摘 要：我国社会领域正朝着“小政府、大社会”社会管理与社会服务模式方向改革和迈进，而社区自组织的发展则改革的必然趋势。随着城市化进程加快和政府职能转变，社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式，而社区志愿服务队伍的构建、培育和发展，在社区社会服务的供给方面起到了越来越重要的作用。
关键词：志愿者；社会服务；自组织；社会管理
一、社会服务与社区组织的发展
社会服务作为一项重要的公共服务，以提供劳务的形式来满足社会需求，包括生活福利性服務、生产性服务和社会性服务等。其中，如公用事业、文教卫生事业、社会保障和社会管理等社会性服务的供给起到越来越重要的作用。而我国社会领域正朝着“小政府、大社会”社会管理与社会服务模式方向改革和迈进，而社区自组织的发展则是社会服务模式改革的必然趋势。通过培育、发展社会力量，以改变“强政府、弱社会”的局面，提高社会及社区的自我管理和自我服务能力，深化社区志愿服务，强化社会自治及社会服务功能。根据《广州市政府购买家庭综合服务分析研究》书中的统计分析，除了固定的青少年、长者和家庭领域外，广州市家庭综合服务中心中开设义工（志愿服务）领域的部门一般占总数量的70%-80%，比例很大。虽然许多高校在市内各家庭综合服务中心都开设有社会实践点，但是总体而言，志愿者队伍的构建越来越倾向于针对社区内居民。
社区自组织是社区通过居民自身的协调、合作和发展，实现自我管理、自我教育、自我服务的社区组织。而社区自组织的发展壮大，有助于发动居民自主参与社区公共事务，充分调动和运用社区资源，在自主选择、协商互助中实现社区的良性运行与和谐发展。
二、社区志愿服务的深化与创新
随着城市化进程的日渐加快，政府剥离出来的社会管理职能、企业单位转移出来的福利服务职能、事业单位转移出来的福利服务职能，逐步把社区公共服务的供给单位转移给部分社区组织和社区居民，所以社区志愿服务逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。作为社区服务中的一种，社区志愿服务可以充分调动社区居民积极性和参与度、提高社区意识、社区参与，在提供社区服务的同时缓解政府压力。
社区公共服务的供给单位转移给部分社区组织和社区居民，由社区自治组织、社区社会组织进行社区志愿服务的开展，实质上就是由社区居民自行或相互满足社区的各种服务需求，这和社区发展的核心功能相吻合。社区志愿服务可以充分调动社区居民积极性和参与度、提高社区意识、社区参与，在提供社区服务的同时缓解政府压力。为社区居民提供沟通、交流的场所、平台以及社区服务和社会支持，促进更为广泛的良性社会行为。
三、社区志愿队伍参与社区服务的有效路径
社区志愿服务队伍应社区居民的需求而诞生，并在居民的持续参与下有序运转，过程中居民的需求也得到满足并且具有社会服务的属性。发展志愿组织并深化社区服务需要因地制宜，社区组建志愿者参与社区建设过程中，开展丰富多彩的志愿者服务，即是社区志愿队伍参与社区服务的有效路径。这种有效路径有利于激发公众参与社会管理，主动融入社会管理的各个方面，创造良好的社会环境。
从社区志愿服务活动的开拓而言，社区志愿队伍的组建有利于丰富社会服务的内容。从社区志愿服务专业性发展而言，社区志愿服务队伍的构建有利于充分挖掘社区专才义工、培育专业社区义工队伍、搭建更为有针对性的社区志愿服务活动平台。自组织成员以专长义工的角色介入到志愿服务中，将自己所长投入社区服务活动。从社区志愿服务的资源积累和发展而言，社区志愿服务队伍的发展壮大有利于引入更多社区内外的人力、物力、财力等资源进驻社区，达到社区居民自我参与、自我服务、自我满足的需求。
四、总结
社区志愿队伍的构建在社会服务供给方面的融入与发展上，最大体现在于满足社会服务主体多元化、社区能力培育及社区社会服务优化需要。在社会服务多元化发展方面，社区志愿服务也从仅要求行业从业人员开始将社区服务能力转向社区居民中，而有许多社区居民是有专业技能背景及专业素质多元化。在社区领袖培育方面，发展社区志愿服务自组织的社区宣传恒常服务，加强与社区物业、居委、商户合作，推动社区的融合与共建，更好地发展社区建设。在社区服务优化上，社区志愿队伍可以丰富社会服务的内容，使社会服务内容多层次开拓，让社区居民根据自身需求和能力，多方进行公众参与社区管理，从需求出发创造更良好的社区生活环境和状态。社区志愿服务自组织提供了居民社区参与的途径与社会服务发展方向，进一步有效推进社区建设的发展和城市社区治理。
参考文献：
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