肖华

　　摘 要：高职教育已驶入快车道，由于高职学院自身发展存在一些缺陷，导致高职院校教材管理在日常管理流程、信息化建设、队伍建设方面出现了困境，本文尝试提出自己的对策：建章立制，按章行事，集思广益，实现高职院校教材管理制度化、规范化、人性化。

　　关键词：教材管理；困境；创新

　　教材是知识的载体，高职学院教材尽管没有中小学教材那样的绝对意义，但是对于学生的“学”和教师的“教”还是很有意义，因而教材管理工作成为了高职院校教务管理不可或缺的内容。

　　一、高职院校教材管理现状

　　高职院校的教材管理由教务处承担，规模大的高职院校单独设立了教材科，规模小的高职院校只有负责教材管理的工作人员，都归口于教务处管理。一般而言，高职院校教材管理的人员只有1-2人，且以女性为主。

　　高职院校教材管理由于各种原因，偏重于教材的日常管理，主要包含教材招标、选用、征订、入库、发放、计费、退费等工作流程。日常管理之外的工作，如教材研发与规划就很少有高职院校去关注，即使有的高职学院有所涉及，但是在这方面的工作还只停留在表面，没有真正深入，扎实展开。

　　二、高职院校教材管理的困境

　　随着时代的发展，高职教育进入了高速发展时期，高职学院的特色越来越明显，办学规模也日益扩大。高职教育高速发展的同时给高职院校教育管理带来了挑战，高职院校教材管理工作也出现了一些困境。

　　（一）教材日常管理流程中的困境

　　教材日常管理流程主要包括教材招标、选用、征订、入库、发放、计费、退费环节。随着高职院校规模的扩大和专业的增加，教材管理整个流程中都出现了新问题。

　　由于廉政建设的需要，教材属于大宗物资采购的范围，理论上应该归属政府招标的范畴。但是政府招标存在很多不可控的因素，如果高职学院地处不太发达的城市，本地教材供货商和大城市供货商相比价格存在比较小的差距，但是就服务而言，本地供货商却可以提供更加人性化的上门服务。如果高职学院自行组织招标，学校享有自主权，在价格差距不大的情况下，高职学院可以从优质服务的角度优先考虑本地供货商。政府招标的话，评标由第三方控制，学院自身的发言权不大。这就是在教材招标环节中的困境。

　　由于教师职称评定或行业特性或学校发展的需要，各高职学院与出版社合作大肆开发自编教材、校本教材，这些教材由于各种主观客观原因，良莠不齐，甚至可以说质量高的教材比较少，但是高职学院在选用教材的时候一般会优先选用这些教材，一些优质教材甚至包括规划教材都被撇开了。由于各个出版社赠送的样书很少，教师在选用教材时能够查到的新教材都只是整体介绍和章节目录，仅仅凭借这些介绍想象教材内容差不多是盲人摸象的效果。因而很多教师在教材选择上也很迷茫。

　　教材征订环节最大的问题在于征订数量的不准确。新生教材数量非常不确定，由于高职学院的层次问题，新生报到率一直不够理想，一所高职学院的新生人数存在非常大的不确定性，每个专业的人数更加是不确定的，因而新生教材征订时数量基本上就是一个估算。老生教材数量也存在不确定性，高职学院为了留住学生，对于学生转专业的容忍度相當高，甚至出现一个学生三年大学，转专业三次以上的现象存在。随意转专业、随时转专业的现象给教材征订工作带来了很大的困扰。

　　教材入库环节最大的难点在于分理入库，高职院校一般都会依附自己的优势专业建立完整的专业群，每学期的教材种类多达几百种，要把这几百种教材分系部、分专业、分年级、分种类整理出来，需要耗费巨大的体力。高职学院教材管理人员人手少，且以女性居多，不得不说这是一个现实难题。即使配备一些临时工临时帮忙整理，但由于临时工本身的文化素养差和工作积极性不高等原因，教材的分理入库确实存在很大的难度。

　　教材发放环节中的难点在于学生领取教材的积极性不够高。相对而言，高职学院学生学习的主动性、积极性要差很多，教务处通知领取教材的时间内大部分班级和学生能够按时去领取教材，少数班级和学生不按时领取教材，给工作带来被动。

　　教材费用结算环节中的突出困难就在于学生学籍的频繁变化。不管有没有使用教材管理系统，学生学籍相对不固定，学生领取的教材就无法确定，也就无法准确地结算学生教材费。尤其是当学籍异动的比例过高时，这项工作的难度就越高了。

