摘 要：基础教育是我国教育阶段的中心环节，基础教育的培养目标一直是学者们争论的焦点。当前我国基础教育的培养目标存在过多强调培养人才的倾向，这使其偏离了原有的价值取向，淡化了品德的重要性。基础教育不应该是单纯的升学教育，不能片面的追求高分，要以培养学生的综合素质为目标，把学生培养成合格的公民。
关键词：基础教育；培养目标；公民；人才
基础教育的特点在于“基础性”，这一性质决定了基础教育应该致力于培养具有良好素质的合格公民。但是，在实际的教育教学活动中，基础教育被赋予了培养人才的使命，学校、教师以及家长希望依托基础教育，使学生获取相应的知识并在考试中取得高分，以顺利升入更好的学校。这种培养目标单一的追求升学和高分，使基础教育偏离了培养学生德智体美劳全面发展的基础性要求，不利于学生的健康成长。
一、基础教育的本质特征
基础教育在整个教育体系中处于最基础、最根本的地位，因此，其在人的成长发展中发挥着至关重要的作用。联合国教科文组织对基础教育的定义是：“基础教育是通过向公民提供最基本的知识、社会经验等内容，使公民认清自己的社会责任，成长为可以为社会贡献出自己一份力量的人”。[1]这条对基础教育概念的界定，表达了其认为基础教育的目的，从社会层面上是为了培养有益于社会的群体；从个人层面上是为了实现自身的价值，成为有所贡献的公民。
二、基础教育的培养目标
基础教育旨在培养出对社会有所贡献的合格公民，使每个人能够健康成长，掌握所处阶段必备的知识技能，而不是单纯的追求對人才的培养。过分追求培养人才的价值取向，容易造成公民基本知识和技能的缺失，从而缺乏社会责任感和责任心。
（一）学会做人的过程本身就是培养公民的过程
教育具有个体性和本体性功能，通过教育使人形成个人性格和个人情意，这是教育的个体性功能；通过教育使人社会化，发展成为合格公民，这是教育的本体性功能。[2]教育的本体性功能，肯定了个人在社会中的作用和地位。社会的发展离不开每个公民的共同建设和维护，这要求每个公民首先要学会做人，发展成为健全的社会人；教育的个体功能，肯定了社会在个人成长发展的重要作用。个人的成长和发展更依托于社会环境，这要求每个人首先要学习社会文化和技能，才能发展成为合格公民。人的生存与发展的过程，也就是个体适应社会、融入社会的过程。因此，个体首先要学习社会基础知识和基本技能，然后把这些知识技能和情感态度内化成自身的行为规范，这就是学会做人的过程，同时也是培养合格公民的过程。培养合格公民的实质就是促进人的社会化，这也是个体生存和发展的前提和基础。
（二）培养公民是基础教育本质的必然体现和要求
基础教育的实质在于“基础”二字，这决定了其教育的基础性和根本性。基础教育阶段是个体发展的根基，更是一个民族发展的前提。基础教育承担着提高民族素质的使命，这要求基础教育必须面对全体社会成员，以培养出合格的公民为培养目标，这样才能从指导思想上树立为社会全体成员服务的意识和观念。培养人才不应该是基础教育阶段的目标和任务，过分追求对人才的培养，会加重基础教育阶段学生的负担和压力，使其偏离最基本的成长目标。每个学生都是社会公民中的一员，基础教育要让每个的社会公民都有接受教育的机会，成为实质性的大众教育，这才是基础教育应有的目标和方向。
（三）培养合格公民是我国当前社会主义民主政治建设的需要
基础教育不仅是把个体培养成为社会人的过程，更是提高民族素质的关键。在基础教育阶段，首先要加强对学生基本知识技能和情感态度的培养，促使学生成长成为具有正确价值观和价值取向的公民，培养其社会责任感和民族自尊心，增强个体为人民服务的意识，切实地提升每位公民的道德品质；其次，基础教育要教会学生如何做人，学会做人是做事的前提和基础，也是成才的必由之路。因此，基础教育把培养合格公民作为其培养目标，也是建设社会主义民主政治的需要。
基础教育把培养公民作为目标取向，可以促进教育返璞归真，使基础教育真正的成为学生们健康成长的“基础”。教育的本质就是一种人类特有的社会现象，在实施教育的过程中，要充分尊重个体的主观能动性，在自然的教育过程中促进个体社会化。现代社会强加于基础教育培养人才的任务，使得教育的这种本真和快乐大大减少，甚至成为学生们的负担。对于成人和成才的问题，无论是哪种取向，都要依托于教育来实现。成人是基础教育阶段的取向，成才则应该是专业教育的目标。个体首先要接受基础教育，成长成为健全的公民，其次在接受专业教育，发展成为专业人才。这两种类型的教育有着各自侧重的培养目标和培养方向，不能混为一谈。因此，在基础教育阶段，应把培养公民作为其最基本的目标。
参考文献：
[1][瑞典]查尔斯·赫梅尔.今日的教育为了明日的世界--为国际教育局写的研究报告[R].王静等译.北京：中国对外翻译出版公司，1983.
[2]彭泽平.培养公民还是人才——对我国基础教育培养目标定位的思考[J].教育理论与实践，2002（2）.
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