董建东

　　摘 要：农村党组织是最基层的党组织，在党的整个组织建设中处于最基础也是最中意的地位。农村党组织在长期的建设发展中取得了显著的成绩，但是随着农村社会不断发展变化，基层党组织建设也面临着新的挑战，本文主要对当前农村党组织建设中存在的问题进行了总结分析，结合问题提出了党组织建设的具体对策，旨在通过本文的研究为我国农村基层党组织建设提供科学的指引，为夯实党的执政基础做好基础保障。

　　关键词：农村；党组织；问题；对策

　　农村党组织的建设关系着农村社会经济和政治文化事业的发展，在当下新农村建设及精准扶贫工作中具有重要的作用，但是从当前农村党组织建设的实际情况来看，还存在着很多的问题，以下笔者结合驻村担任第一书记三年的经历对该问题谈些粗浅看法。

　　一、当前农村党组织建设中存在的问题

　　（一）对党建工作缺乏足够的重视

　　当前农村实行的是“两委”领导制，由村委会负责村级事务的管理，党支部负责党建工作；当前村党支部虽然一直开展党建工作，但大多数工作都是被动的，大部分的支部书记认为党建工作缺乏实效性，不能给村里马上带来经济效益、增加村民的经济收入，因此将工作重点放在村里的经济建设方面，对党组织建设工作缺乏足够的重视，导致党组织建设工作落实不到位。此外，上级党委在农村党组织建设方面也缺乏重视，尤其是在一些自身缺乏经济能力的农村，上级党委的资金投入和支持不足也影响着农村党组织的建设与发展。

　　（二）农村党组织带头人素质能力偏低

　　虽说农村基层党组织有着领导核心的地位和作用，但是其作用的发挥与党组织带头人的素质能力有着很大的关系。从当前大部分农村地区的党组织带头人来看，普遍年龄偏大，文化素质较低，在党组织活动开展方面缺乏积极性和主动性，大多数只是进行着简单的上传下达，党组织活动中思想领导作用不强。比如我驻村期间的村支部书记因为文化水平低、自身能力有限，本人也急切想带领村民共同致福，但囿于自己的思想及能力水平有限，平时只能是处理些村里日常事项，应付上级的检查；加强党组织自身建设不知从何处下手。还有一些农村党组织带头人在思想上脱离群众，缺乏为群众服务的思想意识和能力。

　　（三）农村党员地位作用不明显，党员管理困难

　　首先，党员应当在思想上具有先进性，在群众中间发挥出先锋模范作用，但是当前很多党员在村党支部組织的党员活动方面也不积极参加。还有的农村党员在自己的身份上缺乏这样的认识，对党的宗旨缺乏深刻理解，在集体中也缺乏奉献精神，将自己与群众混同，只关心自己的利益得失。其次，当前越来越多的农村党员走向城市，或务工、或创业，由于流动性较大，导致无法形成有效的管理，尤其是村里对外出流动的党员不关心，与流入地党组织缺乏沟通联系，导致对流动党员管理不到位。

　　（四）农村党组织工作开展情况不容乐观

　　党组织要进行的党建工作是一项复杂的系统性工程，从内容上、形式上也是十分丰富的，但是从大多数农村党组织的工作开展情况来看，形式化问题突出，甚至有的农村党组织在最基本的“三会一课”工作上都没有坚持落实，更不用提党建工作的与时俱进与创新了。有的地方乡镇党委制定了与农村基层党支部的对接帮扶工作计划，但是有时会出现帮扶干部频繁更换，了解具体村情需要时间等问题，导致党建帮扶工作落实不到位，党建工作也得不到改善和提高。

　　二、加强农村党组织建设的具体对策

　　（一）强化对农村党组织建设的重视

　　农村党组织的建设离不开党组织带头人的重视，也离不开上级党委的重视，因此笔者认为应当从两方面来强化，首先，作为农村党组织的带头人，要有责任人意识，明确自身的定位，要在上级党委的领导下做好党建工作的落实，树立正确的思想，齐抓共管党建与经济建设，但是要将党建工作摆在首位。其次，对于有条件的村，要在党建方面进行必要的资金投入，对于经济条件落后的村，上级党委要加强资金投入与支持，保证党建工作的开展与落实。

　　（二）加强村党组织干部队伍建设

　　农村党组织的干部起到着带头人的作用，因此一定要加强党组织干部队伍建设，笔者认为应当从三方面来提高村党组织干部队伍的素质能力：第一，在村干部的选拔和任命上，要拓宽选任渠道，通过自我推荐、群众推荐、组织推荐等多种方式选择有能力的带头人，当前推行的第一书记的做法，对村党组织建设也是具有十分积极的意义的；第二，加强对农村党组织干部的培训，这就需要上级党委和组织部门通过开展讲座、学习、锻炼等方式组织村党组织干部进行能力素质的提升；第三，建立和完善对村党组织干部的考核机制，按照任职要求和表现进行严格的考核，对于表现优秀的村党支部书记可以安排到乡镇挂职，提高村党组织干部的工作积极性，同时还建立村党组织干部的保障机制。

　　（三）充分发挥党员的模范作用，加强对党员的管理

　　首先，农村党组织要不断吸收新的党员来优化党员结构，尤其是要吸收一些有知识、有文化的年轻党员，为当前普遍老龄化的党员队伍注入新的活力和能量，当前农村政策利好，一些青年人回乡创业，对于这些有志青年要吸收他们入党，从而起到模范带头作用，带领村民致富。其次，村党组织还要组织好在村党员的学习教育活动，定期开展组织生活，进行思想教育，让党员参与到党务工作中，强化党员的地位，发挥党员的模范带头作用，还要按照上级党委的要求对不合格党员进行及时的处置。再次，村党组织还要关注流动党员的管理，对于流动党员要做好分类调查，根据不同的流动情况采用不同的管理方式，包括设置临时党支部管理、流入地管理等。

　　（四）推进农村党组织党建工作全面落实

　　各地的农村党组织都应当有效的开展党建工作，但是各地情况又有不同，因此各地党委要结合所在地的具体情况，制定党建工作的具体安排和部署，推进农村党组织党建工作在科学的安排下全面落实。尤其是乡镇党委，要对党建弱势村安排组织干部进行整顿和帮扶。有条件的村要与时俱进，在党建工作上进行创新，例如顺应当前互联网时代的发展和国家提出的“互联网+”方向，进行“互联网+党建”工作模式的创新，促进党建工作有新的提升。

　　最后，笔者认为农村党组织的建设还有赖于农村经济的发展，这样才能为党建工作提供坚实的经济基础，农村党支部对本村经济发展也负有领导职责，这两者之间具有能动的关系，因此党组织要结合本村实际，发展经济，利用发展经济的成果为党建工作提供支持。

　　三、结束语

　　当前农村社会发展已经进入到了新的历史时期，农村党组织建设要早总结过去组织建设的经验基础上，正视当前党组织建设中存在的问题，坚持与时俱进进行创新发展，适应农村社会的发展及需要，重视起农村基层党组织建设，并从党组织带头人、党员队伍与管理、党组织工作开展等各方面进行工作的强化，促进农村党组织建设的提高与发展。

　　参考文献：

　　[1]洪剑.新形势下农村基层党组织建设存在的问题与对策——以安徽X县为例[J].农民致富之友，2016（11）：5-6.

　　[2]马建新.农村基层党组织建设存在的问题及对策建议——基于城镇化和现代化的视角[J].珠海市行政学院学报，2015（1）：10-13.

　　[3]中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见[N].安徽日报， 2015- 10- 15（01）.