　　教材退费环节中最大的问题在于学生提供的银行卡信息不够准确，尽管学生处有全校学生使用的一卡通的银行账号，但是由于各种原因，部分学生拒绝使用或者已经遗失了银行卡账号，导致退费无法及时完成。

　　（二）教材管理信息化建设的困境

　　很多高职学院已经开始探索教材管理信息化建设的工作，但是在这个过程中也还存在很多问题。

　　一方面由于人员配备的因素，高职院校教材管理人员素养偏低，电脑操作水平或者创新工作思路受到局限，没有采用先进的教材管理系统，教材管理的信息化只是电脑中存储了很多教材管理的信息，没有做到真正实现信息化管理。

　　另一方面有些高职院校采用了统一的教务管理系统，教材管理属于教务系统的一个内容。但是由于系统本身设计存在缺陷，无法满足基本的教材管理需求，经过与系统管理公司沟通后还是无法解决问题后放弃使用系统，依然采用最原始的单机电脑管理模式。

　　（三）教材管理人员队伍建设的困境

　　高职院校教材管理隶属于教务处，有的设立了教材科，有的没有设立单独的部门，专门负责教材管理的人员只有1-2人，甚至有些高职院校的教材管理工作者还要承担很多其他的教务管理工作。要精确、科学、高效地完成教材管理任务，靠1-2个专职或兼职的教务管理人员根本不可能完成任务，更加谈不上开创性地完成教材管理工作。

　　三、积极探索，创新高职院校教材管理模式

　　（一）建章立制，实现高职院校教材管理制度化

　　建章立制，建立健全教材管理制度是创新教材管理模式的首要任务。科学制定教材管理制度，用制度规范教材日常管理中的流程，在教材选用上，优先考虑规划教材等优秀教材，同时优先选用经过学校学术委员会审定的自编教材和校本教材；教材征订方面要保留灵活性，最好在教材招标的时候就把数量上的浮动告知对方，并在合同中规定无条件退货；在教材费结算、清退环节要明确准确性、及时性。

　　教材管理工作的一揽子制度在制定的过程中一定要广泛征求系部意见，积极听取一线教师的声音，制定出科学、可操作性强的制度。这些制度在正式发文实施前最好先试行一段时间，得到真实有效的反馈意见，反复修改之后再正式发文实行，实现教材管理全过程有法可依。

　　（二）按章行事，实现高职院校教材管理规范化

　　建立好的一揽子规章制度不能挂在墙上，必须要执行。教材管理过程中要严格执行规章制度，做到有法必依，执法必严。教材选用上要遵循适合学生、适合课程、适合教学的原则，一般由一线教师提供版本。但是教务处必须严格审查，杜绝人情教材、杜绝拿回扣的教材、杜绝包销教材的选用。

　　在教材开发上，要严格遵循高职院校的相关制度，先申报，再审批。只有得到学院认可的教材才有可能成为备选教材。对于学院教师由于职称评定等原因私自编写的教材一律不纳入备选教材。

　　（三）集思广益，实现高职院校教材管理人性化

　　首先要积极探索教材管理系统。不论是高职学院自己组织力量開发还是购买教务系统，必须要使用系统管理教材及教材费用，实现教材管理信息化。这个信息化不是单机版的电脑里面存储教材信息，而是要实现联网系统管理，达到的目标有：任课教师开课前可以查询该班级该课程是否有教材、教材版本；学生开学前可以查询到本学期教材的全部信息，开学后自己的教材费使用情况和剩余情况，有疑问可以随时咨询；教材管理工作人员随时可以调取教材的全部信息，包含某种教材的去向和耗损情况，某一具体同学所领取的全部教材及其相关费用情况；更重要的是学籍异动的学生能够很明确地查询到自己所领取的教材。

　　其次在教材管理的全流程上还需要科学展现人性化的管理。尽管与教材供货商的合同中约定可以无条件退货，但是教材供应商还是不希望出现大范围的退货。针对新生教材，教材管理者可以依据往年的新生报到率先征订公共课教材，专业课教材可以等到新生报到后再征订，新生入学后有一个阶段的入学教育和军训，可以很好地缓冲一下采购教材的时间，这个做法可以和教材的供应商做良好地沟通。针对老生教材，可以根据往年调换专业的比例做出大致的预测，在征订数量上适当地增加计划。针对调换专业频繁的现实，高职学院学籍管理部门应该出台规范，人性地对待需要调换专业的学生。比如规定一学期开学的前两周可以转换专业，其他时间上不允许转换专业。这样既考虑到了学生的需求也利于整个的教务管理和学生管理。

　　教材管理模式的创新是一个永远在路上的工作，需要广大高职院校教材管理工作者不断思考，不断完善。

　　参考文献：

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