆工作规律的深刻把握、对新疆各族人民的特殊关爱，完全符合新疆各族人民的根本利益，完全符合新疆实际，是被充分证明了完全正确的，所以我们要长期坚持。

　　（四）坚决维护社会和谐稳定

　　“稳定安康、动乱遭殃”“ 团结稳定是福、分裂动乱是祸”。习近平总书记说新疆工作做得好不好，就要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。新疆是反恐怖、反渗透、反分裂的前沿阵地和主战场，新疆的社会稳定和长治久安事关全国改革发展稳定大局，事关实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴。我们要深入开展严打高压威慑态势，实施精准打击、毁灭性打击，做到斩草除根、除恶务尽。加强边境管控，强化社会面管控，加强反分裂斗争教育、深入开展意识形态领域反分裂斗争，做好宗教工作，维护网络和意识形态领域安全，坚持不懈抓基层、打基础，推动反恐维稳常态化长效化。

　　（五）切实贯彻新发展理念

　　我们新疆在抓好稳定的同时，要贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大特色优势产业，着力加强基础设施建设，着力加强生态环境保护，确保经济平稳健康发展。总书记的重要讲话为我们更好地适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念引领新疆工作，指明了前进方向、提供了重要遵循。切实贯彻新发展理念，我们就能占据发展的制高点，在日趋激烈的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们要按照总书记的要求，在认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，深学笃用、聚焦发力，不断开拓发展新境界，让新发展理念落地生根，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。

　　（六）全力保障和改善民生

　　总书记说保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办。要从稳疆固疆的战略高度出发，紧紧围绕各族群众安居乐业，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、兴边惠民。多解决各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

　　（七）不断鞏固民族团结

　　习近平总书记引用维吾尔族谚语“事成于和睦，力生于团结”、“金银财宝不算真富，团结和睦才是幸福”，说明各族人民的生命线是民族团结，同时新疆发展进步的根本基石也是民族团结。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要维护民族团结，越要加强军政团结、军民团结、警民团结、兵地团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。像爱自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。

　　（八）兵团是新疆经济社会发展的重要力量

　　组建和加强兵团，是党中央治国安邦、强化边疆治理的一项战略安排。党中央已经对兵团改革作出部署。加快兵团改革步伐，要把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。并且要依据党中央要求，突出改革重点，细化改革方案，加强分类指导，积极稳妥落实各项改革任务。

　　三、以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，建设中国特色社会主义新疆

　　一是树牢“一个总目标”。在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，把总目标作为着眼点和着力点，用总目标统领各项工作，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动、一切工作围绕总目标来谋划、来展开、来推进；二是把握“两个关键点”。正确处理稳定和发展的关系，抓好稳定和发展两个关键点，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展；三是健全“一套机制”。统筹整合各类资源，构建党政军警兵民协调联动、统一高效的指挥体系和工作机制；四是坚持“六个抓好”。抓好严打斗争、抓好民族团结、抓好宗教工作、抓好民生改善、抓好意识形态、抓好基层基础。五是做到“五个”管住。要管住网络、要管住边境，要管住社会面、要管住重点、要管住内地新疆籍务工人员；六是推进“四个全覆盖”。即党组织的全覆盖、群众工作的全覆盖、快速处置全覆盖、抓作风转变全覆盖；七是保持“一个常态”，即保持反恐维稳常态化；八是实现“三个坚决”。坚决防止新疆发生大规模暴恐案事件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延； 九是坚持“一个不放松”。就是紧紧扭住发展不放松，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念。着力推进“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。着力培养发展特色产业，坚持一产上水平、二產抓重点、三产大发展，推动农业提升增效、工业转型升级、服务业加快发展，发展实体经济，构建具有新疆特色的现代产业体系。加快推进以交通、水利、能源、通信为重点的基础设施建设。深化改革开放，用好财税金融杠杆，加强生态环境保护，严禁“三高”项目进新疆，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，实施最严格的水资源管理制度，加大污染防治和防沙治沙力度，实行生态环境损害责任终身追究制。切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上，落实到增进团结上，为实现社会稳定和长治久安打下坚实的物质基础。十是发挥兵团特殊作用。要牢固树立“兵地一盘棋”的思想，全力支持兵团发展壮大，支持兵团提高维稳戍边能力，加强边境团场和民兵队伍建设，实现兵团参与维稳常态化。支持兵团深化改革，对兵团依法授权，丰富完善党政军企合一特殊体制内涵和现实形式，兵团要以新型城镇化为载体、加快在南疆的布局，以产业发展带动就业，支持在南疆新建扩建团场、发展产业、聚集人口，维护南疆稳定、带动南疆发展。推进兵地融合发展，健全兵地战略规划实施协调和重大问题协商机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合，推动形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的局面。十一是开创“一个好局面”。努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好，开创建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆的好局面。